Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2016 г. N 13АП-28107/15

г. Санкт-Петербург

02 марта 2016 г.

Дело N А56-41073/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: Каленский В.В. по доверенности от 20.01.2016;

от заинтересованного лица: Бушманова Т.Н. по доверенности от 31.12.20125 N 06-21/42823, Калюжная Ю.Л. по доверенности от 31.12.2015 N 06-21/42820;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28107/2015) ООО "Вестпорт компани" на решение Арбитражного суда от 28.09.2015 по делу N А56-41073/2015 (судья Иваева И.А.), принятое

по заявлению ООО "Вестпорт компани"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вестпорт компани" (адрес: 215110, Россия, Смоленская область, Вязьма, Вяземский р-н, Бозня 2-я, ОГРН 1126733000349, далее - ООО "Вестпорт компани", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Санкт-Петербургской таможни (адрес: 199034, Россия, Санкт-Петербург, В.О., 9-я линия, 10, далее - таможенный орган, заинтересованное лицо, Таможня) по классификации товара от 18.05.2015 N РКТ-10210000-15/000234.

Решением суда от 28.09.2015 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ввезенный Обществом товар является изделием медицинского назначения, в связи с чем Общество правильно классифицировало его в соответствии с подсубпозицией 9021 39 900 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Таможни возражал против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10210040/230315/0001374 осуществило декларирование товара: "Изделие медицинского назначения: имплантат вязко-эластичный для инъекционной контурной пластики, лечения дефектов кожи STYLAGE в стеклянной упаковке, изготовитель: "LABORATOIRES VIVACY", товарный знак "?I?АСУ", марка "?I?АСУ", артикулы STYLAGE M, STYLAGE S, STYLAGE L, STYLAGE HYDRO, STYLAGE M LIDOCAINE, STYLAGE SPECIAL LIPS LIDOCAINE", заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 9021 39 900 0 "приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - части тела искусственные прочие: - прочие: - прочие " (ставка таможенной пошлины 0 процентов).

В ходе проверки заявленного классификационного кода таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 30.03.2015 N 10210040/300315/ДВ/000150.

Согласно заключению таможенного эксперта от 29.04.2015 N 010237, исследованные образцы представляют собой гели, содержащие гиалуроновую кислоту, которые применяются для инъекционного использования при профилактике возрастных изменений и различных дефектов кожи (удаление морщин), области губ (улучшения контура губ); товар не включен в Государственный реестр лекарственных средств Российской Федерации; вопрос об отнесении товара к косметическим средствам не входит в компетенцию таможенного эксперта; вопрос об отнесении товара к изделиям медицинского назначения является компетенцией Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

На основании экспертного заключения от 29.04.2015 N 010237, в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенным органом принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.05.2015 N РКТ-1021000-15/000234 (товар N 1).

Согласно указанному решению товары классифицированы в подсубпозиции 3304 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара; средства для маникюра и педикюра: - прочие: - прочие" (ставка таможенной пошлины 10,8 %).

Не согласившись с решением таможенного органа о классификации товара, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно статье 52 ТК ТС и статье 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее Закон N 311-ФЗ) товары подлежат классификации при таможенном декларировании в случаях, когда в соответствии с таможенным законодательством требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

В силу статьи 105 Закона N 311-ФЗ для осуществления мер таможенного тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Использование конкретного кода ТН ВЭД основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих, либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) (утв. Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества и Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 18, 130) (ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно - пункты 5, 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Как следует из пояснений к Правилу 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза", номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товаров, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях. Правило 1, поэтому начинается с оговорки, что эти наименования приводятся "только для удобства использования".

Вторая часть Правила 1 указывает на то, что классификацию следует проводить: исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо. Положение III (а) является очевидным, и многие товары классифицируются в Номенклатуре без дальнейшего обращения к правилам интерпретации (например, живые лошади (товарная позиция 0101), фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к группе 30 (товарная позиция 3006)).

В положении III (б): выражение "если такими текстами не предусмотрено иное" означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. Например, в примечаниях к группе 31 ставится условие, что к определенным товарным позициям относятся только определенные товары. Поэтому эти товарные позиции не могут быть расширены с тем, чтобы включить в них товары, которые иначе могли бы попасть в них в соответствии с Правилом 2 (б); ссылка на Правило 2 в выражении "в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5" означает, что: товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде (например, велосипед без седла и шин), и товары, представленные в несобранном или разобранном виде (например, несобранный или разобранный велосипед, все компоненты представляются вместе), компоненты которых могут классифицироваться или отдельно по принадлежащему им праву (например, шины, камеры), или как "части" этих товаров, должны классифицироваться как будто это товары в комплектном или завершенном виде при условии соблюдения положений Правила 2 (а) и при том, что текстами товарных позиций или примечаний не предусмотрено иное.

Согласно Правилу 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3, то есть в случае, если в силу Правила 26, или по каким-либо другим причинам, имеется prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара. Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Как следует из Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должны осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется группа, товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Соответственно при классификации задекларированного Обществом товара по коду 3304990000 таможенный орган должен был сначала определить имплантаты вязко-эластичные для инъекционной контурной пластики торговой марки STYLAGE как относящиеся к группе 33 (Эфирные масла и резиноиды; парфюмерные, косметические или туалетные средства), затем в товарной позиции 3304 (Косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара; средства для маникюра или педикюра) и только затем в субпозиции 3304990000 (прочие косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), такие как гели для подкожных инъекций для удаления морщин и улучшения формы губ.

