Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 г. N 09АП-57353/15

город Москва

26 февраля 2016 г.

дело N А40-145221/15

Резолютивная часть постановления оглашена 18.02.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.02.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Поташовой Ж.В., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Региональной общественной организации "Московский городской союз автомобилистов (РОО "МГСА") на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2015

по делу N А40-145221/15, принятое судьей Поляковой А.Б.

по заявлению Региональной общественной организации "Московский городской союз автомобилистов (РОО "МГСА") (105064, Москва, улица Старая Басманная, 6, стр. 3)

к Управлению Росреестра по г. Москве (115191, Москва, Большая Тульская, 15)

об оспаривании предписания;

при участии:

от заявителя - Головастова М.Н. по доверенности от 12.01.2016 N 16;

от заинтересованного лица - Сухов Д.А. по доверенности от 31.12.2015 N 29136/2015;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2015 отказано в удовлетворении заявления Региональной общественной организации "Московский городской союз автомобилистов (РОО "МГСА") о признании незаконным и отмене предписания Управления Росреестра по Москве от 24.04.2015 по делу N 1110/16/02-12, которым предписано РОО "МГСА" оформить земельно-правовые отношения либо освободить земельный участок, расположенный по адресу: Москва, улица Сельскохозяйственная, вл. 30-32; площадью 7764 кв. м., с кадастровым номером 77:02:0018002:3.

Организация не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой.

Представители в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей по фактическим обстоятельствам дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки выделены заявителю решением Исполкома от 1991 года, с последующим оформлением краткосрочных договора аренды, составлением акта выбора земельного участка для размещения, расширения автостоянки, гаражей (автостоянка N 77); распоряжением Исполкома предоставлен земельный участок по улице Сельскохозяйственная, вл. 30, площадью 0, 25 на 100 машиномест (автостоянка N 70). При размещении автостоянок проведены все необходимые согласования, что следует из планов земельных участков.

Из пояснений заявителя следует, что земельный участок, используемый под обучение вождению автомобилей, не имеет к РОО "МГСА" отношения и не был организацией в использовании. Автостоянки N 70, N 77 в связи с неуплатой членских взносов выведены из состава РОО "МГСА", а члены автостоянок - члены организации исключены из состава РОО "МГСА".

11.02.2002 письмом N 76-6-05 Территориальная единица с особым статусом "Шереметьевский" обратилась в организацию с просьбой предоставить информацию членам автостоянок - владельцам гаражей о ликвидации автостоянок N 70, N 77 и о сносе гаражей.

Владельцы гаражей проинформированы, однако гаражные постройки не демонтированы.

Из материалов дела следует, что РОО "МГСА" является общественной организацией, действующей в соответствии с Федеральными законами "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях" и Уставом РОО "МГСА", принимаемым высшим органом управления - Конференцией РОО "МГСА".

Согласно Уставу РОО "МГСА" одной из целей создания организации является обеспечение местами парковки и размещения индивидуальных транспортных средств, одним из основных направлений деятельности - содействие строительству и эксплуатации гаражей, автостоянок силами и средствами членов МГСА (п. п. 3.1, 3.2 Устава РОО "МГСА").

Пунктом 2.6 Устава РОО "МГСА" определено, что МГСА не отвечает по обязательствам своих членов, равно как и члены не отвечают по обязательствам МГСА.

Деятельность автостоянок МГСА осуществляется на принципах самоуправления и самофинансирования.

Поскольку находящиеся на земельном участке металлические тенты (укрытия) построены силами и за счет денежных средств членов автостоянки, то в силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации их владельцами являются физические лица, которым согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Поскольку на спорном земельном участке отсутствует имущество, принадлежащее РОО "МГСА", оснований для оформления правоотношений, равно как и требование освободить спорную территорию от имущества, не принадлежащего заявителю, организация не вправе.

Из этого следует, что оспариваемым предписанием заявителю предписано выполнить требования, которые невыполнимы для него, равно как и то, что административный орган не имел правовых оснований для выдачи предписания, так как в отношении указанных нарушений, РОО "МГСА" является ненадлежащим субъектом.

При таких обстоятельствах, заявление РОО "МГСА" подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2015 по делу N А40-145221/15 отменить.

Признать незаконным предписание Управления Росреестра по г. Москве N 761 от 24.04.2015 по делу N 1110/16/02-12.

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу РОО "МГСА" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3.000 руб. по заявлению и 3.000 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Ж.В. Поташова Н.Н. Кольцова