Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2016 г. N 12АП-13852/15

г. Саратов

09 марта 2016 г.

Дело N А12-28725/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "29" февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.03.2016.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-право"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 ноября 2015 года по делу N А12-28725/2015 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-право" (ИНН 3435060515, ОГРН 1033400009752)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области

о признании незаконным решения

Третьи лица: Администрация городского округа город Волжский Волгоградской области, Публичное акционерное общество коммерческий банк "Русский Южный банк", Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Судаков Борис Александрович, Судакова Антонина Ивановна, Гаранкин Евгений Викторович, Елагин Владимир Станиславович, Общество с ограниченной ответственностью "Мотус-Телеком", общество с ограниченной ответственностью "Акция"

заинтересованное лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-право" - директора Яковлева В.П.;

без участия в судебном заседании представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области, Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области, публичного акционерного общества коммерческий банк "Русский Южный банк", Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Судакова Бориса Александровича, Судаковой Антонины Ивановны, Гаранкина Евгения Викторовича, Елагина Владимира Станиславовича, общества с ограниченной ответственностью "Мотус-Телеком", общества с ограниченной ответственностью "Акция", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (извещены надлежащим образом);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-право" (далее - заявитель, ООО "Бизнес-право") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области (далее - ответчик, Филиал), уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит признать незаконными действия по постановке на кадастровый учет земельного участка номер 34:35:030114:204 площадью 2426 кв.м.

К участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация городского округа город Волжский Волгоградской области, Публичное акционерное общество коммерческий банк "Русский Южный банк", Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Судаков Борис Александрович, Судакова Антонина Ивановна, Гаранкин Евгений Викторович, Елагин Владимир Станиславович, Общество с ограниченной ответственностью "Мотус-Телеком", общество с ограниченной ответственностью "Акция".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 ноября 2015 года по делу N А12-28725/2015 в удовлетворении требований общества было отказано.

ООО "Бизнес-право", не согласившись с вынесенным решением, обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В судебном заседании директор ООО "Бизнес-право" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области, Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области, публичного акционерного общества коммерческий банк "Русский Южный банк", Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Судакова Бориса Александровича, Судаковой Антонины Ивановны, Гаранкина Евгения Викторовича, Елагина Владимира Станиславовича, общества с ограниченной ответственностью "Мотус-Телеком", общества с ограниченной ответственностью "Акция", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Информация о публикации определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству от 28 декабря 2015 года размещена на сайте суда в сети Интернет 29 декабря 2015 года, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Указанные лица имели реальную возможность обеспечить явку своих представителей в судебное заседание либо известить суд о причинах неявки.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная коллегия отложила судебное разбирательство по апелляционной жалобе ООО "Бизнес-право" до 29 февраля 2016 года до 12 часов 00 минут.

В судебном заседании 29 февраля 2016 года представитель общества поддержал ранее заявленные доводы.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, проанализировав доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, заявителю на основании договора купли-продажи принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества, расположенный по ул. Космонавтов, 14 г. Волжского Волгоградской области, а именно: встроенное нежилое помещение, назначение административное общей площадью 291,9 кв.м, этаж 1,2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Заявитель указывает, что согласно первоначальной кадастровой выписке о земельном участке (в соответствии с разделом N 11) площадь земельного участка с кадастровым номером 34:35:030114:204 составляет 775 кв.м.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.09.2014 N 6496 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) площадью 2426 кв.м, в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, расположенного по адресу: ул. Космонавтов 14, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий (нежилое здание).

ООО "Бизнес-право" считает незаконным произвольное увеличение общей площади земельного участка занимаемого зданием и прилегающей территории с 775 кв.м. до 2426 кв.м,, поскольку полагает, что таким образом устранение технической ошибки по площади участка противоречит закону.

Другие сособственники этого нежилого помещения, и в частности Судаков Б.А, Судакова А.И. также возражают против увеличения площади земельного участка.

