Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2016 г. N 09АП-60130/15

г. Москва

02 марта 2016 г.

Дело N А40-201282/14

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей: Москвиной Л.А., Свиридова В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Артюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13

апелляционную жалобу ООО "Новый Легион"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.11.2015

по делу N А40-201282/14 судьи Березовой О.А. (41-1719)

по заявлению ООО "Новый Легион" (ОГРН 1035009350892)

к ФГБУ ФКП Росреестра

третье лицо: Департамент имущества города Москвы

о признании незаконным решения и обязании

при участии:

от заявителя: Фельдман Ю.А. по дов. от 07.10.2015 N б/н;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: Кулешов В.Ю. по дов. 22.12.2015 N 33-Д-784/15.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 13.11.2015 ООО "Новый Легион" (далее - заявитель) отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по г. Москве о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:54:0010103:108 и об обязании органа кадастрового учета восстановить в государственном кадастре недвижимости указанный земельный участок.

Заявитель не согласился с принятым решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить. В обоснование этого указывается, что действия по снятию земельного участка с кадастрового учета не могли быть совершены в административном порядке по инициативе Управления Росреестра по Москве ввиду наличия правопритязаний заявителя.

Суд рассмотрел дело в отсутствие Управления Росреестра по Москве, извещенного надлежащим образом, о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Изучив все представленные в деле доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24.07.2013 ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по г. Москве приняло решение N 680 "Об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:54:0010103:108". В решении указано, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 08.06.2011 со статусом "временный", по истечении 2-х лет с указанной даты государственная регистрация прав на участок не осуществлена (в ЕГРП отсутствуют права о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав, правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования), в связи с чем на основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведения о земельном участке подлежат аннулированию и исключению из ГКН.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по г. Москве о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:54:0010103:108 и об обязании органа кадастрового учета восстановить в государственном кадастре недвижимости указанный земельный участок.

Заявителем в суд апелляционной инстанции представлено заявление об отказе от требований в части признания незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по г. Москве о снятии объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:54:0010103:108, площадью 1615 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., г. Троицк, Октябрьский проспект, д. 9-А незаконным, производство в части данного требования прекратить.

В соответствии со статьей 49 частью 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Поскольку заявленный истцом отказ от части требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, заявление подписано уполномоченным лицом, суд апелляционной инстанции принимает отказ от требований в части признания незаконным решения ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по г. Москве от 24.07.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:54:0010103:108, площадью 1615 кв. м., расположенного по адресу: Московская обл., г.Троицк, Октябрьский пр-т, д. 9а. и прекращает производство по делу в данной части.

Что касается требования заявителя об обязании органа кадастрового учета восстановить в государственном кадастре недвижимости указанный земельный участок, то судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Согласно части 9 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В соответствии с частью 1 статьи 25 названного закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Закона.

В силу части 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре (в редакции действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения регистрирующим органом) недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России N 42 от 04 февраля 2010 г., предусмотрено, что "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный", в частности в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений государственного кадастра недвижимости и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничениях (обременениях) прав на него.

Таким образом, законодательство о кадастровом учете связывает обязанность органов кадастрового учета по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений, носящих временный характер, именно с фактом отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок по истечении двух лет с даты его постановки на кадастровый учет.

Данная норма закона носит императивный характер и не содержит каких-либо исключений и оговорок для ее применения.

Материалами дела установлено, что основанием для аннулирования сведений о спорном земельном участке явилось отсутствие в течение двух лет со дня постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:54:0010103:108 осуществления государственной регистрации права на этот земельный участок.

Сведения о государственной регистрации вещных прав или государственной регистрации аренды на указанный земельный участок в течение двух лет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не вносились. Данный факт заявителем не оспаривается.

Поскольку у ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по г. Москве не имелось сведений о существующих правах на земельный участок, им принято правомерное решение об аннулировании сведений о данном участке в государственном кадастре.

Решение Арбитражного суда города Москвы по делу N А41-18445/12, на которое ссылается заявитель в обоснование доводов заявления и апелляционной жалобы не может являться основанием для изменения статуса сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с временно учтенного на учтенный, так как право собственности заявителя на спорный земельный участок не прошло государственную регистрацию до истечения двухгодичного срока, предусмотренного частью 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Кроме того, Письмом Минэкономразвития РФ от 15.12.2011 N Д23-5165 "О временном характере сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках" разъяснено, что срок действия ^временного характера сведений государственного кадастра недвижимости исчисляется с даты государственного кадастрового учета (даты завершения государственного кадастрового учета - даты внесения сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере) и в случае, если в течение одного года со дня постановки на учет объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости без продления данного срока на период действия правопритязания.

В тоже время, при поступлении в орган кадастрового учета вступившего в силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, срок действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках может быть приостановлен, продлен или прекращен.

Судебный акт, содержащий соответствующие указания на приостановление, либо продление срока действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости о спорном земельном участке, не выносился и заявителем в орган кадастрового учета не предоставлялся.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что действующим законодательством, в том числе Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных и государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках.

Одновременно, отсутствие специальном законе указания на конкретный способ защиты нарушенного права не может служит основанием к отказу в судебной защите прав и свобод человека и гражданина, гарантированной статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, с заявлением в орган кадастрового учета о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет с теми же характеристиками и с присвоением ему того же кадастрового номера (в отсутствие препятствий для присвоения ему прежнего кадастрового номера) заявитель не обращался, а орган кадастрового учета решения об отказе ему в этом - не выносил, в связи с чем сами по себе требования заявителя об обязании органа кадастрового учета восстановить в государственном кадастре недвижимости указанный земельный участок, носят преждевременный характер.

При таких обстоятельствах, учитывая конкретный обстоятельства дела, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение в части отказа в удовлетворении требований заявителя об обязании органа кадастрового учета восстановить в государственном кадастре недвижимости указанный земельный участок, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в указанной части не имеется.

руководствуясь ст.ст. 49, 150, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ ООО "Новый Легион" от требований в части признания незаконным решения ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по г. Москве от 24.07.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:54:0010103:108, площадью 1615 кв. м., расположенного по адресу: Московская обл., г.Троицк, Октябрьский пр-т, д. 9а. Производство в этой части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.11.2015 по делу N А40-201282/14 оставить без изменения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Л.А. Москвина В.А. Свиридов