Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2016 г. N 18АП-1325/16

г. Челябинск

03 марта 2016 г.

Дело N А76-17315/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2016 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Костина В.Ю., Арямова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 на решение Арбитражного суда Челябинской области от 25 декабря 2015 года по делу N А76-17315/2015 (судья Кунышева Н.А.).

В заседании приняли участие представители:

компании с ограниченной ответственностью "ХэнлунцзянЭнергоИнжиниринг N 3" при корпорации "КитайЭнергоСтрой" - Ломовкина В.В. (доверенность от 09.07.2015 серии 74 АА N 2534321, номер в реестре 2Д-529),

государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 - Низовцева Н.В. (доверенность от 31.12.2015 N 31), Григорьева Т.В. (доверенность от 31.12.2015 N 12).

Компания с ограниченной ответственностью "ХэнлунцзянЭнергоИнжиниринг N 3" при корпорации "КитайЭнергоСтрой" в лице филиала N 3 (далее - заявитель, компания, работодатель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 (далее - заинтересованное лицо, ГУ - ЧРО ФСС РФ, страховщик, фонд) с заявлением о признании недействительными решений от 09.06.2015 N 38/266 - в полном объеме, от 02.04.2015 N 18 н/с - в части дополнительного начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.10.2011 по 31.12.2011 по результатам проверки в сумме 257 657,32 руб. (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 25.12.2015 по настоящему делу требования, заявленные компанией, удовлетворены.

В апелляционной жалобе фонд просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым полностью отказать компании в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом при принятии решения допущено неправильное применение норм материального права. В частности, ГУ - ЧРО ФСС РФ ссылается на то, что поскольку филиалом заявителя с гражданами Китайской Народной Республики, временно пребывающими на территории Российской Федерации, были заключены срочные трудовые договоры, из условий которых следует, что на работников распространяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а, в период действия трудовых договоров, работники подлежат всем видам социального страхования и социального обеспечения в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, - в связи с чем, правоотношения между заявителем и заинтересованным лицом регулируются нормами Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ), а, в силу статьи 20.1 данного Федерального закона, все выплаты, начисленные в пользу работников, подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование. Данное в равной степени предусмотрено п. п. 2, 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184. При этом действие заключенного 03.11.2000 между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики Соглашения о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации и граждан Китайской Народной Республики (далее - Соглашение), согласно разъяснениям, данным Департаментом администрирования страховых взносов Фонда социального страхования от 28.11.2014, не распространяется на работников филиала N 3 компании с ограниченной ответственностью "ХэнлунцзянЭнергоИнжиниринг N 3" при корпорации "КитайЭнергоСтрой". Помимо данного, податель апелляционной жалобы указывает на то, что с 2012 по 2014 годы на территории филиала N 3 компании с ограниченной ответственностью "ХэнлунцзянЭнергоИнжиниринг N 3" при корпорации "КитайЭнергоСтрой" произошли несчастные случаи, при этом ГУ - ЧРО ФСС РФ была произведена оплата лечения пострадавших.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования, заявленные обществом, исходил из наличия в данном случае, совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, в связи со следующим.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что заинтересованным лицом проведена камеральная проверка представленного заявителем уточненного расчета формы N 4-ФСС за 2011 год.

По результатам проверки фондом 11.03.2015 составлен акт N 61 н/с, а, 02.04.2015 вынесено решение N 18 н/с об отказе в привлечении страхователя к ответственности, - которым филиалу компании предложено отразить в бухгалтерском учете недоимку по страховым взносам от несчастных случаев и профессиональных заболеваний и представить в филиал N 10 ГУ - ЧРО ФСС РФ уточненный расчет формы N 4-ФСС за 2011 год, с отражением дополнительно начисленную по результатам проверки сумму страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 257 657,32 руб.

Имеющиеся в деле доказательства также свидетельствуют о том, что заинтересованным лицом была проведена документальная выездная проверка филиала N 3 компании по вопросам начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, результаты которой оформлены актом от 12.05.2015 N 266 н/с.

По результатам данной проверки фондом 09.06.2015 вынесено решение N 38/266 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, - которым филиал компании привлечен к ответственности, предусмотренной абз. 5 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, штрафу 953 427,29 руб. за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов Также филиалу компании предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 19 349 880,66 руб. и начисленные пени в сумме 54 609,51 руб.

Основанием для вынесения фондом решений (в оспариваемой заявителем части) послужили выводы заинтересованного лица о наличии у филиала компании обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, по выплатам, произведенным в рамках трудовых договоров, заключенных с гражданами Китайской Народной Республики.

Между тем, фондом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" действие данного закона распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными соглашениями.

Пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ установлено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Пунктом 2 Правил начисления учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184) установлено, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начисляются и уплачиваются в том числе страхователями: юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (в том числе иностранными организациями, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации) и физическими лицами, нанимающими работников по трудовому договору (контракту).

Страховые взносы начисляются на выплаты и иные вознаграждения (как по основному месту работы, так и по совместительству), выплачиваемые страхователем в пользу застрахованного в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаемые в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184).

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и следует из материалов настоящего дела, между компанией с ограниченной ответственностью "ХэйлунцзянЭнергоИнжиниринг N 3" (субподрядчиком) и ЗАО "КВАРЦ - Новые Технологии" (генеральным подрядчиком) 31.05.2011 был заключен договор субподряда N 25/11-01 на выполнение работ "Строительство "под ключ" двух пылеугольных энергоблоков единичной установленной мощностью 660 МВт на площадке филиала ОАО "ОГК-2" - Троицкая ГРЭС".

Иностранные работники - граждане КНР, временно прибывающие в Российскую Федерацию и осуществляющие временную деятельность в филиале компании с ограниченной ответственностью "ХэйлунцзянЭнергоИнжиниринг N 3" при корпорации "КитайЭнергоСтрой", состоят в трудовых отношениях с юридическим лицом государства постоянного проживания (компания с ограниченной ответственностью "ХэйлунцзянЭнергоИнжиниринг N 3").

Исходя из правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 4 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", действие Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ распространяется не только на граждан Российской Федерации, но и на иностранных граждан, лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В рассматриваемой ситуации следует руководствоваться нормой, закрепленной в абз. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики 03.11.2000 заключено Соглашение о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Соглашения, его действие распространяется на граждан Российской Федерации и граждан Китайской Народной Республики (далее - работники), постоянно проживающих на территории Российской Федерации и Китайской Народной Республики (далее - государства постоянного проживания), которые на законном основании осуществляют временную трудовую деятельность на территории другого государства (далее принимающие государство) в соответствии:

а) с договорами на выполнение работ или оказание услуг (далее - договоры), заключенными между юридическим или физическим лицами принимающего государства и юридическими лицами государства постоянного проживания, с которыми работники находятся в трудовых отношениях (пункт "а" статьи 1 Соглашения);

б) с трудовыми договорами (контрактами), заключенными с работодателями юридическими лицами принимающего государства (пункт "б" стать 1 Соглашения).

Пунктом 1 статьи 12 указанного Соглашения установлено, что вопросы пенсионного страхования (обеспечения), страхования (выплаты пособий) по безработице, медицинского страхования (обеспечения) работников, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Соглашения, а также возмещение вреда, причиненного работнику в результате трудового увечья, профессионального заболевания или иного повреждения здоровья, возникшего при исполнении им своих трудовых обязанностей или в прямой связи с ними, регулируются законодательством государства постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 2 Соглашения, вопросы пенсионного страхования (обеспечения), страхования (выплаты пособия) по безработице работников, указанных в пункте "б" статьи 1 настоящего Соглашения, регулируются законодательством государства постоянного проживания.

Обязательное медицинское страхование работников, а также возмещение вреда, причиненного работнику в результате трудового увечья, профессионального заболевания или иного повреждения здоровья, возникшего при исполнении им своих трудовых обязанностей или в прямой связи с ними, осуществляются работодателем в соответствии с законодательством принимающего государства.

Действительно, данным Соглашением не урегулированы вопросы о страховых взносах на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Тем не менее, фактически вопросы уплаты платежей, аналогичных страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, урегулированы Положением о страховании производственных травм, обнародованным Госсоветом КНР 27.04.2003 и вступившим в силу с 01.01.2014 (т. 6, л.д. 40 - 54; 55 - 69).

В данном случае заявитель производит отчисления за страхование производственных травм за своих работников, согласно вышеупомянутому Положению о страховании производственных травм, обнародованным Госсоветом КНР 27.04.2003, в Китайской Народной Республике, что подтверждено имеющимися в материалах дела N А76-17315/2015 Арбитражного суда Челябинской области доказательствами (т. 6, л.д. 32 - 49).

С учетом данного, двойное обложение выплатами - страхования производственных травм и страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, - является недопустимым.

В этой связи, ссылка подателя апелляционной жалобы на письмо ФСС России от 28.11.2014 N 17-03-11/08 14612 (т. 4, л.д. 10), судом апелляционной инстанции отклоняется, тем более, что данное письмо адресовано исключительно государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Факт выплаты медицинскому учреждению стоимости лечения двух граждан Китайской Народной Республики, сам по себе не порождает у заявителя обязанности по исчислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил требования, заявленные обществом.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 25 декабря 2015 года по делу N А76-17315/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

В.Ю. Костин А.А. Арямов