Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2016 г. N 09АП-3267/16

город Москва

1 марта 2016 г.

Дело N А40-216800/15

Резолютивная часть постановления объявлена 29.02.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 01.03.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Михайлова К.Г. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2015 по делу N А40-216800/15, принятое судьей Э.В. Мироненко,

по заявлению Управления Росреестра по Москве

к арбитражному управляющему Михайлову К.Г.

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Михайлова К.Г.,

при участии:

от заявителя:	Федорова Н.С. по дов. от 18.02.2016;
от заинтересованного лица:	Дибижев Д.И. по дов. от 08.02.2016;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Михайлова Константина Георгиевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением от 22.12.2015 суд первой инстанции заявление удовлетворил и назначил арбитражному управляющему Михайлову К.Г. штраф в размере 25 000 рублей по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Не согласившись с решением, арбитражный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду неполного исследования его доводов относительно наличия смягчающих вину обстоятельств.

Отзыв на апелляционную жалобу со стороны Управления Росреестра по г. Москве не представлен.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Росреестра просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268, 269 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение не подлежит отмене в связи с наличием в деянии арбитражного управляющего Михайлова К.Г. состава вменяемого ему правонарушения и отсутствием оснований к освобождению арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2015 г. по делу N А40-55694/14-86-63Б ООО "Инжиниринговый центр "Энерго" признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введено конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Михайлов Константин Георгиевич.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2015 по делу А40-55694/14-86-63Б срок конкурсного производства в отношении ООО "ИЦ Энерго" продлен на шесть месяцев.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.10.2015 N 1557715 в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении ООО "ИЦ Энерго" арбитражный управляющий Михайлов К.Г. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Удовлетворяя заявление Росреестра, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Арбитражный управляющий Михайлов К.Г. был обязан предоставить отчет собранию кредиторов ООО "Инжиниринговый центр "Энерго" до 23.04.2015, 23.07.2015 и до 23.10.2015.

При этом согласно сведениям, размещенным в электронной картотеке дела N А40-55694/14-86-63Б к 23.04.2015 в реестр требований кредиторов ООО "Инжиниринговый центр "Энерго" уже были включены кредиторы.

Согласно листкам нетрудоспособности от 11.05.2015, 09.06.2015 N N 183921828093, 196458009237 в период с 11.05.2015 по 22.07.2015 арбитражный управляющий Михайлов К.Г. был временно нетрудоспособен.

Поскольку арбитражным управляющим Михайловым К.Г. проведено только одно собрание кредиторов ООО "ИЦ Энерго" 17.08.2015, постольку им нарушена периодичность предоставления собранию кредиторов ООО "ИЦ Энерго" отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, установленная п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В силу п. 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 следует, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Согласно отчету конкурсного управляющего ООО "Инжиниринговый центр "Эверго" Михайлова К.Г. об использовании денежных средств от 15.07.2015 произведены платежи ООО "Андора", ИП Глебову А.С, ИП Касьяну М.И., Сетьстройкомплекту, ООО "Эсперанца" и ООО "Синеус".

Между тем конкурсный управляющий ООО "Инжиниринговый центр "Энерго" Михайлов К.Г. не указал в отчете об использовании денежных средств от 15.07.2015 обоснование осуществления вышеуказанных платежей.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО "Инжиниринговый центр "Энерго" Михайлов К.Г. отразил в отчете об использовании денежных средств от 15.07.2015 неполные сведения.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п. 18 вышеназванного Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, а также п. 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 г. N 60 "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судом необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Исходя из изложенных выше обстоятельств дела и совокупного анализа правовых норм, оснований к применению судом положений о малозначительности правонарушения и снижению назначенного административного штрафа ниже низшего предела не имеется.

Исходя из изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ч. 41 ст. 206, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.12.2015 по делу N А40-216800/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить арбитражному управляющему Михайлову К.Г. из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3 000 рублей как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова