Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2016 г. N 02АП-594/16

г. Киров

04 марта 2016 г.

Дело N А31-7554/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании представителей

истца - Лопан Л.И., по доверенности от 06.07.2015,

ответчика - Смирнова К.С., по доверенности от 08.04.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - департамента лесного хозяйства Костромской области, ОГРН 1074401000112; ИНН 4401071292

на решение Арбитражного суда Костромской области от 24.11.2015 по делу N А31-7554/2015, принятое судом в составе судьи Разгуляевой Г.М.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Лесник" (ОГРН 1074433000047; ИНН 4429003542)

к департаменту лесного хозяйства Костромской области (ОГРН 1074401000112; ИНН 4401071292)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Лесник" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту лесного хозяйства Костромской области (далее - Департамент, ответчик, заявитель) об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка от 08.10.2010 N 438 (далее - Договор) путем изложения Приложений N 2, N 3, N 4, N 5, N 6 и пункта 5 Договора в новой редакции.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 24 ноября 2015 года иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить в части утверждения Приложения N 4 и пункта 5 Договора в новой редакции, принять новый судебный акт, утвердив Приложения N 2, 3, 4, 5, 6 и изложив пункт 5 Договора в редакции, предложенной заявителем.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что из отчета использования лесов за январь-август 2015 года по Договору следует, что объем выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях в березовом хозяйстве составил 6 452 куб. м. Общество в 2015 году превысило объем выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях в березовом хозяйстве, установленный Приложением N 3 Договора в новой редакции, поэтому исполнить Договор с изменениями, установленными обжалуемым решением, не представляется возможным. Заявитель полагает, что необходимо изменить Приложение N 4 и пункт 5 Договора, исключив из них положения на 2015 год.

Истец письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил. В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что оставляет принятие решения на усмотрение суда.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области от 24 ноября 2015 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

08.10.2010 Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) на основании протокола N 80 от 29 сентября 2010 года о результатах (об итогах) аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка заключили Договор, согласно которому арендодатель передал арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 5838 га.

Местоположение: Костромская область, Чухломский муниципальный район, ОГУ "Чухломское лесничество", 1-е Судайское участковое лесничество, квартала 34,35; Георгиевское участковое лесничество, квартала 16,21,27,46; Кистереченское участковое лесничество, квартала 32,44,51,53,54,55,68; номер учетной записи в государственном лесном реестре 34:246:20:0094.

В соответствии с пунктом 4 Договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно Приложению N 3.

Арендная плата по Договору устанавливается ежегодно за весь годовой объем использования, установленный Договором, по сплошным и выборочным рубкам в соответствии с лесной декларацией (абзац 2 пункт 5 Договора).

Пунктами 5 и 7 Договора предусмотрено, что арендная плата на момент подписания Договора составляет 2 132 500 руб. и подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Договора расчет арендной платы производится на основе ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленных Правительством Российской Федерации, с применением повышающего коэффициента 1,92, установленного по результатам аукциона. Арендная плата по договору устанавливается ежегодно за весь годовой объем использования, установленный договором, по сплошным и выборочным рубкам в соответствии с лесной декларацией. В случае декларирования объема использования меньше установленного договором, арендная плата, исчисленная по лесной декларации, доначисляется на сумму арендной платы, рассчитанной по незадекларированному объему, исходя из стоимости 1 куб.м древесины продекларированного объема в размере хозяйств (хвойное, лиственное) и видов рубок. Если не продекларирован один из видов рубок (сплошные или выборочные) - стоимость 1 куб.м не продекларированного объема определяется:

- для сплошных рубок с применением коэффициента 2,0 к стоимости 1 куб.м древесины задекларированного объема по выборочным рубкам;

- для выборочных рубок с применением коэффициента 0,5 к стоимости 1 куб.м древесины задекларированного объема по сплошным рубкам.

Пунктом 6 Договора предусмотрено, что арендатор вносит арендную плату за 2010 год по срокам согласно Приложению N 4, на последующий период устанавливаются следующие сроки внесения арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 15%, 15 апреля - 15%, 15 мая - 15%, 15 июня - 10%, 15 сентября - 10%, 15 ноября - 10%, 15 декабря - 10 % (в % от годовой суммы арендной платы). В течение трех дней со дня осуществления платежа арендатор предоставляет арендодателю копии платежных поручений, подтверждающих произведенную оплату. Отсутствие хозяйственной деятельности на арендуемом участке не освобождает арендатора от уплаты арендной платы. Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка.

