Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2016 г. N 01АП-8055/15

г. Владимир

02 марта 2016 г.

Дело N А43-11992/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24.02.2016.

Полный текст постановления изготовлен 02.03.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Родиной Т.С., Назаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой О.О.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика (заявителя) - индивидуального предпринимателя Худякова Ивана Николаевича - Худякова И. Н.;

от истца - Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области - Цветнова А.Ю. по доверенности от 11.01.2016, сроком действия по 31.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Худякова Ивана Николаевича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.10.2015 по делу N А43-11992/2015, принятое судьей Алмаевой Е.Н.,

по иску Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынки и услуг Нижегородской области (ОГРН 1055238130419, ИНН 5260157098) к индивидуальному предпринимателю Худякову Ивану Николаевичу (ОГРН 312522815600029, ИНН 521201339465) о взыскании 300 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынки и услуг Нижегородской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к индивидуальному предпринимателю Худякову Ивану Николаевичу (далее - ИП Худяков И.Н.) о взыскании денежных средств (субсидии) в размере 300 000 руб.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.10.2015 по делу N А43-11992/2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Худяков И.Н. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, основанием для возврата субсидии (гранта) является неиспользование субсидии и нарушение получателем субсидии условий предоставления субсидии, либо предоставление ложных, либо намеренно искаженных сведений. В связи с этим считает требование Министерства о возврате субсидии необоснованным.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержал, считает решение суда незаконным и подлежащим отмене.

Представитель истца в судебном заседании указал, что с жалобой не согласен, считает решение суда законным и обоснованным. В суде второй инстанции произведена замена первоначального истца - Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынки и услуг Нижегородской области на его правопреемника в порядке процессуального правопреемства в связи с реорганизацией в форме слияния на основании указа губернатора Нижегородской области от 22.06.2015 N 78.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело в открытом судебном заседании, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Установлено, что 03.09.2012 между Министерством и ИП Худяковым И. Н. (получателем субсидии) заключен договор о предоставлении субсидии N 34.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.1.1 договора, в рамках комплексной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16.09.2010 N 618, Министерство обязалось предоставить получателю субсидии субсидию в размере 300 000 руб. на реализацию проекта "Откорм скота" в рамках средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Ответчик обязался использовать в течение 1 года с момента заключения договора субсидию, полученную по договору, по целевому назначению; осуществлять в течение одного года финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 45 000 руб.; своевременно представлять Министерству отчетность, предусмотренную пунктом 5.2 договора; своевременно предоставлять в Министерство отчетную информацию о выполнении показателей эффективности (приложение N 3) в течение двух календарных лет после предоставления субсидии по состоянию на первое января (за отчетный период) до 10 апреля и на первое июля (за отчетное полугодие) не позднее 10 августа; в течение 2 лет со дня подписания договора представлять по первому требованию Министерства всю запрашиваемую документацию (расчетную, финансовую и пр.) для анализа хозяйственно-финансовой деятельности получателя субсидии, контроля за исполнением обязательств по договору (подпункты 3.2.1-3.2.5 пункта 3.2 договора).

Согласно пункту 5.2 договора в редакции дополнительного соглашения от 03.09.2012 получатель субсидии своевременно предоставляет в Министерство отчет об использовании субсидии по форме, приведенной в приложении N 2 к договору, до момента полного расходования субсидии в соответствии со сметой расходов. Отчет предоставляется после получения субсидии по состоянию на первое января (за отчетный год) до 10 апреля и на первое июля (за отчетное полугодие) не позднее 10 августа.

В соответствии с пунктом 5.3 договора отчет, предусмотренный пунктом 5.2 договора, представляется получателем субсидии Министерству с приложением заверенных копий подтверждающих документов. В случае безналичного расчета предоставляются: счет, счет-фактура, товарная накладная, копия платежного поручения с отметкой банка, договор купли-продажи (если имеется). В случае наличного расчета предоставляются: приходно-кассовый ордер, товарный чек, кассовый чек (если имеется), договор купли-продажи (если имеется). В случае приобретения транспортного средства дополнительно предоставляется копия паспорта транспортного средства.

Получатель субсидии, допустивший нецелевое использование субсидии и не представивший отчеты в срок, предусмотренный пунктом 5.2 договора, обязан в течение 30 календарных дней вернуть сумму субсидии, использованную не по целевому назначению (пункт 5.4 договора).

