Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2016 г. N 13АП-116/16

г. Санкт-Петербург

02 марта 2016 г.

Дело N А56-56742/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Сомовой Е.А., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-116/2016) Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2015 по делу N А56-56742/2015 (судья Салтыкова С.С.), принятое

по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"

к ООО "Экспресс-Фуд"

о взыскании

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - заявитель, Служба) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПРЕСС-ФУД" (далее - Общество) в доход федерального бюджета 12 300, 01 руб. платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра.

Решением суда от 16.11.2015 в удовлетворении заявленных требований Службе отказано.

В апелляционной жалобе Служба просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Надлежащим образом извещенные Служба и Общество в судебное заседание своих представителей не направили, Общество отзыв не представило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 18.12.2007 Службой выдано ООО "Компания вкусного питания Подорожник" разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 18.12.2007 N 445-07-0785 (далее - разрешение).

Приказом от 01.12.2011 N 1062 "Об установлении размеров ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выданным до 15 ноября 2011 года" по вышеуказанному разрешению установлен следующий размер ежегодной платы - 54600 руб.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Компания вкусного питания Подорожник", прекратившее деятельность 18.03.2008, является правопредшественником ООО "ЭКСПРЕСС-ФУД".

Таким образом, согласно статье 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, правопреемником ООО "ВКП Подорожник" является ООО "ЭКСПРЕСС-ФУД".

Приказом Роскомнадзора от 23.03.2012 N 201 разрешение от 18.12.2007 N 445-07-0785 прекращено в связи с невнесением ООО "Компания вкусного питания Подорожник" ежегодной платы.

В связи с тем, что, по мнению Службы, за период с 01.01.2012 по 22.03.2012 за Обществом, как правопреемником ООО "Компания вкусного питания Подорожник", образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра в размере 12 300, 01 руб., Служба обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" право на использование полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов возникает в результате выделения полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи на основании заявлений граждан или юридических лиц.

Одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является его платность (пункт 4 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи").

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171.

В пункте 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.

В соответствии с пунктом 3 Правил, размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с Методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Плата за использование радиочастотного спектра устанавливается на основании пункта 4 статьи 23 и пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171 "Об установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы", Методики расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 N 164 и сведений, содержащихся в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Федеральным органом исполнительной власти в области связи согласно Постановлению Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В соответствии с пунктами 5.1.2, 5.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденных Постановлением Правительства от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", Роскомнадзор наделен полномочиями на выдачу соответствующих лицензий и разрешений на использование радиочастотного спектра и контроль за соблюдением лицензиатами условий лицензирования.

Согласно подпункту 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, истец осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в сфере ведения истца.

В силу пункта 11 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается, в числе прочего, по заявлению пользователя радиочастотным спектром.

Пунктом 14 названной статьи предусмотрено, что при реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения решение о выделении полос радиочастот и разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов переоформляются по заявлению правопреемника или правопреемников реорганизованного юридического лица с учетом разделительного баланса.

Согласно пункту 15 статьи 24 Закона о связи, в случае реорганизации юридического лица его правопреемник обязан подать в течение сорока пяти дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц заявление о переоформлении:

- решения о выделении полос радиочастот в государственную комиссию по радиочастотам;

- разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов в федеральный орган исполнительной власти в области связи.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что доказательства переоформления Обществом на себя разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов отсутствуют.

Доказательства использования Обществом выделенных его правопредшественнику радиочастот Службой также не представлены.

Иное истцом не доказано (статьи 9, 65 АПК РФ).

Судом первой инстанции правомерно указано, что названные нормы являются императивными и не предусматривают издания каких-либо дополнительных актов, в частности приказов заявителя для прекращения действия разрешения.

Таким образом, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что разрешение на использование радиочастот прекращается в случае непереоформления разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов при реорганизации юридического лица.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований судом правомерно отказано.

При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ оценены доводы истца и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела.

Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании судом первой инстанции выводов, суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 ноября 2015 года по делу N А56-56742/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Е.А. Сомова В.М. Толкунов