Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2016 г. N 09АП-1128/16

г.Москва

03 марта 2016 г.

Дело N А40-139050/15

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвиной Л.А.,

судей:	Захарова С.Л., Свиридова В.А
при ведении протокола	помощником судьи Артюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Бропласт"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.11.2015 по делу N А40-139050/2015, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г. (145-1117),

по заявлению ООО "Бропласт" (ИНН 7729729531, ОГРН 1137746001370, 119361, г.Москва, ул.Озерная, д.42)

к МОТ ФТС России (ИНН 7735573025, ОГРН 1107746902251, 124498, г.Москва, Зеленоград, проспект Георгиевский, д.9)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Блинов И.Ф. по дов. от 03.07.2015 N 17;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "БроПласт" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с требованием к Московской областной таможне о признании незаконным решения от 09.07.2015 по классификации товаров N РКТ- 10130000-15/000337.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.2015 в удовлетворении требований отказано. При принятии данного решения суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить. При этом податель жалобы указывает на несоответствие выводов суда представленным в материалы дела доказательствам, а также на неправильное применение судом норм материального права.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, при этом суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ООО "Бропласт" подало на Можайский таможенный пост декларацию на товары N 10130210/060715/0014953.

Ввезенный по указанным ДТ товар N 2, был описан в графе 31 и на дополнительных листах указанной ДТ как: "фурнитура из пластмассы для производства дорожных чемоданов: колеса из пластмассы для производства дорожных чемоданов, одинарные, с углом поворота на 360 градусов; колеса из пластмассы для производства дорожных чемоданов, двойные, с углом поворота на 360 градусов, образцы комплектов одинарных и двойных колес (в комплекте - 4 шт.)".

В графах 33(код товара) в указанной ДТ, Декларантом заявлен код ТН ВЭД ТС - 3926 30 000 9.

09.07.2015 в отношении данного товара по ДТ N 10130210/060715/0014953 Московской областной таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10130000-15/000337, которыми таможня изменила код товара по ТН ВЭД ТС с 3926 30 000 9 на 3926 90 970 9.

ООО "Бропласт," не согласившись с данным решением, оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из законности и обоснованности оспариваемого ненормативного акта таможенного органа.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данного акта закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Согласно ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Частью 1 ст. 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. N 718).

В силу статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость. Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (ст. 52 ТК ТС).

Решением Комиссии ТС от 28.01.2011 г. N 522 утверждено Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения, при классификации товаров осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: - определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом б настоящего Положения. - определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с п. 2.3 положения "товарная позиция" - классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями.

В соответствии с п. 6 Положения основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно - ОПИ 1 применяется в первую очередь, далее применяются правила 5-6.

Решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 г. N 18 и Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден "Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)", который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 в редакции действовавшей на момент подачи декларации.

В рассматриваемом деле стороны не оспаривают правильность определения товарной позиции 3926 ввезенного товара.

По мнению заявителя верной считается код товара 30 000 9 "Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 4 3901 - 3914: Крепежные изделия и фурнитура для мебели, транспортных средств или аналогичные изделия: прочие".

При этом в качестве основания для применения кода ТН ВЭД ТС - 3926 30 000 9 указывает, что ввозимый товар "фурнитура из пластмассы для производства дорожных чемоданов: колеса из пластмассы для производства дорожных чемоданов, одинарные, с углом поворота на 360 градусов; колеса из пластмассы для производства дорожных чемоданов, двойные, с углом поворота на 360 градусов, образцы комплектов одинарных и двойных колес (в комплекте - 4 шт.)" является аналогичным изделием.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43) в подгруппе II в товарную позицию 3915 входят отходы, обрезки и скрап пластмасс.

В товарные позиции 3916 - 3925 входят полуфабрикаты или определенные изделия из пластмасс.

Товарная позиция 3926 является остаточной товарной позицией, в которую входят изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс или прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

К ним относятся: 1. Одежда и принадлежности к одежде (кроме игрушек), выполненные сшиванием или склеиванием листов из пластмасс, например, передники, ремни, детские нагрудники, плащи, подмышники и т.д. Съемные пластмассовые капюшоны включаются в данную товарную позицию, если они представлены вместе с пластмассовыми плащами, к которым они принадлежат. 2. Крепежные изделия и фурнитура для мебели, транспортных средств или аналогичные изделия. 3. Статуэтки и изделия декоративные прочие. 4. Пылезащитные покрытия, защитные мешки, навесы, скоросшиватели, папки для документов и книг, обложки книг и т.п. защитные изделия, изготовленные путем сшивания или склеивания листов из пластмасс. 5. Пресс-папье, ножи для резания бумаги, блокноты с промокательной бумагой, футляры для ручек, закладки для книг и т.д. 6. Винты, болты, шайбы и аналогичные изделия общего пользования. 7. Конвейерные ленты, приводные ремни или элеваторные ремни, бесконечные или разрезанные по длине и соединенные концами или снабженные креплениями. 8. Ионообменные колонки, заполненные полимерами товарной позиции 3914. 9. Пластмассовые контейнеры, пространство между стенками которых заполнено карбоксиметилцеллюлозой (используемые в качестве емкостей для льда). 10. Коробки или ящики или футляры для инструментов, не имеющие специальной формы или специальных приспособлений внутри для размещения соответствующих инструментов, с их принадлежностями или без них (см. пояснения к товарной позиции 4202). 11. Соски-пустышки; пузыри для льда; спринцовки, клизмы и приспособления для них; подушки для инвалидов и аналогичные подушки для ухода за больными; пессарии; презервативы (профилактические средства); баллоны для шприцев. Различные прочие изделия, такие как застежки для сумок, уголки для чемоданов, подвесные крючки, защитные колпачки и прокладки, устанавливаемые под мебелью, ручки (на рабочих инструментах, ножах, вилках и т.п.), бусинки, "стекла" часов, цифры и буквы, ярлыки для багажа.

В подсубпозиции 3926 30 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются крепежные изделия и фурнитура (вспомогательный материал) для мебели и транспортных средств.

В соответствии с ГОСТ 15470-70 под фурнитурой понимается вспомогательный материал, который служит для украшения, застегивания, запирания, прикрепления, упрочнения и удобства эксплуатации изделий.

Дорожные чемоданы, для производства которых предназначены ввезенные колеса и ручки, не являются изделиями, поименованными в тексте подсубпозиции 3926 30 000 0 ТН ВЭД ТС (мебель, транспортные средства) в связи с чем не могут классифицироваться в указанной подсубпозиции ТН ВЭД ТС.

Таким образом, учитывая изложенное в пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС (последний абзац), в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, фурнитуру (колеса из пластмассы) для чемоданов, необходимо классифицировать как прочее изделие из пластмасс в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативно-правовому акту, возлагается на лицо, принявший указанный акт.

Представленные таможенным органом доказательства оцениваются в совокупности с доказательствами и объяснениями заявителя по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что таможенным органом доказано наличие законных оснований для принятия оспариваемого решения.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решение таможенного органа о классификации товаров от 09.07.2015 по классификации товаров N РКТ-10130000-15/000337, принято обоснованно, соответствует Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ТС, является законным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о законности и обоснованности оспариваемого решения таможенного органа.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.11.2015 по делу N А40-139050/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

С.Л. Захаров В.А. Свиридов