Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2016 г. N 14АП-871/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июня 2016 г. N Ф07-4709/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

10 марта 2016 г.

Дело N А44-7368/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 10 марта 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования - Маловишерский муниципальный район в лице Комитета по управлению имуществом администрации Маловишерского муниципального района на решение Арбитражного суда Новгородской области от 17 декабря 2015 года по делу N А44-7368/2015 (судья Давыдова С.В.),

установил:

заместитель прокурора Новгородской области (место нахождения: 173003, Великий Новгород, ул. Новолучанская, д. 11; ОГРН 1025300815440, ИНН 5321046221, далее - Заместитель прокурора), действующий в интересах неопределенного круга лиц, Маловишерского муниципального района (в лице администрации Маловишерского муниципального района) и Большевишерского городского поселения (в лице администрации Большевишерского городского поселения) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с уточненным исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Приоритет" (место нахождения: 620007, Сверловская обл., Екатеринбург, ул. Километр Сибирский тракт 15, д. 26, оф.16; ОГРН 1136685004279, ИНН 6685028478, далее - ЗАО "Приоритет") и муниципальному образованию - Маловишерский муниципальный район в лице Комитета по управлению имуществом администрации Маловишерского муниципального района (место нахождения: 174260, Новгородская обл., г. Малая Вишера, ул. Володарского, д. 14; ОГРН 1025301988832, ИНН 5307001155, далее - Муниципальное образование) о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.06.2013 N 1, а также применении последствий недействительности сделки в виде возврата Обществом газопровода высокого давления протяженностью 6230 м, расположенного по адресу: Новгородская обл., Маловишерский р-н, пос. Большая Вишера - д. Некрасово, в муниципальную собственность Маловишерского муниципального района и возврата денежных средств, полученных администрацией Маловишерского муниципального района по недействительному договору.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Маловишерского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" (далее - ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (с учетом неоднократного уточнения состава лиц, участвующих в деле).

Решением суда от 17 декабря 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Муниципальное образование с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Доводы жалобы сводятся к следующему. Прогнозный план (программа) приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Маловишерского муниципального района на 2013 год, утвержденный решением Думы Маловишерского муниципального района от 27.12.2012 N 210, являлся разрешением для приватизации газопровода, как отдельного объекта. Прогнозный план в установленном порядке истцом не оспорен. Согласно свидетельству о государственной регистрации права Маловишерского муниципального района Новгородской области назначение газопровода определено как нежилое производственное. Газопровод, имея иное назначение, не может являться, как на это указано в иске Прокурора "объектом энергетики коммунально-бытового назначения", в свою очередь, действующим законодательством Российской Федерации, приватизация объектов инженерной транспортной инфраструктуры не запрещена. Газопровод входил в состав имущества ОАО "Стекольного завода им. I КДО". В чьей собственности находился газопровод на момент его приема в муниципальную собственность, и мог ли он быть принят в муниципальную собственность, суд не выяснял. Законодатель не относит объекты инженерной транспортной инфраструктуры, входящие в состав имущества предприятий к объектам муниципальной собственности. В иске Прокурора поименованы потребители, использующие газ для собственных нужд, не являющиеся населением п. Б.Вишера. С момента приема газопровода по договору от 27.07.1998 и по настоящее время, газопровод используется ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" для поставок газа коммунально-бытовым потребителям, таким образом, с переменой собственника, его назначение не изменилось.

Прокуратура, ЗАО "Приоритет" и ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" в отзывах просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Стороны и третьи лица извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании Постановления администрации Маловишерского района Новгородской области от 08.10.1997 N 347 в целях обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, безопасной эксплуатации газового хозяйства газопровод Некрасово - Б. Вишера принят в муниципальную собственность (т.1, л.34).

В июле 1998 года Комитетом по управлению имуществом Маловишерского района принято решение о передаче спорного газопровода в безвозмездное пользование "Лентрансгаз" РАО "Газпром". Договор о передаче имущества в безвозмездное пользование на неограниченный срок подписан Комитетом и "Лентрансгаз" РАО "Газпром" 27.07.1998 (т.1, л.35, 38-39).

Право собственности на газопровод высокого давления протяженностью 6 230 м, расположенный по адресу: Новгородская обл., Маловишерский р-н, пос. Большая Вишера - д. Некрасово, зарегистрировано за Маловишерским муниципальным районом Новгородской области 23.03.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.03.2010 серии 53-АА N 466189 (т.1, л.36).

Решением Думы Маловишерского муниципального района от 27.12.2012 N 210 утвержден Прогнозный план (Программа) приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Маловишерского муниципального района на 2013 год (т.1, л.17 - 19), в соответствии с которым в состав подлежащего приватизации муниципального имущества включен объект - газопровод высокого давления протяженностью 6230 м, расположенный по адресу: Новгородская обл., Маловишерский р-н, пос. Большая Вишера - д. Некрасово.

Аукцион по продаже муниципального имущества - газопровода высокого давления протяженностью 6230 м проведен 29.05.2013, по результатам которого определен победитель - ЗАО "Приоритет" (т.1, л.30-31).

Маловишерским муниципальным районом в лице Комитета по управлению имуществом Маловишерского муниципального района, переименованным в настоящее время в Комитет по управлению имуществом администрации Маловишерского муниципального района, (продавец) и ЗАО "Приоритет" (покупатель) 17.06.2013 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 1, по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает газопровод высокого давления протяженностью 6230 м, расположенный по адресу: Новгородская обл., Маловишерский р-н, пос. Большая Вишера - д. Некрасово. Стоимость газопровода установлена по результатам аукциона в размере 5 520 900 руб., в том числе НДС (пункт 2.1 договора).

Передача объекта недвижимости оформлена сторонами актом приема-передачи от 17.06.2013 (т.1, л.13)

Оплата объекта произведена покупателем - ЗАО "Приоритет" в общей сумме 5 520 900 руб. платежными поручениями от 25.04.2013 N 7 и от 27.06.2013 N 4 (т.1, л.14-14).

Право собственности ЗАО "Приоритет" на данный газопровод зарегистрировано в установленном законом порядке 27.08.2013.

Полагая, что заключенный по результатам открытого аукциона договор купли-продажи недвижимого имущества от 17.06.2013 N 1 является недействительным, поскольку противоречит положениям части 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), заместитель прокурора Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц, Маловишерского муниципального района в лице администрации Маловишерского муниципального района и Большевишерского городского поселения в лице администрации Большевишерского городского поселения, в порядке статьи 52 АПК РФ обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными по праву.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статья 167 ГК РФ).

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с положениями абзаца 6 пункта 1 статьи 30 Закона о приватизации объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе: объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Таким образом, указанной нормой права установлен запрет на приватизацию используемых по назначению объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Судом правомерно установлено, что объект договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.06.2013 N 1 - газопровод высокого давления протяженностью 6230 м, расположенный по адресу: Новгородская обл., Маловишерский р-н, пос. Большая Вишера - д. Некрасово, - является объектом электроэнергетики и предназначен для обслуживания (поставки газа) населению и в социальные учреждения поселка Большая Вишера, иных газопроводов, по которым может осуществляться транспортировка газа в поселок Большая Вишера, не имеется.

ЗАО "Приоритет", приобретало газопровод с целью установки в районе д. Некрасово автомобильной газонаполнительной компрессорной станции и не было уведомлено о том, что по данному газопроводу население п. Большая Вишера обеспечивается газом (т.1, л.48).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в соответствии с изложенными выше нормами права, суд первой инстанции обоснованно указал, что спорный объект недвижимости не может являться объектом приватизации в силу прямого запрета закона.

Закон о приватизации содержит прямой запрет на отчуждение имущества, являющегося предметом оспариваемой сделки. Нарушение закона при заключении договора является основанием признания его недействительным, о чем правомерно сделал вывод суд первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, общим последствием недействительности сделки является двусторонняя реституция (восстановление положения, существовавшего до заключения сделки).

Поскольку договор купли-продажи недвижимого имущества от 17.06.2013 N 1 признан недействительным, суд первой инстанции обоснованно применил последствия недействительности указанного договора.

Рассматривая доводы, приведенные в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд констатирует то, что они по смыслу аналогичны доводам, изложенным ответчиком в суде первой инстанции, и исходит из того, что эти доводы уже получили надлежащую оценку суда первой инстанции.

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств и материалов дела судом первой инстанции и ответчиком, не является правовым основанием для отмены или изменения решения суда по настоящему делу.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина Муниципальным образованием в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 17 декабря 2015 года по делу N А44-7368/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования - Маловишерский муниципальный район в лице Комитета по управлению имуществом администрации Маловишерского муниципального района - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.В. Романова Н.В. Чередина