Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2016 г. N 16АП-120/16

г. Ессентуки

03 марта 2016 г.

Дело N А63-8309/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В.,

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОМТЕК" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16 ноября 2015 года по делу N А63-8309/2015,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОМТЕК", село Этока Предгорного района Ставропольского края, ОГРН 1062618006659, ИНН 2618017160,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459, ИНН 2630014398,

о признании недействительными решений Минераловодской таможни по классификации товаров ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10802000-15/039 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/040 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/041 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/042 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/043 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/044 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/045 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/046 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/47 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/048 от 24.06.2015 и РКТ-10802000-15/049 от 24.06.2015 (судья Макарова Н.В.),

при участи в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ОМТЕК" - Крехов С.А. по доверенности N 3 от 01.07.2015; Костин В.А. по доверенности от 08.07.2015 N 4;

от Минераловодской таможни - Денисенко Н.В. по доверенности N 07-37/00007 от 11.01.2016; Муштай В.А. по доверенности N 16-70/02295 от 17.02.2016,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось общество с ограниченной ответственностью "ОМТЕК" с заявлением к Минераловодской таможне о признании недействительными решений Минераловодской таможни по классификации товаров ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10802000-15/039 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/040 от 24.06.2015 РКТ-10802000-15/041 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/042 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/043 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/044 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/045 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/046 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/47 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/048 от 24.06.2015 и РКТ-10802000-15/049 от 24.06.2015.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16 ноября 2015 года в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ОМТЕК", село Этока Предгорного района Ставропольского края, ОГРН 1062618006659, ИНН 2618017160, отказано.

Взыскано с общества с ограниченной ответственностью "ОМТЕК", село Этока Предгорного района Ставропольского края, ОГРН 1062618006659, ИНН 2618017160, в доход федерального бюджета 30 000 руб. государственной пошлины.

Решение мотивированно тем, что декларантом ввозилось поворотно-откидная система в разобранном виде, что следует из представленных в материалы дела фотографий, сделанных в момент таможенного контроля. Данное обстоятельство подтверждается и самим декларантом. Все остальные части поворотно-откидного устройства представляют собой фурнитуру для окон. Таможня правомерно произвела переквалификацию товара.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что суд первой инстанции не учел, что при переквалификации таможня указала не правильные сведения о товаре.Настаивает, что товары квалифицированы как шарниры из стали: поворотно откидная система комплект. Суд не учел основное свойство поворотно-откидной системы. Считает, что таможня ввела суд в заблуждение относительно основных свойств и предназначение поворотно-откидной системы.

До начала судебного заседания от таможни поступил отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель таможни поддержал отзыв на апелляционную жалобу и просил решение суда оставить в силе как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя общества, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16 ноября 2015 года по делу N А63-8309/2015, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается.

В период с 2012 по 2014 ООО "ОМТЕК" в рамках заключенного между ООО "ОМТЕК" и турецкой фирмой "AUSMAN DIS TICARET LTD.STI." контракта N 2/2010 поступил товар, который был оформлен в Минераловодской таможне по следующим декларациям:

- ДТ N 10802040/130612/0003071 товар: шарниры из стали для дверей и окон пвх: TTS поворотно откидная система комплект;

- ДТ N 10802070/170912/0000610 товар: шарниры из стали для дверей и окон пвх: угловая передача, петля оконная нерегулируемая, петля дверная;

- ДТ N 10802070/081012/0001079 товар: шарниры из стали для дверей и окон пвх: TTS поворотно откидная система комплект;

- ДТ N 10802070/191012/0001340 товар: шарниры из стали для дверей и окон пвх: TTS поворотно откидная система, петля дверная;

- ДТ N 10802070/131112/0001705 товар: шарниры из стали для дверей и окон пвх: TTS поворотно откидная система комплект, петля оконная нерегулируемая;

- ДТ N 10802070/031212/0002021 товар: шарниры из стали для дверей и окон пвх: TTS поворотно откидная система комплект;

