Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2016 г. N 01АП-1/16

9 марта 2016 г.

А79-7018/2015

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сырф К.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Скала" (ОГРН 1132134000338, ИНН 2123013204) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.12.2015 по делу N А79-7018/2015,

принятое судьей Каргиной Н.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Скала" о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе от 25.06.2015 N 304 и представления от 25.06.2015 N 76.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Прокуратурой Урмарского района Чувашской Республики совместно с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе (далее - Отдел, административный орган) 20.04.2015 проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Скала" (далее - Общество, ООО "Скала"), осуществляющим деятельность в Торговом доме "Лидер" по адресу: Чувашская Республика, п. Урмары, ул. Советская, д. 7, законодательства о защите прав потребителей.

В ходе проверки установлено, что на вывеске Торгового дома "Лидер" не указана информация о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме работы организации, что является нарушением части 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

По результатам проверки Отделом 09.06.2015 составлен протокол об административном правонарушении N 297 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Начальник административного органа, рассмотрев материалы административного дела, 25.06.2015 вынес постановление N 304 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб. и выдал представление N 76 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Общество не согласилось с указанными постановлением и представлением и обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Решением от 16.12.2015 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии отказал в удовлетворении заявленных требований.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

По утверждению ООО "Скала", совместной проверки в отношении Общества не проводилось.

ООО "Скала" обращает внимание суда на наличие вывески с указанием наименования организации, а также места ее нахождения и режима работы непосредственно перед отделом.

Заявитель жалобы считает, что достаточные доказательства события вмененного правонарушения отсутствуют, поскольку не представлены объяснения сотрудников Общества и фотографии.

Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о защите прав потребителей необходимая и достоверная информация о продавце, режиме его работы должна доводится до сведения потребителей в наглядной и доступной форме.

В силу пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (далее - Правила) продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

Факт неуказания на вывеске ТД "Лидер" информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме работы организации подтверждается материалами дела (справкой прокурора от 20.04.2015, протоколом об административном правонарушении от 09.06.2015 N 297, справкой должностного лица Отдела от 20.04.2015 с приложенными фотографиями).

Результаты проверочных мероприятий, осуществленных прокуратурой Урмарского района Чувашской Республики совместно с Отделом, нашли отражение в справках от 20.04.2015.

В этой связи довод Общества о недоказанности события вмененного правонарушения судом апелляционной инстанции отклоняется.

Ссылка ООО "Скала" на наличие вывески на момент проведения проверки, содержащей необходимые сведения, непосредственно перед торговым отделом является голословной.

Из обстоятельств дела усматривается, что у заявителя жалобы имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статье 14.8 КоАП РФ.

Доказательств принятия ООО "Скала" всех зависящих от него мер по доведению до потребителя информации, предусмотренной Правилами и Законом о защите прав потребителей, заявитель апелляционной жалобы не представил.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии пришёл к правильному выводу о наличии в бездействии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Мера ответственности административным органом определена в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и применен минимальный размер штрафа, что соотносится с характером совершенного административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено. Законный представитель Общества извещался надлежащим образом о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела (л.д. 36, 40). Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель Общества по доверенности Сайченков А.В.

Специальный срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере защиты прав потребителей на момент вынесения оспоренного постановления не истек.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в бездействии заявителя жалобы малозначительности совершенного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Деяние ООО "Скала" создает препятствия в осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства в этой области.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом положений части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.12.2015 по делу N А79-7018/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Скала" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева