Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2016 г. N 07АП-1120/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 июля 2016 г. N Ф04-2578/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Томск

4 марта 2016 г.

Дело N А45-15971/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.03.2016.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей: Сбитнева А. Ю.

Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В.

при участии:

от заявителя: Баженова Л.А., представитель по доверенности от 28.03.2014, паспорт;

от заинтересованного лица: Паздникова И.А., представитель по доверенности от 28.12.2015, удостоверение;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Новосибирской таможни

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.12.2015

по делу N А45-15971/2015 (Судья Г.М. Емельянова)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ангиолайн интервеншионал

девайс" к Новосибирской таможне о признании незаконными решений от 28.05.2015

N РКТ-10609000-15/000083, N РКТ-10609000-15/000084, N РКТ-10609000-15/00008, РКТ-

10609000- 15/000086, N РКТ-10609000-15/000087, от 08.07.2015 N РКТ 10609060-

15/000035; решение от 28.05.2015 N 10609000/280515/0168/33, требование от 08.07.2015 о

внесении изменений в гр. 33 ДТ N 10609060/010615/0003445; требований от 06.07.2015

N 316, N 317, от 07.07.2015 N 318, N 319, N 320 на уплату таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ангиолайн интервеншионал девайс" (далее - заявитель, общество, ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс") обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений от 28.05.2015 N РКТ-10609000-15/000083, N РКТ-10609000-15/000084, N РКТ-10609000-15/00008, РКТ-10609000-15/000086, N РКТ-10609000-15/000087, от 08.07.2015 N РКТ 10609060-15/000035; решение от 28.05.2015 N 10609000/280515/0168/33, требование от 08.07.2015 о внесении изменений в гр. 33 ДТ N 10609060/010615/0003445; требований от 06.07.2015 N 316, N 317, от 07.07.2015 N 318, N 319, N 320 на уплату таможенных платежей.

Решением суда от 07.12.2015 (резолютивная часть объявлена 30.11.2015) требования удовлетворены.

Новосибирская таможня, не согласившись с указанным решением суда, обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Апелляционная жалоба мотивирована неправильным применением норм материального права.

Подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве, представленном в суд порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представитель в судебном заседании, доводы жалобы отклонил, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал, по основаниям, приведенным в жалобе.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что обществом на таможенный пост Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни поданы декларации на товары, в которых продекларирован товар "комплектующие изделия для производства изделий важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники: компоненты для производства коронарных баллонных катетеров": 1) ДТ N 10609060/060313/0001294: Термоусадочная трубка. Материал: полиолефин, полиэстер. Внутренний диаметр: 0.024", толщина стенки: 0,0008", длина: 50". Артикул: А344005-05 - 150 шт. Изготовитель: Адванс полимере Инк.; 2) ДТ N 10609060/140513/0002904: Термоусадочная трубка. Материал: полиолефин, полиэстер. Внутренний диаметр; 0.024", толщина стенки: 0.0008", длина: 24". Артикул: А344005-05 - 500 шт. Изготовитель: Адванс полимере Инк.; 3) ДТN 10609060/200813/0005412: трубка для мягкого кончика катетера. Материал: Pеbах. внутренний диаметр:0.016 дюйма, внешний диаметр: 0.019 дюйма, длина: 30 см, цвет красный. Артикул: A315110-01 -508 шт. Изготовитель: Екструмед Инк. ДБА ВЕСТА; трубка для мягкого кончика катетера. Материал: Pеbах. Внутренний диаметр: 0.016 дюйма, внешний диаметр: 0.021 дюйма, длина: 30 см, цвет синий. Артикул: А315110-05 -508 шт. Изготовитель: Екструмед Инк. ДБА ВЕСТА; 4) ДТ N 10609060/031213/0008174: трубка полимерная. Изготовлена из материала: Pеbах7233. Внешний диаметр; 0.039" (0.991 мм), внутренний диаметр: 0.021" (0.533 мм), длина: 3" (914 мм). Артикул (номер чертежа) производителя: 315541-03. Артикул: A315541-03 - 500 шт. Изготовитель: Интерфейс; 5) ДТ 10609060/010615/0003445 продекларирован товар N1 "комплектующие изделия для производства изделий важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники: компоненты для производства коронарных баллонных катетеров "Колибри". Изготовитель: Интерфей Ассшиетс Инк.: трубка полимерная. Изготовлена из материала Pеbах 7233, внешний диаметр: 0,039" (0,991 мм), внутренний диаметр: 0.021" (0,533 мм), длина: 36" (914 мм), артикул А315541-03- 1000 шт.; трубка полимерная. Изготовлена из материала Pеbах 7233, внешний диаметр: 0,046" (1Д68 мм), внутренний диаметр: 0.024" (0,610 мм), длина: 36" (914 мм), артикул A315541-04- 500 шт.