Согласно примечания 3 к группе 33 Пояснений к ЕТНВЭД евразийского экономического союза в товарные позиции 3303 - 3307 включаются, inter alia, смешанные или несмешанные продукты (кроме водных дистиллятов и водных растворов эфирных масел), пригодные для использования в качестве товаров этих товарных позиций и расфасованные обычным для таких целей образом для розничной продажи, тогда как фасовка изделий медицинского назначения торговой марки STYLAGE в силу особенностей их применения, определенных инструкцией по применению препарата исключает возможность их использования для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, т.е. исключает возможность розничной продажи.

Препарат может быть использован только специалистом, в специализированных медицинских учреждениях, имеющих соответствующую лицензию, и только с целью осуществления предпринимательской деятельности.

К товарной позиции 9021 относятся приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности.

Общество классифицировало товар в подсубпозиции 9021 39 900 0 как части тела искусственные; -- прочие; --- прочие.

По мнению представителя Общества из описания товарной позиции 3304 следует, что ввезенному Обществом товару не может быть присвоен код ТН ВЭД 3304 99 000 0, поскольку товар является изделием медицинского назначения, а не косметическим средством.

Из дополнительно представленного Обществом и приобщенного судом апелляционной инстанции к материалам дела регистрационного удостоверения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 25 января 2011 года N ФСЗ 2009/03607, прямо следует, что товар относится к медицинским изделиям.

Кроме того, Обществом представлено в материалы дела экспертное заключение N 154-06-01035-15 от 10.07.2015 Ассоциации "Ленинградская областная торгово-промышленная палата", согласно которому препараты "STYLAGE" для инъекционной контурной пластики на основе гиалуроновой кислоты, производитель "LABORATOIRES VIVACY" имплантируются в тело человека для компенсации приобретенных недостатков кожи. Они являются изделиями медицинского назначения и относятся к средствам медицинским прочим. Препараты "STYLAGE" являются частями тела искусственными, прочими.

Препараты "STYLAGE" для инъекционной контурной пластики на основе гиалуроновой кислоты, производитель "LABORATOIRES VIVACY" относятся к косметологическому средству для подкожных инъекций с целью устранения возрастных изменений кожи. Процедура проводится в косметических кабинетах специалистами с высшим и средним медицинским образованием (приложение 1 к пункту 8 Приказ Минздрава России от 18.04.2012 N 381н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "косметология").

Препараты "STYLAGE" для инъекционной контурной пластики на основе гиалуроновой кислоты, производитель "LABORATOIRES VIVACY", Франция, предназначены для косметологических целей и не только решают многие проблемы контурной коррекции лица, но и улучшают состояние кожи, делая её упругой и увлажненной. Гели на основе гиалуроновой кислоты имплантируются в тело человека для компенсации приобретенных дефектов кожи, используются для контурной пластики лица, заполнения морщин, коррекции атрофических рубцов, моделирования овала лица.

Согласно регистрационному удостоверению N ФСЗ 2009/03607 от 25.01.2011, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, продукция торговой марки "STYLAGE" компании "LABORATOIRES VIVACY", Франция разрешена к продаже и применению на территории Российской Федерации согласно приказу Росздравнадзора от 25.01.2011 N 153-Пр/П.

В соответствии со статьями 2, 3 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", утвержденного Решением Комиссии таможенного союза N 79 от 23.09.2011, продукцию торговой марки "STYLAGE" компании "LABORATO VIVACY" (Франция) с учетом способа применения (подкожные инъекции) нельзя квалифицировать как парфюмерно-косметические изделия.

В силу положения раздела 4 главы и 18 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденных Решением N 299 от 28.05.2010 "О применении санитарных мер в Таможенном союзе"; пунктов 3,1 Межгосударственного стандарта Изделия медицинские ГОСТ ISO 13485-2, сведений о государственной регистрации (регистрационное удостоверение N 2009/03607 от 25.01.2011) товар, заявленный по ДТ N10210040/230315/0001374 (продукция торговой марки "STYLAGE" компании "LABORATOIRES VIVACY", Франция) классифицируется как "имплантируемое медицинское изделие" или "гели имплантируемые".

Таким образом, полученные в ходе проведения проверки Таможней данные об идентификации товара, как косметического средства нельзя признать обоснованными. Товар является изделием медицинского назначения - "имплантом вязко-эластичным" или "имплантируемым гелем", используемым в такой отрасли медицины как косметология или челюстно-лицевая хирургия.

Таким образом, таможенный орган неверно классифицировал заявленные к таможенному оформлению имплантаты вязко-эластичные для инъекционной контурной пластики торговой марки STYLAGE как косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных; прочие косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), такие как гели для подкожных инъекций для удаления морщин и улучшения формы губ (включая гели содержащие гиалуроновую кислоту) по коду ТН ВЭД 3304 99 000 0 ввиду того, что текст вышеуказанной товарной позиции не соответствует фактическому наименованию товара, так же как и текст субпозиции неправильно отражает область фактического применения товара.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда первой нельзя признать законным, а выводы, соответствующими доказательствам по делу, что в силу части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены судебного акта, и принятия судом апелляционной инстанции нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Распределение судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе производятся в соответствии с пунктом 1 и 5 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2015 по делу N А56-41073/2015 отменить.

Признать незаконными решение Санкт-Петербургской таможни о классификации товара от 18.05.2015 N РКТ-10210000-15/000234.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Вестпорт компани" 4 500 рублей расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанций.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Вестпорт компани" из федерального бюджета 1500 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе согласно платежному поручению от 26.10.2015 N 518 и 6 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по заявлению согласно платежному поручению от 11.06.2015 N 273.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова А.Б. Семенова