|
2 марта 2016 г.
|
Дело N А78-8202/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 2 марта 2016 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,
судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чумутина Сергея Николаевича на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 17 ноября 2015 года по делу N А78-8202/2015 по иску Государственной лесной службы Забайкальского края (ОГРН 1087536008592, ИНН 7536095776) к Индивидуальному предпринимателю Чумутину Сергею Николаевичу (ОГРНИП 306752413500022, ИНН 752400770009) о взыскании неустойки в размере 632791,62 рублей за нарушение условий договора аренды лесного участка N 17-11 от 12.07.2011 года в виде невыполнения в 2013 году части лесовосстановительных работ и противопожарных мероприятий (суд первой инстанции: Леонтьев И.В.),
при участии в судебном заседании:
от ответчика - Завязкиной Е.Ю., представителя по доверенности от 01.02.2016.
в отсутствие представителей истца,
установил:
Государственная лесная служба Забайкальского края (далее - истец, служба, Гослесслужба края) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к Индивидуальному предпринимателю Чумутину Сергею Николаевичу (далее - ответчик, предприниматель, ИП Чумутин С.Н.) о взыскании неустойки в размере 632791,62 рублей за нарушение условий договора аренды лесного участка N 17-11 от 12.07.2011 года в виде невыполнения в 2013 году части лесовосстановительных работ и противопожарных мероприятий.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 17 ноября 2015 года по делу N А19-19198/2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме
Судебный акт принят со ссылкой на статьи 8, 309, 310, 329, 330, 331, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт нарушения ответчиком обязательства по проведению работ по лесовосстановлению. Расчет неустойки ответчиком не оспорен, доказательства уплаты не представлены.
Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта.
Ответчик указывает, что обстоятельства непреодолимой силы помешали ему надлежащим образом исполнить свои обязательства. В связи с этим им было написано гарантийное письмо на имя начальника Верхне-Читинского отдела Государственной лесной службы Забайкальского края с целью переносов сроков выполненных работ. 11.11.2013 перенос сроков выполнения мероприятий по лесовосстановлению, естественному возобновлению и устройству минерализованных полос был согласован. В дальнейшем внесения каких-либо изменений в договор аренды не потребовалась, поскольку работы были выполнены.
Предприниматель ссылается на то, что все согласования по условиям исполнения договора аренды лесного участка N 17-11 от 12.07.2015 проводились именно с Верхне-Читинским отделом Государственной лесной службы Забайкальского края. Именно указанный орган проверял правильность соблюдения условий договора, выставлял претензии, составлял протоколы привлечения ИП Чумутина С.Н. к административной ответственности. В Положении о территориальном органе Государственной лесной службы Забайкальского края - Верхне-Читинском отделе в пункте 7.10 указано, что этот орган осуществляет государственный лесной контроль и надзор на территории лесничества.
В отзыве на апелляционную жалобу истец с доводами, изложенными в жалобе общества, не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 26.01.2016.
Истец, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Судом апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщены представленные предпринимателем Адвокатский запрос от 14.12.2015, ответ на запрос от 15.12.2015 N 893.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Государственной лесной службой Забайкальского края и индивидуальным предпринимателем Чумутиным Сергеем Николаевичем заключен договор аренды лесного участка N 17-11 от 12.07.2011 для целей заготовки древесины, сроком действия 25 лет с момента его государственной регистрации - 09.08.2011.
По договору Ответчику передан лесной участок общей площадью 8569 га, расположенный в кварталах N N 1, 4-11, 16-18 Бургенского участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества Читинского района Забайкальского края.
В соответствии с п. 4.17 Договора арендатор обязан осуществлять лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, уход за лесом и меры пожарной безопасности в лесах на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в данном договоре, в т.ч. в Приложении N 5 к нему, а также в проекте освоения лесов.
В соответствии с п. 4.20. Договора арендатор обязан ежегодно выполнять минимальный размер лесовосстановительных мероприятий в виде посадки леса в объеме 6 га, содействия естественному возобновлению в объеме 24 га.
В соответствии с п. 4.23. Договора арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных мероприятий по обеспечению противопожарного обустройства арендованного участка, лесовосстановительных и лесохозяйственных работ по акту.
В соответствии с п. 3.4 Договора за арендодателем закреплено право осуществления контроля за соблюдением арендатором лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по данному договору.
30.10.2013 представителем Верхне-Читинского отдела Гослесслужбы края совместно с арендатором была проведена проверка выполнения Ответчиком предусмотренных Договором мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в 2013 году. По итогам проведения указанного мероприятия был составлен промежуточный акт приемки выполненных работ N 6 (л.д.28).
Из содержания названного Акта следует, что Ответчиком не были выполнены предусмотренные Договором лесовосстановительные мероприятия в виде посадки лесных культур в объеме 6 га, содействие естественному возобновлению путем минерализации почвы в объеме 24 га, а также противопожарные мероприятия в виде устройства минерализованных полос в объеме 1 км., ухода за минерализованными полосами в объеме 1 км.
Кроме того, ответчиком не выполнены разрубки квартальных просек шириной 0,5 м в объеме 5 км. И установка квартальных столбов в количестве двух штук.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика представил акт от 11.15.2013 из которого следует, что ответчик выполнил мероприятия в виде устройства минерализованных полос в объеме 1 км., ухода за минерализованными полосами в объеме 1 км. В связи с чем, истец исключил данный пункт требований.
Из содержания Промежуточного акта приемки N 6 также следует то, что ИП Чумутин С.Н. был ознакомлен с содержанием данного акта, при этом каких-либо замечаний и возражений по поводу проведенной проверки Ответчик не выразил. Доказательств выполнения разрубок квартальных просек шириной 0,5 м в объеме 5 км. и установки квартальных столбов в количестве двух штук представитель истца не представила.
В соответствии с подп. "в" п. 5.2. Договора за невыполнение перечисленных в Приложении N 5 к нему мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.
В соответствии с п. 5.3. Договора при исчислении стоимости выполнения работ, указанных в т.ч. в подп. "в" п. 5.2. данного договора, применяются расчетно- технологические и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем.
В связи с допущенными ИП Чумутиным С.Н. нарушениями условий Договора в виде невыполнения в 2013 году части лесовосстановительных и противопожарных мероприятий Гослесслужба края произвела начисление неустоек в соответствии с подп. "в" п. 5.2. Договора, с применением в соответствии с п. 5.3. Договора нормативно-технологических карт (далее - НТК).
Общая сумма начисленных Гослесслужбой края неустоек для ИП Чумутина С.Н. составила 632791,62 руб.
Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для частичного удовлетворения иска, исходя из следующего.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Согласно пунктам 2, 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом МПР России от 16 июля 2007 года N 183, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
В соответствии с пунктами 5, 6 Правил лесовосстановления лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с настоящими Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, проведенной истцом проверкой исполнения договорных обязательств (акт от 13.10.2013 N 6, акт от 15.11.2013) установлено невыполнение ответчиком работ по лесовосстановлению в 2013 году, а именно: выполнения разрубок квартальных просек шириной 0,5 м в объеме 5 км. и установки квартальных столбов в количестве двух штук.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российс
