Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2016 г. N 09АП-995/16

г. Москва

09 марта 2016 г.

Дело N А40-81334/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Румянцева П.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Филиала N 36 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.11.2015 по делу N А40-81334/2015, принятое судьей Паршуковой О.Ю. (140-632)

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Склад-Актив"

к ГУ-ГУ МРО ФСС РФ (филиал N 36)

об обязании совершать действия,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованных лиц:	Ведешкин А.Е. по дов. от 17.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.11.2015, принятым по данному делу с учетом уточнения, удовлетворены требования ООО "Склад-Актив" (далее - Общество, заявитель) к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 36) (далее - ГУ-ГУ МРО ФСС РФ (филиал N36, Фонд):

- обязании ГУ-МРО ФСС РФ произвести ООО "Склад-Актив" перерасчет страхового тарифа на обязательное социальное страхование в размере 0,6% к начисленной оплате труда на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки - подтверждения основного вида экономической деятельности;

- обязании ГУ-МРО ФСС РФ возвратить ООО "Склад-Актив" излишне взысканные взносы в сумме 7 322 (семь тысяч триста двадцать два) руб. 33 коп. и пени в сумме 1 313 (одна тысяча триста тринадцать) руб. 51 коп., начислить и уплатить проценты в сумме 837 (восемьсот тридцать семь) руб. 58 коп. с отнесение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 (четыре тысячи) руб. на ответчика.

Не согласившись с принятым решением, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке, указывая на то, что ответчик не несет ответственности за действия налоговых органов, в том числе в части представления сведений о внесении изменений в ЕГРЮЛ а также, не обязан самостоятельно контролировать смену юридического адреса страхователей. Просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ, в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, считает необоснованным вывод суда о том, что Фонд не выполнил предусмотренную законодательством обязанность об уведомлении страхователя о применении повышенного страхового тарифа по страховым взносам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.08.2014 Общество обратилось в ГУ-ГУ МРО ФСС РФ (филиал N 36) с требованием произвести перерасчет страховых взносов, которые ответчиком были начислены самостоятельно по ставке 0,9 % за периоды 1-4 кварталы 2013 года.

Вместе с тем, общество должно было уплачивать взносы по ставке 0,6 % к начисленной оплате труда, в связи с ведением вида деятельности хранение и складирование (код ОКВЭД 63.12), согласно заключенному договору с ООО "Складовка" N 01/03 от 01.03.2013.

На основании неверно определенной ставки страхового тарифа ответчиком были излишне удержаны взносы в размере 7 322,33 руб. и начислены пени в размере 965,50 рублей.

Ответчик, рассмотрев направленные в его адрес документы, пришел к выводу о наличии вины заявителя в несвоевременном предоставлении сведений, определяющих размер взносов и указал, что общество, в срок до 15 апреля 2013 года не были представлены документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, в результате чего отделением Фонда был определен 8 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование в размере 0,9 % к начисленной оплате труда.

Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 3013 год было направлено по почте ООО "Склад-Актив" по юридическому адресу: 123317, Москва, Пресненская наб., д. 10, офис 451 КАМПУСЗ.

Не согласившись с вынесенным уведомлением фонда, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в материалах судебного дела имеются доказательства наличия оснований для определения класса профессионального риска исходя из вида деятельности - хранение и складирование (ОКВЭД 63.12).

Материалами дела установлено, что ООО "Склад-Актив" в качестве юридического лица зарегистрировано в ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 36) за основным государственным регистрационным номером (далее - ОГРН) 1107746439570; адрес (место нахождения): 111524, г. Москва, ул. Электродная, д. 3Б.

Заявитель указывает, что он не был уведомлен об установленном на 2013 год размере страхового тарифа. Кроме того, оспариваемое уведомление ущемляет экономические интересы заявителя, поскольку возлагает на него необоснованную обязанность по уплате повышенного размера страховых взносов.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что уведомление "О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" на 2013 год было выдано обоснованно, в соответствии с действующим законодательством и ответчик не несет ответственности за действия налоговых органов, в том числе в части представления сведений о внесении изменений в ЕГРЮЛ а также, не обязан самостоятельно контролировать смену юридического адреса страхователей.

Довод ответчика судом не принимается по следующим основаниям.

Согласно п. 3 "Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 N 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля должен представить в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации установленный комплект документов. Согласно п. 5 Порядка "Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска". Как следует из вышеизложенного, Фонд может отнести страхователя только к тому виду экономической деятельности, который он реально осуществляет.

ООО "Склад-Актив" не отрицает, что оно направило в Фонд комплект документов, предусмотренный п. 3 Порядка, с нарушением срока, а именно 25 августа 2014 года. Однако Фонд социального страхования в свою очередь не уведомил в срок ООО "Склад-Актив" о повышении размера страховых взносов. При этом, Уведомление направлено на юридический адрес заявителя, который к периоду 01.05.2013 был не актуален.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Согласно статьям 21, 22 данного Закона страховые тарифы, дифференцируемые по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713.

В соответствии с пунктами 8, 9 названных Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства); копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Поскольку для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя в 2013 году по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний общество представило в адрес ответчика заявление, а так же справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, но учитывая фактическое не получение уведомления ГУ-МРО ФСС заявителем, а также наличие в материалах дела доказательств о том, что основным видом деятельности заявителя является хранение и складирование, ОКВЭД 63.12, и иных видов деятельности заявитель не осуществляет, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что оснований к отказу в удовлетворении требования заявителя не имеется.

Таким образом, поскольку орган контроля не установил всех обстоятельств, являющихся основанием для правильного применения п. 5 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, выводы фонда об изменении тарифа страховых взносов не могут быть признаны обоснованными, а оспариваемое уведомление соответствующим закону.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции, с учетом требований ст. 198, 200, 201 Кодекса, считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

На основании подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица -иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Органы Фонда социального страхования Российской Федерации являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, то они при осуществлении налогового контроля обладают всеми правами и несут те же обязанности, что и налоговые органы, в частности правом привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Поскольку законодатель включил органы государственных внебюджетных фондов в число участников налоговых правоотношений, наделив их контрольными функциями в отношении уплаты налогов в соответствующие фонды и полномочиями налоговых органов в пределах их компетенции, то ответчик не выполнил предусмотренную законодательством обязанность об уведомлении страхователя о применении к нему повышенного страхового тарифа по страховым взносам.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку фонд не установил всех обстоятельств, являющихся основанием для правильного применения п. 5 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, выводы Фонда об изменении тарифа страховых взносов не могут быть признаны обоснованными, а оспариваемое уведомление - соответствующим закону.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушения либо неправильного применения норм материального права не допущено.

Нарушений норм процессуального права в силу ч. 3 и 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ФСС удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.11.2015 по делу N А40-81334/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

П.В. Румянцев Л.Г. Яковлева