Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2016 г. N 15АП-22731/15

город Ростов-на-Дону

02 марта 2016 г.

дело N А32-6514/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Илюшина Р.Р., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от Новороссийской таможни - Мин А.И. по доверенности от 07.05.2015 N 69, Дудина А.Л. по доверенности от 12.02.2016 N 22;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2015 по делу N А32-6514/2014, принятое в составе судьи Чеснокова А.А.,

по заявлению обществу с ограниченной ответственностью "ПАРТНЕР"

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий по определению таможенной стоимости товара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПАРТНЕР" (далее - ООО "ПАРТНЕР", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными действий Новороссийской таможни по определению таможенной стоимости товаров 11.12.2013 по декларации на товары (далее - ДТ) N 10317110/011213/0025508 (с учетом принятых судом уточнений заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2015 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судебный акт мотивирован тем, что обществом в ходе таможенного декларирования товаров представлены в материалы дела все необходимые и достаточные документы, подтверждающие достоверность заявленной таможенной стоимости.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просила его отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указал, что счет на оплату стоимости перевозки товара не содержит сведений о номере коносамента или номерах контейнеров, что не позволяет сопоставить данный документ с декларируемой поставкой. Дополнительно запрошенные документы декларантом не представлены.

Представитель общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

От общества с ограниченной ответственностью "ПАРТНЕР" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих транспортные расходы по перевозке товара. Судом указанные документы приобщены к материалам дела. Копии документов предоставлены судом представителю таможенного органа.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 августа 2010 года между обществом и компанией "МИНГКСИ ДЖИНХУ ТРЭЙД КО.ЛТД" (Китай) заключен внешнеторговый договор (контракт) купли-продажи N 3.

Данным контрактом, а также дополнительным соглашением к нему от 11.08.2013 N 6-cont согласованы существенные для сторон условия сделки: условия поставки - FOB-Ксиамен, наименование товара, описание, производитель, количество в штуках, цена, срок действия договора для взаимных расчетов.

Таможенное оформление товаров (бассейны каркасные) произведено по ДТ N 10317110/011213/0025508.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ N 10317110/011213/0025508, определена декларантом в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" по первому методу - по стоимости сделки с ввозимым товаром.

В ходе проверки заявленной таможенной стоимости таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены документально, в связи с чем Новороссийской таможней принято решение о проведении дополнительной проверки, в рамках которой у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указан в Решении о проведении дополнительной проверки от 02.12.2013. Таможенным органом установлен срок их представления - до 31.12.2013.

ООО "ПАРТНЕР" отказалось представить запрашиваемые документы и сведения, согласившись осуществить в установленном порядке корректировку заявленной таможенной стоимости товаров, исходя из указанной таможенным органом в расчете размера обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов величины таможенной стоимости.

Принимая во внимание вышеизложенное, 11.12.2013 таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров задекларированных по ДТ N 10317110/011213/0025508. Декларантом представлены самостоятельно заполненные бланки КТС, ДТС-2, в которых произведен расчет корректировки таможенной стоимости.

Новороссийской таможней 11.12.2013 принята скорректированная декларантом таможенная стоимость товаров.

Полагая, что вынесенное решение от 11.12.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10317110/011213/0025508, является незаконным, ООО "Партнер" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 79 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в составе сведений о товаре в декларации указывается таможенная стоимость товара.

На основании пункта 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Соглашение Между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан 25.01.2008 заключено Соглашение "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).

Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - таможенная территория Таможенного союза), в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения, при выполнении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения (пункт 3 Правил).

Пунктом 1 статьи 5 Соглашения предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.

Перечень соответствующих расходов, включаемых в таможенную стоимость, которые осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, приведен в вышеназванной статье 5 Соглашения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 утвержден Порядок декларирования таможенной стоимости товаров (далее - Порядок).

Приложение N 1 к указанному Порядку содержит перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Порядку при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Евразийского экономического союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров);

документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара, задекларированного по спорной ДТ, представлены в таможенный орган внешнеторговый договор купли-продажи от 01.10.2010 N 3 (том 1, л.д. 65 - 66), инвойс на оплату услуг по морской перевозке от 28.11.2013 N БТ-23923 (том 1, л.д. 69), инвойс на оплату товара от 20.10.2013 N SC15713-04 (том 1, л.д. 70) со ссылкой на контракт, упаковочный лист от 20.10.2013, судовой коносамент от 23.10.2013 N MSCUX2069958 (том 1, л.д. 73).

Представленные документы содержат необходимую информацию об ассортименте товара, его количестве, цене товара.

Представленной в материалы дела ведомостью банковского контроля подтверждается факт оплаты обществом ввезенного товара по цене, заявленной в графе 22 спорной ДТ, соответствующей инвойсу на оплату товара от 20.10.2013 N SC15713-04 (том 1, л.д. 33).

Довод таможенного органа о неподтверждении транспортных расходов не принимается судом апелляционной инстанции. В таможенный орган декларантом представлены судовой коносамент, подтверждающий перевозку товара из порта Ксиамен в порт Новороссийск. Вес брутто товара 16 534,5 кг и номер контейнера MSCU9429712, а также судно MSC EDITH, указанные в коносаменте, соответствуют сведения, указанным в инвойсе на оплату услуг морской перевозки, а также непосредственно в самой декларации на товары.

Кроме того, в суд апелляционной инстанции обществом дополнительно представлены документы, подтверждающие стоимость перевозки товара, в том числе платежное поручение от 28.11.2013 N 206 на оплату морской перевозки в сумме 307 076,52 рублей со ссылкой на представленный в ходе таможенного оформления инвойс на оплату услуг по морской перевозке от 28.11.2013 N БТ-23923, протокол согласования договорной цены, согласно которому стоимость перевозки одного контейнера (всего шесть) составила 1 141,73 евро. Курс евро на дату оплаты перевозки товара 28.11.2013 по данным Центробанка РФ составлял 44.8262. Таким образом, стоимость перевозки товара по спорной ДТ составила 51 179,42 руб. (1 141,73*1*44,8262), что соответствует вышеперечисленным документам.

Ссылка таможенного органа на непредставление декларантом дополнительно истребованных у него документов подлежит отклонению.

Положения статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза указывают на право таможенных органов истребовать не все документы, а лишь необходимые для определения таможенной стоимости товаров.

Данное право не позволяет руководствоваться одним лишь фактом непредставления документов, если такие документы не способны повлиять на определение таможенной стоимости товаров при их таможенном оформлении.

Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к контракту, спорной поставке и представленными обществом для подтверждения таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорной декларации, не выявлено.

Таким образом, таможенный орган не обосновал правомерность и обоснованность принятого решения о корректировке заявленной таможенной стоимости.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2015 по делу N А32-6514/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Р.Р. Илюшин О.А. Сулименко