- ДТ N 10802070/300113/0000270 товар: шарниры из стали для дверей и окон пвх: TTS поворотно откидная система комплект;

- ДТ N 10802070/270513/0002021 товар: шарниры из стали для дверей и окон пвх: TTS поворотно откидная система комплект;

- ДТ N 10802070/070613/0002274 товар: шарниры из стали для дверей и окон пвх: TTS поворотно откидная система комплект;

- ДТ N 10802070/080713/0002778 товар: шарниры из стали для дверей и окон пвх: TTS поворотно откидная система комплект;

- ДТ N 10802070/160913/0004261 товар: шарниры из стали для дверей и окон пвх: TTS поворотно откидная система комплект;

- ДТ N 10802070/191113/0005459 товар: шарниры из стали для дверей и окон пвх: TTS поворотно откидная система комплект.

Товар классифицирован декларантом под кодом 8302 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (таможенная пошлина 0%).

После выпуска товаров в соответствии с заявленным режимом, а также в соответствии со ст.99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), с целью осуществления проверки достоверности заявленных ООО "ОМТЕК" сведений о классификационном коде вышеуказанных товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, таможенным органом был проведен анализ информации, содержащейся в единой базе выявленных рисков, по результатам которого установлено, что в Краснодарской и Новороссийской таможнях, идентичные товары: комплекты поворотно-откидного механизма, угловые передачи, ножницы поворотно-откидные, фрамужные петли нерегулируемые, классифицированы согласно товарной подсубпозиции 8302 41 500 0 ТН ВЭД ТС. Декларантами товаров при оформлении заявлялся идентичный код 8302 10 000 9 ТН ВЭД ТС, который впоследствии согласно принятым решениям по классификации был скорректирован на 8302 41 500 0 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной пошлины 20 %, для ДТ N 10802070/160913/0004261 и 10802070/191114/0005459 ставка 17,5 %.

Таможенным органом было установлено, что товары, оформленные ООО "ОМТЕК" по вышеуказанным ДТ произведены одним и тем же изготовителем - турецкой компанией "AUSMAN DIS TICARET LTD.STI.", как и товары которые ранее декларировались в Новороссийской и Краснодарской таможнях и по которым таможенными органами были приняты решения по классификации товаров.

В результате выявленного риска заявления недостоверных сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ТС товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, в отношении ООО "ОМТЕК" таможенным органом была назначена камеральная проверка. У проверяемого лица были затребованы документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе документы, описывающие принцип работы проверяемых товаров (техническая характеристика, паспорта изделий, фотокаталоги).

Одновременно, в ходе таможенной проверки у официального представителя в России турецкого изготовителя товаров, были получены технические каталоги на производимую продукцию, в которых содержались сведения о видах, номенклатуре изготовляемой продукции, принципе действия.

ООО "ОМТЕК" в письме от 27.04.2015 N 52 предоставило в таможенный орган сведения, отражающие принцип работы и описание товаров. Согласно данному письму, часть поставленного товара указана самим декларантом как поворотно-откидная фурнитура пластиковых окон. Принцип действия оконной фурнитуры представляет собой следующее. Поворот оконной ручки вниз приводит в действие основной запор, который задвигает запорный цапфы за ответные платки, также основной запор передает поступательное движение через уголковый переключатель, среднему запору и приводит в действие его запорные цапфы, которые также заходят за ответные планки. В результате происходит прижим створки по трем сторонам. Регулировка прижима происходит вращением запорной цапфы при открытом окне. Прижим на четвертой стороне обеспечивается регулировкой петель и регулировкой цапф углового переключателя и удлинителя запора.

По результатам проведенной камеральной проверки таможенным органом было установлено нарушение требований таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле в части заявления недостоверных сведений о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС при декларировании товара по ДТ N 10802040/130612/0003071, N 10802040/270612/0003454, N 10802070/170912/0000610, N N 10802070/081012/0001079, N 10802070/191012/0001340, N 10802070/131112/0001705, N 10802070/031212/0002021, N 10802070/300113/0000270, N 10802070/270513/0002021, N 10802070/070613/0002274, N 10802070/080713/0002778, N 10802070/160913/0004261, N 10802070/191113/0005459, что повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины. Результаты камеральной проверки оформлены актом камеральной таможенной проверки N 10802000/400/240615/А0056 от 24.06.2015.

