Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2016 г. N 04АП-7513/15

г. Чита

04 марта 2016 г.

Дело N А58-4346/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2016 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Юдина С.И., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исламовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2015 года по делу N А58-4346/2015

по исковому заявлению Прокуратуры Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435058287, ОГРН 1031402044563) от 05.08.2015 N 38-11-2015 к Администрации муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1410005124, ОГРН 1031400431402), обществу с ограниченной ответственностью "Легион - ГРК" (ИНН 1419007454, ОГРН 1101419000286) о признании муниципального контракта N 01163004141000252-02647410-02 от 27.11.2014 недействительным (суд первой инстанции: Васильева А.Б.),

установил:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), обществу с ограниченной ответственностью "Легион - ГРК" о признании муниципального контракта N 2 01163004141000252-02647410-02 от 27 ноября 2014 года недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2015 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Из апелляционной жалобы следует, что ООО "Легион-ГРК" не подпадает под категорию застройщика в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2014 года N 214-ФЗ; поскольку муниципальный контракт от 27 ноября 2014 года N 0116300041414000252-0264710-02 основан на договоре аренды земельного участка от 29 сентября 2014 года N ДА 147-2014/09-ЮЛ, признанном судом недействительным (ничтожным), ничтожными являются все последующие сделки.

От ответчиков поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых он просили в ее удовлетворении отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование Прокуратуры Республики Саха (Якутия) к Администрации муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), обществу с ограниченной ответственностью "Легион - ГРК" о признании муниципального контракта N 01163004141000252-02647410-02 от 27 ноября 2014 года недействительным.

Как установил суд первой инстанции и следует из дела, 27 ноября 2014 года между Администрацией МР "Вилюйский улус (район)" РС (Я) (участник) и ООО "Легион-ГРК" (застройщик) заключен муниципальный контракт на долевое строительство жилых помещений (квартир) в количестве 96 квартир в многоквартирных жилых домах малоэтажной застройки в каменном варианте в г. Вилюйск N 0116300041414000252-0264710-02, по условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами или с привлечением других лиц построить жилые помещения (квартиры) в количестве 96 квартир в многоквартирных жилых домах малоэтажной застройки в каменном варианте в г. Вилюйск и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику расположенные в указанных домах квартиры, а участник принять объекты долевого строительства.

В соответствии с пунктом 1.5 договора застройка участка по адресу: Республика Саха (Якутия), Вилюйский улус, г. Вилюйск, ул. Румянцева Василия Гаврильевича, 6, осуществляется на основании следующих документов:

- Разрешение на строительство N RU14533119-82/14 (реквизиты разрешения на строительство объекта);

- Договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МР "Вилюйский улус (район)" РС (Я) от 29.09.2014 г. N ДА 147-2014/09-ЮЛ (реквизиты правоустанавливающих документов на земельный участок).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2015 года по делу N А58-8222/2014 договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МР "Вилюйский улус (район)" РС (Я) от 29.09.2014 N ДА 147-2014/09-ЮЛ, заключенный между Администрацией муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) в лице МКУ "Комитет по имущественным и земельным отношениям Вилюйского улуса" и обществом с ограниченной ответственностью "Легион-ГРК", признан недействительным; применены последствия недействительности сделки в виде обязания общества с ограниченной ответственностью "Легион-ГРК" возвратить Администрации муниципального района "Вилюйский улус (район)" земельный участок с кадастровым номером 14:10:01008:189, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Вилюйский улус, г. Вилюйск, ул. Румянцева Василия Гаврильевича, 6, и обязания Администрации муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) вернуть обществу с ограниченной ответственностью "Легион-ГРК" сумму задатка на участие в конкурсе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 14:10:010008:189 в размере 66 000 рублей, оплаченную платежным поручением N 361 от 19.08.2014.

Обращаясь с иском, истец полагал, что поскольку муниципальный контракт от 27 ноября 2014 года N 0116300041414000252-0264710-02 основан на договоре аренды земельного участка от 29 сентября 2014 года N ДА 147-2014/09-ЮЛ, признанном судом недействительным (ничтожным), ничтожными являются все последующие сделки. С момента признания недействительным договора аренды земельного участка ООО "Легион-ГРК" не подпадает под категорию застройщика в соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ от 30 декабря 2014 года N 214-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от 26 июня 2015 года, земельный участок с кадастровым номером 14:10:01008:189, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Вилюйск, ул. Румянцева Василия Гаврильевича, 6 принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Эрэл".

29 июня 2015 года между ООО "Эрэл" и ООО "Легион-ГРК" заключен договор аренды N 5, в соответствии с которым ООО "Эрэл" сдает, а ООО "Легион-ГРК" принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 14:10:01008:189, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Вилюйск, ул. Румянцева Василия Гаврильевича, 6. Указанный договор заключен сроком на три года и зарегистрирован в установленном законом порядке.

В дальнейшем 3 июля 2015 года между Администрацией МР "Вилюйский улус (район)" и ООО "Легион-ГРК" заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 27.11.2014 N 0116300041414000252-0264710-02, в соответствии с которым стороны договорились внести следующие изменения в пункт 1.5 контракта: "Застройка участка по адресу: г. Вилюйск, ул. Румянцева В.Г., дом 6 осуществляется на основании договора аренды N 5 от 29 июня 2015 года и разрешения на строительство N RU14533119-82/15 от 01 июня 2015 года".

Таким образом, на момент рассмотрения спора довод истца о том, что ООО "Легион-ГРК" не подпадает под категорию застройщика в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2014 года N 214-ФЗ, не подтверждается материалами дела.

Кроме того, исходя из новой редакции статьи 168 ГК РФ, сделка не является ничтожной, она оспорима, если не будет одновременно двух условий: нарушение закона и посягательство на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Суд правильно указал, что прокурор обязан обосновать, каким образом нарушаются публичные интересы в связи с подписанием оспариваемой сделки, в защиту которых предъявлено требование о признании сделки недействительной.

При установленных по делу обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имелось, в связи с чем решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит. Ссылка в жалобе на изменение дополнительным соглашением существенных условий муниципального контракта не принимается, поскольку требований об оспаривании дополнительного соглашения от 3 июля 2015 года заявлено не было. Учитывая, что муниципальный контракт при новом нормативом регулировании безусловно ничтожным не является ввиду оспоримости, без рассмотрения данного требования вывод о недействительности муниципального контракта сделать нельзя.

В апелляционной жалобе заявитель предлагает иную правовую оценку установленным обстоятельствам. Доводы по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов, для чего у апелляционного суда не имеется оснований. Нормы статьи 168 ГК РФ в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 100-ФЗ судом первой инстанции применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2015 года по делу N А58-4346/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий

А.В. Макарцев

Судьи

Е.Н. Скажутина С.И. Юдин