Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2016 г. N 02АП-11640/15

г. Киров

09 марта 2016 г.

Дело N А29-4888/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боковой У.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя - Урмашевой И.В., действующей на основании доверенности от 25.01.2016 (после перерыва не явилась),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Печорский противотуберкулезный диспансер"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.11.2015 по делу N А29-4888/2015, принятое судом в составе судьи Шипиловой Э.В.,

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Печорский противотуберкулезный диспансер" (ИНН: 1105014108, ОГРН: 1021100876796)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (ИНН: 1105005738, ОГРН: 1021100875663)

о признании недействительным решения от 01.04.2015 N 007 006 15 РК 0000897,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Печорский противотуберкулезный диспансер" (далее - ГБУЗ РК "Печорский противотуберкулезный диспансер", Диспансер) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (далее - Управление, Пенсионный фонд) от 01.04.2015 N 007 006 15 РК 0000897 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 12.11.2015 Диспансеру в удовлетворении заявленных требований отказано.

ГБУЗ РК "Печорский противотуберкулезный диспансер" с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.11.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что неправомерно привлечен к ответственности за неуплату страховых взносов при представлении уточненного расчета, поскольку страховые взносы и пени уплачены Диспансером. Кроме того, на дату представления уточненного расчета у Диспансера имелась переплата по страховым взносам.

В судебном заседании представитель Диспансера поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу Пенсионный фонд указал, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 29 февраля 2016 года до 15 часов 00 минут.

Пенсионный фонд о времени и месте судебного заседания и об объявлении в нем перерыва извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Диспансер после перерыва явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление провело камеральную проверку представленного ГБУЗ РК "Печорский противотуберкулезный диспансер" 14.11.2014 уточненного расчета (корректировка N 001) по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года. По результатам проверки составлен акт от 16.02.2015 N 00700630000417 (л.д. 25-26).

По итогам рассмотрения материалов проверки начальником Управления принято решение от 01.04.2015 N 007 006 15 РК 0000897 о привлечении ГБУЗ РК "Печорский противотуберкулезный диспансер" к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 в виде штрафа в сумме 19 427 рублей 88 копеек. Управление пришло к выводу, что поскольку плательщик страховых взносов на момент подачи уточненного расчета не уплатил пени, он не выполнил условия для освобождения от ответственности, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 17 Федерального Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 (л.д. 29-33).

В адрес ГБУЗ РК "Печорский противотуберкулезный диспансер" было направлено требование от 23.04.2015 об уплате штрафа в срок до 16.05.2015 (л.д. 37-39).

Диспансер не согласился с решением Управления и обжаловал его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводу, что Диспансером на дату подачи уточненного расчета не уплачены пени, и как следствие Диспансер правомерно привлечен к ответственности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Диспансера, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В части 1 статьи 5, пунктах 1, 3 части 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлена обязанность плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также представлять в установленном порядке расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу частей 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов.

При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей (часть 1 статьи 17 Закона N 212-ФЗ).

Частью 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ предусматриваются основания для освобождения от ответственности плательщика страховых взносов, если уточненный расчет представляется им после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов. К таким основаниям относятся представление уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам:

- до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;

- после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.

Как следует из материалов дела, Диспансером самостоятельно обнаружены ошибки в первоначально представленном расчете за 1 квартал 2014 года по начисленным и уплаченным страховым взносам, вследствие чего им 14.11.2014 был представлен уточненный расчет за 1 квартал 2014 года (корректировка N 001). Согласно представленного уточненного расчета база для исчисления страховых взносов была увеличена на 97 139 рублей 39 копеек (л.д. 62-64).

Из первоначально представленного и уточненного расчетов следует, что Диспансером увеличена сумма страховых взносов по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001.

В первоначальном расчете (по коду строки 110) Диспансером исчислены вышеуказанные дополнительные страховые взносы в сумме 196 024 рублей 73 копеек, в уточненном расчете - в сумме 293 164 рублей 12 копеек (л.д. 58 оборот, 62 оборот).

Вместе с тем при представлении первоначального расчета Диспансером фактически были уплачены указанные взносы в сумме 294 037 рублей 07 копеек, что подтверждается реестром поступления платежей и электронными расчетными документами, представленными в суд апелляционной инстанции Пенсионным фондом. Указанные обстоятельства также подтверждены и Диспансером путем представления платежных поручений N 54906 от 12.02.2014 на сумму 68 271 рубль 46 копеек, N 106705 от 07.03.2014 на сумму 61 068 рублей 57 копеек, N 181669 от 10.04.2014 на сумму 66 684 рубля 75 копеек, N 213985 от 24.04.2014 на сумму 98 012 рублей 29 копеек, всего на сумму 294 037 рублей 07 копеек.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на дату представления, как первоначального расчета, так и уточненного расчета за 1 квартал 2014 года у Диспансера имелась переплата по страховым взносам в сумме 872 рублей 95 копеек.

Кроме того, согласно представленной справке составленной Пенсионным фондом о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 14.11.2014 (л.д. 96) у Диспансера имеется переплата как по страховым взносам, так и по пеням. Указанное обстоятельство также подтверждается представленными Диспансером в суд апелляционной инстанции копиями платежных поручений.

Доказательств наличия задолженности, а также того, что указанная переплата учтена в счет погашения какой-либо ранее возникшей задолженности, Пенсионным фондом не представлено.

Довод Пенсионного фонда о наличии у страхователя неучтенных платежей в связи с тем, что в платежных документах не указан период, за который произведена уплата, отклоняется апелляционным судом как несостоятельный, поскольку фактически страховые взносы поступили в бюджет на соответствующие коды бюджетной классификации и в установленные сроки. Существующий в Пенсионном фонде порядок учета поступивших от страхователя платежей не является основанием для признания страхователя виновным в неуплате взносов.

На основании изложенного у Пенсионного фонда отсутствовали основания для начисления пени, поскольку у плательщика на дату представления уточненного расчета (с учетом увеличения суммы дополнительных страховых взносов) отсутствовала задолженность по уплате страховых взносов за 1 квартал 2014 года перед бюджетом, напротив имелась переплата.

При таких обстоятельствах, отсутствовали основания для привлечения Диспансера к ответственности за неуплату взносов в результате занижения базы по страховым взносам.

Вывод суда первой инстанции о том, что Диспансером не исполнены условия, предусмотренные в статье 17 Закона N 212-ФЗ для освобождения его от ответственности не соответствует обстоятельствам и материалам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием от изменения решения и удовлетворения требований заявителя.

Таким образом, оспариваемое решение Пенсионного фонда от 01.04.2015 N 007 006 15 РК 0000897 является недействительным.

Апелляционная жалоба Диспансера подлежит удовлетворению, а обжалуемый судебный акт - отмене.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми.

С Пенсионного фонда следует взыскать в пользу ГБУЗ РК "Печорский противотуберкулезный диспансер" судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 3 000 рублей и по апелляционной жалобе в сумме 1 500 рублей.

Излишне уплаченная Диспансером государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 04.12.2015 N 681981 в сумме 1 500 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Печорский противотуберкулезный диспансер" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.11.2015 по делу N А29-4888/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми от 01.04.2015 N 007 006 15 РК 0000897 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Печорский противотуберкулезный диспансер" расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 3 000 рублей и по апелляционной жалобе в сумме 1 500 рублей.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист.

Возвратить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми "Печорский противотуберкулезный диспансер" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 04.12.2015 N 681981 государственную пошлину в сумме 1 500 рублей.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

О.Б. Великоредчанин Л.И. Черных