24.06.2015 таможенным органом вынесены решения по классификации товара по ТН ВЭД N РКТ-10802000-15/039 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/040 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/041 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/042 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/043 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/44 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/045 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/046 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/47 от 24.06.2015, РКТ-10802000-15/048 от 24.06.2015 и РКТ-10802000-15/049, в соответствии с которыми изменен код ТН ВЭД на 830241500 0 (таможенная пошлина 15%). Решения о классификации товаров по ДТ N 10802040/130612/0003071 и по ДТ N 10802040/270612/0003454 Минераловодской таможней не были приняты в связи с истечением срока давности таможенного контроля, предусмотренного статьей 99 ТК ТС.

В этот же день (24.06.2015) таможенным органом вынесены решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Не согласившись с принятыми решениями о классификации товара, декларант обжаловал их в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (Единый таможенный тариф) - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД Единого таможенного тарифа названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно Правилу 3 (а) ОПИ в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б) ОПИ, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (пункт 3 Правил ОПИ).

В соответствии с Правилом 4 ОПИ товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Суд первой инстанции верно указал, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров он обязан лишь установить правильность или неправильность такой классификации, и, если судом будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям ТН ВЭД ТС.

Так, обществом при декларировании товара "tts поворотно откидная система комплект" заявлен код ТН ВЭД ТС 8302100009 - шарниры, - прочие.

В свою очередь, таможенный орган классифицировал ввезенную обществом часть товара по коду ТН ВЭД ТС 830241500 0 - крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие: --применяемые для зданий: для окон, применив Правило 3 (в).

В товарную позиция 8302 "крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий, вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей" включаются вспомогательная фурнитура и крепежная арматура общего назначения из недрагоценных металлов, широко используемые в мебели, дверях, окнах, кузовах и т.д. Товары, отвечающие главным характеристикам, остаются в данной товарной позиции, даже если они предназначены для особого использования (например, дверные ручки или петли для автомобилей). Однако данная товарная позиция не охватывает товары, образующие существенную часть структуры изделия, такие как оконные рамы или вращающие устройства вращающихся кресел.

В данную товарную позицию включаются:

А. Шарниры всех типов (например, шарнирные петли, подвесные петли, угловые петли, ременные петли и тали)...

Г. Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для зданий. К данной категории товаров относятся:

1.Дверные предохранительные устройства с цепочкой, засовом и т.д.; шпингалеты или болты для оконных переплетов и фурнитура к ним; оконные задвижки и стойки; ключи для фрамуг или световых люков, стойки и фурнитура; каютные крючки и глазки; крючки и фурнитура для двойных оконных рам; крючки, задвижки, фиксаторы, кронштейны и концевые ролики для жалюзей или штор; пластины для почтовых ящиков; дверные молотки, глазки и т.д. (кроме оснащенных оптическими элементами).

2.Защелки (включая шаровые пружинные защелки), засовы, задвижки, щеколды и т.д. (кроме засовов, открывающихся ключом, которые входят в товарную позицию 8301) для дверей.

З. Фурнитура для скользящих дверей или окон магазинов, гаражей, сараев, ангаров и т.д. (например, пазы и направляющие, бегунки и ролики).

4.Пластины замочных скважин и наличники замков для дверей в строениях.

