Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 г. N 09АП-54240/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 1 ноября 2016 г. N Ф05-15490/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Правоотношение: в связи с процедурой банкротства в отношении недвижимого имущества

г. Москва

26 февраля 2016 г.

Дело N А40-182757/15

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.

судей:	Румянцева П.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Тяпинской Е.Н.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2015 по делу N А40-182757/15

принятое судьей Романченко И.В.

по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о привлечении арбитражного управляющего Тяпинской Е. Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от истца:	Лежанков Д.В. по дов. от 12.01.2016;
от ответчика:	Тяпинская Е.Н. по паспорту;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (Управления Росреестра по Москве) (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Тяпинской Елены Николаевны, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением суда от 24.11.2015 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражный управляющий Тяпинская Е.Н., назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок один год. При этом суд исходил из наличия в ее действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

С решением суда не согласился ответчик - арбитражный управляющий Тяпинская Е.Н., и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда.

Тяпинская Е.Н. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по мотивам, изложенным в ней.

Заявитель в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, заместителем начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Лежанковым Дмитрием Владиславовичем в отношении арбитражного управляющего Тяпинской Елены Николаевны 08.09.2015 составлен протокол об административном правонарушении N 1267715.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2015 по делу А40- 206346/14-174-437Б в отношении ООО "КВОРУМ" введена процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим должника утверждена Тяпинская Елена Николаевна, член Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация арбитражных упраравляющих "Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих".

В соответствии с п. 1 ст. 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Указанная норма гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

С учетом требований п. 1 ст. 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий Тяпинская Е.Н. обязана представить собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии ООО 3 "КВОРУМ" - 06.07.2015. Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.06.2015 по делу А40- 206346/14-174-437Б требования уполномоченного органа в лице ИФНС России N 1 по г. Москве в размере 2 412 376 руб. 00 коп. признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "КВОРУМ".

Следовательно, с момента признания арбитражным судом требований ИФНС России N 1 по г. Москве обоснованными арбитражный управляющий Тяпинская Е.Н. обязана представить не позднее 06.07.2015 собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии ООО "КВОРУМ". Вместе с тем, арбитражный управляющий Тяпинская Е.Н. назначила и провела собрание кредиторов 23.07.2015.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Тяпинская Елена Николаевна нарушила срок предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, арбитражный управляющий Тяпинская Елена Николаевна ссылается на то, что она не располагала сведениями об установлении требований ФНС России (ИФНС N 1 по г. Москве) в реестре требований кредиторов должника до 06.07.2015, поскольку в судебном заседании по рассмотрению требования уполномоченного органа, она не участвовала, а публикация определения от 15.06.2015 о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности ФНС России (ИФНС N 1 по г. Москве) на сайте Арбитражного суда города Москвы размещена лишь 31.08.2015.

Вместе с тем, согласно пунктом 4 статьи 20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Арбитражный управляющий, действующий разумно и добросовестно, должен самостоятельно отслеживать информацию по процедуре банкротства должника, получать копии судебных актов, а в случае отсутствия судебного акта в полном объеме его резолютивной части, в установленном законом порядке.

Таким образом, факт совершения правонарушения заявителем доказан и подтвержден материалами дела.

Нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) ставит под угрозу соблюдение и защиту прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с п. 3 ст. 143 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

На основании п. 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных ст. 28 Федерального закона о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

В соответствии с п. 2.3 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ (далее - Порядок формирования ЕФРСБ) для целей внесения (включения) сведений в информационный ресурс юридическими лицами, регистрирующим органом, арбитражными управляющими, саморегулируемыми организациями, органом по контролю (надзору), организаторами торгов, операторами электронных площадок, иными лицами, обязанными в соответствии с Федеральными законами "О несостоятельности (банкротстве)", от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", от 29 июля 2004 г. N 96-ФЗ "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (далее также - пользователи) включать сведения в Реестр сведений о банкротстве, Оператор обеспечивает формирование учетной записи пользователя в срок не позднее трех рабочих дней с даты его обращения.

Согласно п. 3.1 Порядка формирования ЕФРСБ сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Факт вменяемого административного правонарушения и вина арбитражного управляющего в его совершении подтверждается материалами дела. Обязанность о публикации сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства законом возложена на конкурсного управляющего.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено.

Нарушений, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Судом установлено, что срок привлечения по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Суд первой инстанции правомерно с учетом характера совершенного административного правонарушения, отягчающих обстоятельств назначил административное наказание в виде дисквалификации на срок один год.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

руководствуясь ч. 4.1. ст. 206, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.11.2015 по делу N А40-182757/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

П.В. Румянцев Л.Г. Яковлева