По указанному договору ИП Худяков И.Н. за счет средств областного бюджета получил субсидию на реализацию бизнес-проекта в виде гранта в размере 300 000 руб. (платежное поручение от 06.09.2012 N 752).

В соответствии с пунктами 3.2.3, 3.2.4, 5.2 договора ответчик предоставил в Министерство отчетную информацию об эффективности реализации бизнес-проекта, поименованного в пункте 3.1.1 договора за 2012 год и 1 полугодие 2013 года.

Однако отчетная информация за 2013 год в Министерство в установленные сроки не поступила.

В соответствии с пунктом 5.4 договора, в редакции дополнительного соглашения, Министерство направило в адрес ответчика требование от 24.06.2014 N 303-05-262/14 о возврате полученной по договору субсидии.

Ответчик указанное требование оставил без исполнения, направил в Министерство отчетную информацию об эффективности реализации бизнес-проекта за 2013 год (вх. от 03.07.2014 N 303-01-5124). Поскольку ответчиком был нарушен срок предоставления отчетной информации об эффективности реализации за 2013 год (отчетная информация предоставлена в Министерство с опозданием на 3 месяца от даты, установленной в пункте 3.2.4 договора), Министерство повторно направило в адрес ответчика требование от 08.07.2014 N 303-05-287/14 о возврате субсидии. В связи с неисполнением ответчиком указанных требований, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Основанием для выделения бюджетных средств явился договор о предоставлении субсидии от 03.09.2012 N 34, заключенный в соответствии с Порядком предоставления субсидии на оказание государственной поддержки в виде грантов - субсидии начинающим малым предприятиям, в том числе инновационным на создание собственного дела в целях возмещения затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21.10.2009 N 752 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка субсидия предоставляется начинающим малым предприятиям при условии вложения в проект собственных средств на момент подачи заявки в размере не менее 15% от запрашиваемой суммы субсидии. Срок использования субсидии составляет 1 календарный год с момента получения субсидии. Объем субсидии начинающим малым предприятиям не может превышать 300 000 руб. на одного получателя государственной поддержки.

Согласно пункту 1.6 Порядка предметом субсидирования начинающих малых предприятий являются любые обоснованные предпринимательские затраты, осуществляемые в рамках реализации бизнес-плана, в том числе связанные с началом и ведением предпринимательской деятельности - затраты на приобретение легкового автомобиля (кроме легкового автомобиля, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности такси).

Получатель субсидии своевременно представляет в министерство отчетную информацию о ходе реализации проекта согласно договору о предоставлении субсидии (по формам в соответствии с приложениями к договору предоставления субсидии) в течение двух календарных лет после предоставления субсидии по состоянию на первое января (за отчетный год) и на первое июля (за отчетное полугодие) не позднее 15 рабочих дней после наступления отчетной даты (пункт 7.1 Порядка).

В соответствии пунктом 7.3 Порядка получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в бюджет в случаях:

- неиспользовании субсидии в размере, указанном в смете расходов в соответствии с приложением 1 к договору о предоставлении субсидии, в течение 1 года;

- при выявлении факта нецелевого использования субсидии или ненадлежащего исполнения договора о предоставлении субсидии;

- нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, либо установления факта представления ложных, либо намеренно искаженных сведений.

Аналогичные положения содержатся в договоре о предоставлении субсидии от 03.09.2012 N 34, в частности условием предоставления субсидии, согласно Порядку и договору, являлось своевременное представление в министерство отчетной информации о ходе реализации проекта согласно договору о предоставлении субсидии.

Апелляционная инстанция согласна с выводом суда первой инстанции, нашедшим свое документальное подтверждение, о том, что ответчик условия пункта 3.2.4 договора надлежащим образом не исполнил, нарушив сроки для предоставления отчетной информации за 2013 год.

Согласно пункту 5.4 договора, в редакции дополнительного соглашения, в случае невыполнения условий, предусмотренных пунктом 3.2.4 договора, получатель субсидии обязан возвратить субсидию.

Таким образом, поскольку ответчик не выполнил указанные условия договора, требование истца о взыскании с него 300 000 руб. денежных средств, полученных в виде субсидии, правомерно удовлетворено судом.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям на иск, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, и они обоснованно отклонены. Каких-либо иных обстоятельств, влияющих на законность и обоснованность принятого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено. На основании изложенного оснований для отмены решения суда не имеется. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не допущено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.10.2015 по делу N А43-11992/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Худякова Ивана Николаевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Т.С. Родина Н.А. Назарова