5.Фурнитура для занавесок, штор или портьер (например, штоки, трубки, соединительные муфты, кронштейны, связки, крючки с веревками, зажимы, передвижные или бегунковые кольца, фиксаторы); зажимные крючки, направляющие приспособления и держатели узлов для шторных веревок и т.д.; лестничная фурнитура, такая как защитные устройства для лестничных ступенек; зажимы для лестничных ковров, лестничные прутья, набалдашники лестничных ковров, лестничные прутья, набалдашники лестничных перил.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 121 от 18.07.2014 "О классификации ножниц на раме по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" определено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза Евразийской экономической комиссии, ножницы на раме, представляющие собой элемент фурнитуры поворотно-откидного окна, состоящий из двух стальных пластин, соединенных стальным уголком и содержащих пластмассовую вставку, приспособление регулировки длины, заклепки, монтажную планку с осью, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируются в подсубпозиции 8302 41500 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Согласно классификационному решению ФТС России в подсубпозиции 8302 41 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС комплект для поворотно-откидной петли состоит из стального привода и стальной угловой передачи, соединенных между собой зубчатым соединением. Привод и угловая передача устанавливаются на створку оконной конструкции. Угловая передача представляет собой механизм Г-образной формы, имеющий зубчатое соединение с двух сторон, используемый для передачи движения через угол от привода к поворотно-откидным ножницам. Привод предназначен для передачи движения от оконной ручки, путем ее поворота, к угловой передаче.

В соответствии с п.3.3. раздела 3 ГОСТ 30777-2012. Межгосударственный стандарт. "Устройства поворотные, откидные, поворотно-откидные, раздвижные для оконных и балконных блоков. Технические условия" устройство поворотно-откидное - это устройство, обеспечивающее открывание и закрывание створки (полотна) относительно вертикальной оси и откидывание относительно нижней горизонтальной оси, а также ее (его) фиксацию в закрытом положении. В пункте 5.1.3. ГОСТ 30777-2012 предусмотрено, что поворотно-откидное устройство состоит из базового комплекта, включающего в себя: основной механизм, привод; угловые передачи; ножницы; блокиратор ошибочного действия; верхнюю и нижнюю петлевые группы (для закрепления створки на раме в верхней и нижней точках); запорную откидную планку; запорную ответную планку.

Товар N 1 в вышеназванных ДТ задекларирован декларантом под следующими наименованиями - шарниры из стали для дверей и окон пвх: tts поворотно откидная система комплект" и шарниры из стали для дверей и окон из пвх: угловая передача. Указание через двоеточие поворотно-откидной системы и угловой передачи свидетельствует о намерении декларанта задекларировать товар под наименованием "шарниры" и, как следствие, указание кода ТН ВЭД 8302100009 (с ввозной пошлиной 0%). Фактически декларантом в составе товара N1 ввозилась комплектом поворотно-откидная система. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами. Декларантом указывается лишь на то, что основным элементом поворотно-откидной системы является шарнир, в связи с чем товар должен быть задекларирован под кодом ТН ВЭД 8302100009.

Данный довод декларанта судом первой инстанции обоснованно признается несостоятельным ввиду следующего.

Как указывалось выше в соответствии с определением, имеющимся в ГОСТ 30777-2012 поворотно-откидное устройство включает в себя: основной механизм, привод; угловые передачи; ножницы; блокиратор ошибочного действия; верхнюю и нижнюю петлевые группы (для закрепления створки на раме в верхней и нижней точках); запорную откидную планку; запорную ответную планку, то есть поворотно-откидная система состоит из отдельных частей. Декларантом ввозилась поворотно-откидная система в разобранном виде, что следует из представленных в материалы дела фотографий, сделанных в момент таможенного контроля. Данное обстоятельство подтверждается и самим декларантом. Все составные части поворотно-откидного устройства представляют собой фурнитуру для окон. Данный вывод следует из пояснений самого декларанта, представленных в письме от 27.04.2015 N 52, в котором декларант при описании принципа действия поворотно-откидной системы самостоятельно указывает на поворотно-откидное устройство как поворотно-откидную фурнитуру пластиковых окон.

Кроме того, представленные в материалы дела полученные таможней от турецкого изготовителя товаров технические каталоги на поворотно-откидные системы TSS также имеют наименование наклонно-сдвижная фурнитура TSS. То есть само наименование поворотно-откидной системы TSS свидетельствует о характере продукции - фурнитуре.