По указанным выше ДТ (1294, 2904, 5412, 8174, 3445) в графе 33 обществом указан код ТН ВЭД 9018 90 840 9 (подсубпозиция "прочие", субпозиция "инструменты и оборудование, прочие", позиция "приборы и устройства, применяемы в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения" ставка таможенной пошлины 0% НДС 18% (начисляется условно). Новосибирской таможней установлен новый классификационный код 3917 32 000 1 (позиция "трубы, трубки, шаланги и их фитинги (например соединения, колена, фланцы) из пластмасс". В связи с изменением классификационного кода по данным товарам Новосибирской таможней вынесены решения от 28.05.2015 N РКТ-10609000-15/000084 и N РКТ-10609000-15/000085 (декларации 1294 и 2904), требования от 06.07.2015 N 316 и от 07.07.2015 N 319 на уплату таможенных платежей.

Решение N РКТ-10609000-15/000086 (декларация 5412) решение о внесении изменений и дополнений в сведения N 10609000/280515/0168/33,

решение от 28.05.2015 N РКТ-10609000-15/000087 (декларация 8174), требование от 07.07.2015 N 320 на уплату таможенных платежей.

Решение от 08.07.2015 N 10609000/280515/0168/35 (декларация 3445);

решение о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары N 10609000/280515/0168/33.

По ДТN 10609060/040314/0001428 продекларирован товар "комплектующие изделия для производства изделий важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники: компоненты для производства коронарного баллонрасширяемого стент-компонента. Трубка стентовая. Изготовлена из специализированного сплава высокой степени однородности для медицинских имплантатов кобальт-хром марки L605. Наружный диаметр: 1.590 мм, внутренний диаметр: 1.400 мм, толщина стенки: 0.095 мм, длина: 1500 мм. Наружный диаметр и толщина стенки специально изготовлены с точностью +/- 0.010 мм для возможности высококачественной резки лазером. Артикул производителя: 50308-05.-200.04 М. Изготовитель: Васкотьюб ГМБХ. Артикул: А301001-01.

Указанные товары Обществом классифицированы кодом ТН ВЭД ТС 9018 90 840 9 как подсубпозиция "прочие", субпозиция "инструменты и оборудование, прочие", позиция "приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения", ставка таможенной пошлины- 0%, НДС-18% начисляется условно. Новосибирской таможней изменен классификационный код на 8105 90 000 9 подсубпозиция "прочие" позиция "Штейн кобальтовый и прочие промежуточные продукты металлургии кобальта, кобальт и изделия из него, включая отходы и лом" ставка таможенной пошлины-15%, НДС-18%.

Новосибирская таможня, установив, что обществом при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения об их классификационном коде, 28.05.2015 принято решение N РКТ-10609000-15/000083 по классификации товара по ДТ N 10609060/040314/0001428 в товарной подсубпозиции 8105 90 000 9 ТН ВЭД ТС, NN РКТ-10609000-15/000084, РКТ-10609000-15/000087 по классификации товаров по ДТ N 10609060/060313/0001294, 10606060/140513/0002904, 10609060/200813/0005412, 10609060/031213/0008174 в товарной подсубпозиции 3917 32 000 1 ТН ВЭД ТС, а также решение N 10609000/280515/0168/33 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в обозначенных ДТ, требование Новосибирской таможни от 08.07.2015 о внесении изменений в гр. 33 ДТ.

Внесение изменений повлекло выставление требований об уплате таможенных платежей от 06.07.2015 N N 316-317, от 07.07.2015 N N 318-320.

ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс", не согласившись с принятыми в отношении него ненормативно-правовыми актами, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемыми решениями нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, исходя из следующего.