В пункте 7 Договора стороны согласовали, что сумма арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

В соответствии с пунктом 19 Договора по результатам очередного лесоустройства Договор подлежит соответствующему изменению в течение 3 месяцев с даты внесения изменений в лесохозяйственный регламент лесничества.

Пунктом 20 Договора предусмотрено, что внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

В пункте 21 Договора стороны определили, что изменения в условия Договора вносятся ежегодно, исходя из требований одной из сторон, в случаях:

- изъятия арендуемых участков лесного фонда для государственных и общественных целей;

- при массовых пожарах лесов, вспышках эпидемий вредителей и болезней леса, приведшие к значительному сокращению (на 5-50%) расчетного объема лесопользования;

- при изменении экономических условий хозяйствования (изменение налогового и бюджетного законодательства);

- изменения объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в связи с выполнением работ по разработке проекта освоения лесов и (или) с проведением очередного лесоустройства;

- изменения в установленном порядке правил или режима лесопользования;

- в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 22 Договора по требованию одной из сторон Договор может быть изменении или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора.

Договор заключен на срок с 08.10.2010 по 07.10.2035 (пункт 25 Договора).

Договор зарегистрирован 18.10.2010 в Управлении Росреестра по Костромской области, регистрационный номер N 44-44-08/004/2010-852.

Обществом с ограниченной ответственностью "Костромалесинформ" по заказу истца выполнен проект освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду Обществу в Чухломском лесничестве Департамента.

Приказом Департамента N 37 от 12.02.2015 утверждено заключение экспертной комиссии N 1498 по результатам государственной экспертизы по проекту освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду в целях заготовки древесины Обществу, расположенный на землях лесного фонда ОГКУ "Чухломское лесничество".

Из сведений, содержащихся в представленном истцом проекте освоения лесов, следует, что количественные и качественные характеристики лесного участка, переданного в аренду истцу, существенно отличаются от предусмотренных Договором, в том числе характеристик лесных земель, по объему заготавливаемой древесины, составу лесных насаждений, а также объему подлежащих выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Ежегодный объем заготавливаемой древесины по проекту освоения уменьшился по сравнению с объемом за 2010 год по всем показателям, в том числе по показателю объема при рубке лесных насаждений при уходе за лесами.

Указывая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, в результате которого изменяются расчетные показатели, в том числе определяющие объемы использования и размер арендной платы, Общество обратилось с иском суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Федеральным законом N 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации.

При этом введенная Федеральным законом N 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Приказом Департамента N 37 от 12.02.2015 утверждено заключение экспертной комиссии N 1498 по результатам государственной экспертизы по проекту освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду в целях заготовки древесины Обществу, расположенный на землях лесного фонда ОГКУ "Чухломское лесничество".

Согласно проекту освоения лесов на арендуемом участке с момента заключения Договора произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик, в том числе по объему заготавливаемой древесины, составу лесных насаждений, а также объему подлежащих выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление N 310).

Из буквального толкования указанных норм следует, что размер арендной платы по Договору не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы Департаментом не оспорен.

Кроме того, указанный истцом размер арендной платы не ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Ссылка заявителя на необходимость внесения изменения в Договор в связи с тем, что Общество в 2015 году превысило объем выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях в березовом хозяйстве, установленный Приложением N 3 Договора в новой редакции, отклоняется апелляционным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Нормами процессуального права не предусмотрена возможность оценки судом не выдвинутых возражений и невысказанных доводов.

Согласно части 7 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", не заявлявшиеся в суде первой инстанции требования не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что принятое решение его права не нарушает.

При этом суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить, что в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований. В силу пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при изменении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора. Поэтому фактический объем рубок Общества в 2015 году не влияет на правильность принятого судом решения.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 24.11.2015 по делу N А31-7554/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства Костромской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

И.Ю. Барьяхтар Т.М. Поляшова