В подтверждение довода о том, что основным элементом поворотно-откидного устройства является шарнир, декларантом представлен акт экспертного исследования от 08.10.2015 N 1598/10-6. Согласно данному акту, экспертное исследование было проведено в момент судебного разбирательства (на следующий день, после поступления заявления ООО "ОМТЕК" в Пятигорский филиал ФБУ Северо-Кавказского РЦСЭ Минюста России). В тоже время ООО "ОМТЕК" не заявляло ходатайств арбитражному суду о проведении судебной экспертизы спорного товара.

Представленный акт экспертного исследования, проведенного экспертом Фроловой Е.Ю., не может иметь для суда доказательственной силы, поскольку эксперт Фролова Е.Ю. не предупреждена об уголовно-правовых последствиях дачи заведомо ложного заключения.

Кроме того, из текста акта следует, что экспертное исследование проводилось поворотно-откидного устройства марки "AKPEN". Согласно инвойсам на ввезенный по спорным декларациям товар поворотно-откидная система TSS была ввезена ООО "ОМТЕК" от "AUSMAN DIS TICARET LTD.STI.", поэтому основания полагать, что исследовалось экспертом поворотно-откидное устройство равнозначное задекларированному ООО "ОМТЕК" товару, у суда отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции правильно не принял в качестве надлежащего доказательства акт экспертного исследования от 08.10.2015 N 1598/10-6.

Декларантом в ходе судебного разбирательства заявлялось ходатайство о допросе в качестве свидетеля Савченко Романа Викторовича - лица, занимающегося монтажом пластиковых окон. Судом было удовлетворено ходатайство декларанта, был допрошен в качестве свидетеля Савченко Роман Викторович, что подтверждается аудиопротоколом судебного заседания и протоколом судебного заседания от 12.10.2015.

Декларант ссылается на показания свидетеля Савченко Романа Викторовича о том, что основным элементом поворотно-откидного устройства является шарнир.

В то же время в ходе допроса свидетель Савченко Роман Викторович на вопрос заявителя о том, какой именно элемент придает свойство поворотно-откидной системе: нижняя и верхняя шарнирная петля или ножницы, дал ответ, что ножницы. И только после наводящего вопроса заявителя о том, что без нижнего шарнира функционирование поворотно-откидной системы невозможно, свидетель согласился, что невозможно.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции верно указал, что довод декларанта о том, что основным элементом поворотно-откидного устройства является шарнир, является недоказанным.

В товарную позицию 8302 включается крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые в том числе для окон.

В решении Коллегии Евразийской экономической комиссии N 121 от 18.07.2014 "О классификации ножниц на раме по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" указано, что в соответствии с пунктом 7 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза Евразийской экономической комиссии, ножницы на раме, представляющие собой элемент фурнитуры поворотно-откидного окна, состоящий из двух стальных пластин, соединенных стальным уголком и содержащих пластмассовую вставку, приспособление регулировки длины, заклепки, монтажную планку с осью, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируются в подсубпозиции 8302 41500 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Анализ вышеизложенных обстоятельств, свидетельствует об отнесении поворотно-откидной системы к товарной номенклатуре - фурнитура для окон.

В соответствии с Правилом 3 (в) Основных правил интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3 (а) или 3 (б) должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правила 3 предусматривают три метода классификации товаров. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном Правиле. То есть Правило 3(б) применяется только тогда, когда Правило 3 (а) не подходит для классификации, а если Правила 3 (а) или 3 (б) не подходят, то применяется Правило 3 (в).

Следовательно, очередность следующая: а) конкретное описание товара; б) основное свойство; в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

Поскольку поворотно-откидная система включает в себя множество элементов, конкретное описание товара или выделение основного свойства товара для применения Правил 3 (а) или 3 (б) невозможно, поэтому таможенным органом обоснованно применено Правило 3 (в) по товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов.