В силу статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Основные правила интерпретации ТН ВЭД), являющимися составной частью единого Таможенного тарифа.

Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в Правилах 2-6 ОПИ. Согласно Правилу 2а), ссылка в наименовании тoвapной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара. Исходя из анализа указанных выше товарных подсубпозиций ТН ВЭД по правилам ОНИ ТН ВЭД, чертежей ввозимого товара, для классификации ввезенных товаров в субпозиции 9018 90, в подсубпозиций "прочие" значение имеет выполняемая функция, определяющая основное свойство товара: применение в качестве компонента для производства приборов и устройств, применяемых в медицине (коронарных стентов и коронарных баллонных катетеров).

Как следует из материалов дела, ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс" (г. Новосибирск, Академгородок/Технопарк) является первым отечественным разработчиком и производителем медицинских инструментов для интервенционной кардиологии (коронарных стентов, коронарных баллонных катетеров и других расходных материалов для диагностики и лечения). В целях осуществления уставной деятельности и обеспечения потребности здравоохранения ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс" разрабатывает и производит отечественные импортозамещающие медицинские изделия, зарегистрированные Росздравнадзором в установленном законом порядке. Основной целью деятельности ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс" является обеспечение отечественной кардиохирургии стентами и катетерами по качеству на уровне ведущих мировых производителей, но по приемлемым для массового проведения операций ценам. Ввиду того, что в Российской Федерации практически не производятся сырье и комплектующие для таких изделий, их приходится приобретать у иностранных производителей и ввозить на территорию Российской Федерации. Все ввозимые компоненты используются только для производства важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий в соответствии с уставной целью деятельности ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс" и лицензией Минздрава РФ. Ввезенные комплектующие изделия изготовлены по спецзаказам ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс", что подтверждается письмами от иностранных поставщиков, а также сертификатами на каждую партию, подтверждающими, что товары предназначены для применения при производстве медицинских изделий.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ввезенные товары являются неотъемлемыми частями (комплектующими) медицинских изделий, производимых ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс" (коронарных стентов "Синус" и "Калипсо", коронарного баллонного катетера "Колибри") и не могут считаться законченными изделиями, не имеют самостоятельного потребительского значения в смысле товарных позиций 8105, 3917, определенных таможенным органом. Ввезенные товары не являются частями общего назначения, которые не подлежат включению группу 90. Согласно примечанию 1 к группе 90 ТН ВЭД (Решение Совета Европейской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54), в данную группу не включаются части общего назначения, указанные в примечании 2 к разделу XV ТН ВЭД, из недрагоценных металлов (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39). Примечание 2 к разделу XV ТН ВЭД вводит общий для всей Номенклатуры термин "части общего назначения", который означает: а) изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов; б) пружины, рессоры и части для них из недрагоценных металлов, кроме пружин для часов всех видов (товарная позиция 9114); в) изделия товарных позиций 8301, 8302, 8308, 8310, а также рамы и зеркала из недрагоценных металлов товарной позиции 8306.

Предназначение ввозимых товаров отражено в конструкторско-технологической документации производителя (технические условия, чертежи, пояснения), представленной в таможенный орган, что подтверждает их использование для производства исключительно указанных медицинских изделий.

Согласно примечанию 2 к группе 90 ТН ВЭД, при условии соблюдения положений примечания 1 части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу, должны классифицироваться согласно следующим правилам: "б) прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами".

Новосибирская таможня, не соглашаясь с данными выводами ссылаясь на заключения экспертов ЦЭКТУ ЭКС, и поддерживая данную позицию в апелляционной жалобе, ссылается на то, что ввезенные изделия не являются частями, комплектующими для производства медицинских изделий.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание представленные чертежи, из которых усматривается, для чего применяются трубки, и в какой части медицинского изделия они используются, позицию таможенного органа признает не обоснованной. Так, на чертеже "Стент-компонент" (код чертежа A301001) изображен уже готовый стент компонент (это сам стент, который имплантируется в сосуд, без системы доставки). Общество ввозит комплектующие изделия для его производства - "Трубка для имплантатов металлическая " (код чертежа А301001). В чертеже готового изделия "Коронарный стент" (код чертежа А716015) содержится ссылка на чертеж "Стент-компонент" (код чертежа A316001), а в чертеже "Стент-компонент" (код чертежа A316001) содержится ссылка на чертеж "Трубка для имплантатов металлическая" (код чертежа А301001).