Указанные лица обжаловали по подсудности в Районном суде Постановление администрации городского округа об утверждении схемы расположения спорного земельного участка и действия Федеральной кадастровой палаты о регистрации государственного кадастрового учета изменений объекта.

Решением Волжского городского суда от 29.04.2015 по делу N 2-576/2015 отказано в удовлетворении требований Судакову Б.А, Судаковой А.И. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области о признании недействительными постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), расположенного по адресу: ул. Космонавтов, 14, г. Волжский, Волгоградская область" от 17.09.2014 N 6496, межевого плана указанного земельного участка, решение Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области от 15.10.2014 N3434/14-139228 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, обязании Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области восстановить в Едином государственном кадастре недвижимости запись в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:35:030114:204 площадью 775 кв.м., исключив запись в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:35:030114:204 площадью 2426 кв.м.

По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 34:35:030114:204 внесен в государственный кадастр недвижимости на основании оценочной описи от 02.12.2005 г. Данный участок имеет статус "ранее учтенный", относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под административное здание". При постановке на кадастровый учет спорный земельный участок имел декларированную площадь 775 кв.м.

На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта от 07.10.2014 г. N 34-0-1-67/3101/2014-1850 и межевого плана уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 34:35:030114:204.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет земельного участка осуществляется на основании заявления о государственном кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

В соответствии с ч.3 ст.20 Закона о кадастре, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

С заявлением обратился представитель от Комитета земельных участков администрации городского округа - города Волжский Волгоградской области Гизетдинов Д.Э.

В приложении межевого плана, представленному к заявлению имеется постановление Администрации Городского округа - города Волжский Волгоградской области от 17.09.2014 N 6496 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и увеличении площади до 2426 кв.м. Данное постановление и послужило основанием для увеличения площади земельного участка с кадастровым номером 34:35:030114:204.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

ООО "Бизнес-право" полагает ФГБУ "ФКП Росреестра" поставило на кадастровый учет новый земельный участок площадью 2426 кв.м. под тем же кадастровым номером, под которым ранее в кадастровом учете значился земельный участок, площадью 775 кв.м., указанные действия не являются увеличением прежнего участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка номер 34:35:030114:204 площадью 2426 кв.м Закон о кадастре ответчиком не был нарушен

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25-29 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В силу пункта 3 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно части 5 статьи 4 Закона N 221 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Из материалов дела следует, что постановление Администрации Городского округа - города Волжский Волгоградской области от 17.09.2014 N 6496 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и определении площади 2426 кв.м. послужило уточнение площади земельного участка с кадастровым номером 34:35:030114:204.

Как верно указал суд первой инстанции, данное постановление ранее было предметом судебного разбирательства в Волжском городском суде в рамках дела N 2-576/2015 о признании постановление недействительным. Вступившим в законную силу решением по данному делу от 29.04.2015 г. в удовлетворении заявленных требований истцам было отказано.

В просительной части апелляционной жалобы, также как и в исковом заявлении общество просит признать незаконными действий кадастрового органа о постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 34:35:030114:204.

Спорный земельный участок был внесен в ГКН по оценочной описи от 02.12.2005 г, без решения о постановке его на учет органом кадастрового учета. Первоначально площадь земельного участка 775 кв.м., не соответствовала фактическим границам, т.е. была определена произвольно. В последующем, уполномоченный орган произвел определение границ участка и его площадь, которая составила 2426 кв.м.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении требований ООО "Бизнес-право".

Доводы апелляционной жалобы о том, что допущенная ошибка при расчете площади земельного участка может быть уточнена в размерах не более чем 10% от первоначальной, в данном случае не может быть принят во внимание, поскольку имело место не исправление ошибки, а определение фактической площади.

Учесть следует и то обстоятельство, что в решении Волжского городского суда от 29.04.2015 по делу N 2-576/2015 содержатся выводы о фактической площади земельного участка с кадастровым номером 34:35:030114:204 равной 2426 кв.м.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины за апелляционное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 ноября 2015 года по делу N А12-28725/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

А.В. Смирников М.Г. Цуцкова