В связи с изложенным, товар N 1 "шарниры из стали для дверей и окон пвх: tts поворотно откидная система комплект" ДТ N 10802040/130612/0003071; товар N 1 "шарниры из стали для дверей и окон из ПВХ: поворотно-откидная система комплект TTS" ДТ N 10802040/270612/0003454; часть товара N 1 "шарниры из стали для дверей и окон из ПВХ: угловая передача" ДТ N 10802070/170912/0000610; товар N 1 "шарниры из стали для дверей и окон из ПВХ: поворотно-откидная система комплект TTS" ДТ N 10802070/081012/0001079; часть товара N 1 "шарниры из стали для дверей и окон из ПВХ: поворотно-откидная система комплект TTS," ДТ N 10802070/191012/0001340; часть товара N 1 "шарниры из стали для дверей и окон из ПВХ: поворотно-откидная система комплект TTS", ДТ N 10802070/131112/0001705; товар N 1 "шарниры из стали для дверей и окон из ПВХ: поворотно-откидная система комплект TTS" ДТ N 10802070/031212/0002021; товар N 1 "шарниры из стали для дверей и окон из ПВХ: поворотно-откидная система комплект TTS" ДТ N 10802070/300113/0000270; товар N 1 "шарниры из стали для дверей и окон из ПВХ: поворотно-откидная система комплект TTS," ДТ N 10802070/270513/0002021; часть товара N 1 "шарниры из стали для дверей и окон из ПВХ: поворотно-откидная система комплект TTS, " 10802070/070613/0002274; товар N 1 "шарниры из стали для дверей и окон из ПВХ: поворотно-откидная система комплект TTS" ДТ N 10802070/080713/0002778; товар N 1 "шарниры из стали для дверей и окон из ПВХ: поворотно-откидная система комплект TTS" ДТ N 10802070/160913/0004261; часть товара N 1 "шарниры из стали для дверей и окон из ПВХ: поворотно-откидная система комплект TTS" 10802070/191113/0005459 обоснованно классифицированы таможенным органом под кодом 8302 41 500 0.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования ООО "ОМТЕК" являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не учел, что при переквалификации таможня указала не правильные сведения о товаре, что товары правомерно квалифицированы как шарниры из стали: поворотно откидная система комплект; суд не учел основное свойство поворотно-откидной системы; таможня ввела суд в заблуждение относительно основных свойств и предназначение поворотно-откидной системы - отклоняются.

Декларантом в 31 графе ДТ два разных понятия были объединены в одно, тогда как шарниры и поворотно откидная система для окон и дверей классифицируются в соответствии с ТН ВЭД в разных подсубпозициях.

Шарнир - (от латинского cardo - дверная петля) подвижное соединение двух деталей, которые могут совершать относительное вращение вокруг оси или вокруг точки.

Устройство поворотно-откидное - устройство, обеспечивающее открывание и закрывание створки как относительно вертикальной, так и нижней горизонтальной оси, а также ее фиксацию в закрытом положении.

Согласно технической документации, представленной декларантом, товар представляет собой поворотно-откидную систему.

Принцип действия: поворот оконной ручки вниз приводит в действие основной запор, который задвигает запорные цапфы за ответные платки, также основной запор передает поступательное движение через уголковый переключатель среднему запору, и приводит в действие его запорные цапфы, которые так же заходят за ответные планки. В результате происходит прижим створки по трем сторонам. Регулировка прижима происходит вращением запорной цапфы при открытом окне. Прижим на четвертой стороне обеспечивается регулировкой петель и регулировкой цапф углового переключателя и удлинителя запора. Данное обстоятельство подтверждается и самим декларантом, представленным в материалы таможенной проверки письмом за исх. N 52 от 27.04.2015 (на стр.4).

Таким образом, данное устройство не является шарниром (петлей), а является сложным механизмом, в котором объединено множество предметов. Она обеспечивает открывание/закрывание окна, его плотное прижатие к раме и в соответствии с ТН ВЭД относится к фурнитуре. Согласно ТН ВЭД фурнитура применяемая для окон классифицируется в подсубпозиции 8302 41 500 0.