При выпуске товаров и проведении камеральной таможенной проверки таможней подтверждено, что ввезен именно заявленный в декларации товар, а не какой-то иной.

Суд первой инстанции обоснованно указал, на отсутствие в каком либо нормативном акте того, что частями (принадлежностями) комплектующими являются только готовые изделия, и не могут быть заготовки.

Кроме этого, то, что именно эти товары (артикулы, размеры, иные характеристики) ввозятся в качестве комплектующих к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике и поэтому подлежат освобождению от НДС также подтвердили письма ФТС подтвердили. Если бы ввозимые изделия не являлись комплектующими, то они не подлежали бы освобождению от НДС на основании ст. 149, 150 НК РФ.

Доводы таможни о том, что выводы суда свидетельствуют о неправильном толковании норм права, не могут быть приняты апелляционным судом, поскольку иное толкование таможенным органом действующего законодательства в данном случае не свидетельствует о судебной ошибке.

Согласно ГОСТ 3.1109-82 комплектующим изделием является изделие предприятия-поставщика, применяемое как составная часть изделия, выпускаемого предприятием-изготовителем. ГОСТом 3.1109-82 в рамках Единой системы технологической документации установлены единые термины и определения основных понятий. Термины, установленные указанным ГОСТом, обязательны для применения в документации всех видов, научно-технической, учебной и справочной литературе. Так как ТН ВЭД не содержит определение терминов части, принадлежности, комплектующие, эксперт, используя данные термины, обязан дать их расшифровку, чего экспертом, в нарушение требований п. 64 Методических рекомендаций о назначении экспертиз сделано не было.

Довод Новосибирской таможни о невозможности применения ГОСТ 3.1109-82 к данным правоотношениям, приводился в суде первой инстанции, был оценен и исследован в совокупности с материалами дела и обоснованно отклонен, поскольку, ГОСТ 3.1109-82 не противоречит товарной номенклатуре, а дополняет ее, так как в ТН ВЭД отсутствует расшифровка данных терминов.

В общих положениях к группе 90 ТН ВЭД указано, что включаемые в данную группу изделия должны обладать самой высокой чистотой обработки и высокой точностью. Ввезенные изделия полностью отвечают данному требованию, так как предназначены для производства высокотехнологичных медицинских изделий 3 класса опасности, применяемых для проведения кардиохирургических операций. Требования к изделиям определены в чертежах, заказах, строго отслеживаются по иностранной и российской системам менеджмента качества, на соответствие которым сертифицировано производство ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс".

Сырье - это гранулы Пебакс, Нейлон (Гриламид), которые являются эксклюзивными разработками двух иностранных компаний. Это сырье закупается различными иностранными производителями, которые из него уже производят по специально заданным параметрам комплектующие (трубки). В вою очередь, из этих комплектующих ООО "Ангиолайн" производит медицинские изделия.

Ввозимые изделия имеют специальные размеры (диаметр, толщина стенок) и характеристики (однородность материала и др.), а также сертификаты соответствия, так как заказаны и ввезены специально для изготовления из них медицинских изделий -коронарных стентов и катетеров - в соответствии с конструкторско-технологической документацией ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс" на изделия (чертежи, спецификации к чертежам, технические условия).

Производимая ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс" продукция является импортозамещающей, а не создана по принципу "отверточной сборки" или переупаковки. Обработка комплектующих является стандартизированными технологическими процедурами производителя - ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс" и не опровергает правильности классификации ввозимых комплектующих по коду ТН ВЭД 9018 90 840 9.

Таким образом, суд первой инстанции пришел правомерному выводу о недоказанности таможенным органом законных оснований для принятия решений по классификации ввезенного товара по кодам 8105, 3917 ТН ВЭД, решений о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, а также требований о внесении изменений в гр. 33 ДТ, и об уплате таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, подлежат отклонению, в силу чего оснований для отмены принятого судом первой инстанции решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.12.2015 по делу N А45-

15971/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Павлюк Т. В.

Судьи

Сбитнев А. Ю. Ходырева Л. Е.