Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2016 г. N 09АП-2451/16

город Москва

2 марта 2016 г.

Дело N А40-183372/15

Резолютивная часть постановления оглашена 25.02.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.03.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ГУ-МРО ФСС в лице филиала N 18

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 10.12.2015

по делу N А40-183372/15, принятое судьей Бедрацкой А.В.

по заявлению ГУ-МРО ФСС в лице филиала N 18 (ОГРН 1027700532298; ИНН 7710030933; 127006, Москва, Страстной бульвар, дом 7, стр. 1; 111024, Москва, шоссе Энтузиастов, дом 21)

к ЗАО "Лиар" (ОГРН 5117746014800, ИНН 7729698442, 119361, Москва, улица Большая Очаковская, дом 36)

о взыскании недоимки;

при участии:

от заявителя - Сетова А.Р. по доверенности от 29.10.2015;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: определением от 10.12.2015 заявление ГУ-МРО ФСС в лице филиала N 18 о взыскании с ЗАО "Лиар" недоимки в размере 499, 98 руб. и пени в сумме 998, 23 руб., оставлено без рассмотрения на основании п. 2 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым определением суда первой инстанции, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, представитель в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность определения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оставляя заявление Фонда социального страхования без рассмотрения, судом первой инстанции указано на то, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что судебный акт отмене не подлежит исходя из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для определенной категории споров Федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания.

Согласно ч. 2 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1 п. п. 1, 2, ч. 2 ст. 10, ч. 3 ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В заявлении должны быть также указаны сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Частью 2 ст. 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Таким образом, действующим арбитражным процессуальным законодательством установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора со страхователем до обращения фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Доказательств вручения должнику требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.02.2015 N 292, в материалах дела не имеется.

Согласно п. п. 1 - 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме их уплачивать, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки и пеней в порядке, предусмотренном ст. ст. 19, 20 настоящего Закона путем обращения взыскания на денежные средства в банках и на иное имущество в пределах сумм недоимки и пеней, указанных в требовании об уплате на основании ст. 22 настоящего Закона без обращения в суд.

Таким образом, Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлен внесудебный порядок взыскания задолженности.

Пунктом 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрен закрытый перечень случаев, когда взыскание недоимки по страховым взносам может производиться только в судебном порядке, однако рассматриваемый случай к ним не относится.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению о взыскании путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах, а также при отсутствии информации о счетах страхователя, Пенсионный фонд (Фонд социального страхования) в силу п. 14 ст. 19, ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ вправе взыскать страховые взносы за счет имущества путем принятия и направления в течение 1 года после истечения срока исполнения требования в службу судебных приставов на исполнение постановление о взыскании недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам за счет имущества.

Следовательно, Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрен внесудебный порядок взыскания недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам с юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей - страхователей, за исключением случаев перечисленных в п. 4 ст. 18 того же Закона.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что Фондом социального страхования не исчерпана возможность самостоятельного взыскания со страхователя суммы недоимки путем принятия решения является обоснованным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несоблюдение установленного претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы отклоняются, нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, не допущено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 10.12.2015 по делу N А40-183372/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Маркова Т.Т.