После выпуска товаров в соответствии с заявленным режимом, а также в соответствии со ст.99 ТК ТС, с целью осуществления проверки достоверности заявленных ООО "ОмТек" сведений о классификационном коде вышеуказанных товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, был проведен анализ информации, содержащейся в единой базе выявленных рисков, по результатам которого установлено, что в Краснодарской и Новороссийской таможнях, идентичные товары: комплекты поворотно-откидного механизма, угловые передачи, ножницы поворотно-откидные, фрамужные петли нерегулируемые, классифицированы согласно товарной подсубпозиции 8302 41 500 0 ТН ВЭД ТС. Декларантами товаров при оформлении заявлялся идентичный код 8302 10 000 9 ТН ВЭД ТС, который впоследствии согласно принятым решениям по классификации был скорректирован на 8302 41 500 0 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной пошлины 20 %, для ДТ N 10802070/160913/0004261 и 10802070/191114/0005459 ставка 17,5 %.

Товары, оформленные ООО "ОмТек" по вышеуказанным ДТ произведены одним и тем же изготовителем - турецкой компанией "AUSMAN DIS TICARET LTD.STI.", как и товары которые ранее декларировались в Новороссийской и Краснодарской таможнях и по которым таможенными органами были приняты решения по классификации товаров.

В результате выявленного риска заявления недостоверных сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ТС товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, в отношении ООО "ОмТек" была назначена камеральная проверка. У проверяемого лица были затребованы документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе документы, описывающие принцип работы проверяемых товаров (техническая характеристика, паспорта изделий, фотокаталоги). Одновременно, в ходе таможенной проверки у официального представителя в России турецкого изготовителя товаров, были получены технические каталоги на производимую продукцию, в которых содержаться сведения о видах, номенклатуре изготовляемой продукции, принципе действия.

В товарную позиция 8302 "Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий, вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей" включаются вспомогательная фурнитура и крепежная арматура общего назначения из недрагоценных металлов, широко используемые в мебели, дверях, окнах, кузовах и т.д. Товары, отвечающие главным характеристикам, остаются в данной товарной позиции, даже если они предназначены для особого использования (например, дверные ручки или петли для автомобилей). Однако данная товарная позиция не охватывает товары, образующие существенную часть структуры изделия, такие как оконные рамы или вращающие устройства вращающихся кресел.

В данную товарную позицию включаются: А. Шарниры всех типов (например, шарнирные петли, подвесные петли, угловые петли, ременные петли и тали)...Г. Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для зданий.

К данной категории товаров относятся:

1.Дверные предохранительные устройства с цепочкой, засовом и т.д.; шпингалеты или болты для оконных переплетов и фурнитура к ним; оконные задвижки и стойки; ключи для фрамуг или световых люков, стойки и фурнитура; каютные крючки и глазки; крючки и фурнитура для двойных оконных рам; крючки, задвижки, фиксаторы, кронштейны и концевые ролики для жалюзей или штор; пластины для почтовых ящиков; дверные молотки, глазки и т.д. (кроме оснащенных оптическими элементами).

2.Защелки (включая шаровые пружинные защелки), засовы, задвижки, щеколды и т.д. (кроме засовов, открывающихся ключом, которые входят в товарную позицию 8301) для дверей.

3.Фурнитура для скользящих дверей или окон магазинов, гаражей, сараев, ангаров и т.д. (например, пазы и направляющие, бегунки и ролики).

4.Пластины замочных скважин и наличники замков для дверей в строениях.

5.Фурнитура для занавесок, штор или портьер (например, штоки, трубки, соединительные муфты, кронштейны, связки, крючки с веревками, зажимы, передвижные или бегунковые кольца, фиксаторы); зажимные крючки, направляющие приспособления и держатели узлов для шторных веревок и т.д.; лестничная фурнитура, такая как защитные устройства для лестничных ступенек; зажимы для лестничных ковров, лестничные прутья, набалдашники лестничных ковров, лестничные прутья, набалдашники лестничных перил.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 121 от 18.07.2014 "О классификации ножниц на раме по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" определено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза Евразийской экономической комиссии, ножницы на раме, представляющие собой элемент фурнитуры поворотно-откидного окна, состоящий из двух стальных пластин, соединенных стальным уголком и содержащих пластмассовую вставку, приспособление регулировки длины, заклепки, монтажную планку с осью, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируются в подсубпозиции 8302 41500 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Также имеется классификационное решение, выданное ФТС России в подсубпозиции 8302 41 500 01 ТН ВЭД ЕАЭС Комплект для поворотно-откидной петли состоит из стального привода и стальной угловой передачи, соединенных между собой зубчатым соединением. Привод и угловая передача устанавливаются на створку оконной конструкции. Угловая передача представляет собой механизм Г-образной формы, имеющий зубчатое соединение с двух сторон, используемый для передачи движения через угол от привода к поворотно-откидным ножницам. Привод предназначен для передачи движения от оконной ручки, путем ее поворота, к угловой передаче.

Таким образом, вышеуказанный товар, классифицированный кодом 8302 10 ООО 9 ТН ВЭД ЕАЭС, является фурнитурой для окон и дверей и в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и ОПИ Зв должны классифицироваться 8302 41 500 0.

Кроме того, в соответствии с определением, имеющимся в ГОСТ 30777-2012 "Устройства поворотные, откидные, поворотно-откидные, раздвижные для оконных и балконных блоков. Технические условия" поворотно-откидное устройство включает в себя: основной механизм, привод; угловые передачи; ножницы; блокиратор ошибочного действия; верхнюю и нижнюю петлевые группы (для закрепления створки на раме в верхней и нижней точках); запорную откидную планку; запорную ответную планку, то есть поворотно-откидная система состоит из отдельных частей. Декларантом ввозилась поворотно-откидная система в разобранном виде, что следует из представленных в материалы дела фотографий, сделанных в момент таможенного контроля. Данное обстоятельство подтверждается и самим декларантом. Все составные части поворотно-откидного устройства представляют собой фурнитуру для окон. Данный вывод следует из пояснений самого декларанта, представленных в письме от 27.04.2015 N 52, в котором декларант при описании принципа действия поворотно-откидной системы самостоятельно указывает на поворотно-откидное устройство как поворотно-откидную фурнитуру пластиковых окон.

Таможней в материалы дела были представлены полученные от турецкого изготовителя товаров технические каталоги на поворотно-откидные системы TTS. Данные системы также имеют наименование наклонно-сдвижная фурнитура TTS.

В решении Коллегии Евразийской экономической комиссии N 121 от 18.07.2014 "О классификации ножниц на раме по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" указано, что в соответствии с пунктом 7 ст.52 Таможенного Кодекса Таможенного союза Евразийской экономической комиссии, ножницы на раме, представляющие собой элемент фурнитуры поворотно-откидного окна, состоящий из двух стальных пластин, соединенных стальным уголком и содержащих пластмассовую вставку, приспособление регулировки длины, заклепки, монтажную планку с осью, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируются в подсубпозиции 8302 41500 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

Суд первой инстанции верно указал, что в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя. При подаче заявления ООО "ОМТЕК" оплатило государственную пошлину в размере 3000 руб., что подтверждается платежным поручением от 08.07.2015 N 217.

Согласно статье 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается юридическим лицом в размере 3 000 руб. ООО "ОМТЕК" обжаловало в арбитражный суд одиннадцать решений таможни о классификации товаров, в связи с чем, по данному делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 33 000 руб. Принимая во внимание оплату заявителем государственной пошлины не в полном объеме, государственная пошлина в размере 30 000 руб. подлежит взысканию с ООО "ОМТЕК" в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 16 ноября 2015 года по делу N А63-8309/2015.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16 ноября 2015 года по делу N А63-8309/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников