Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2016 г. N 10АП-16043/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 июня 2016 г. N Ф05-7379/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о понуждении заключить договор, об обязании заключить договор купли-продажи в отношении земельного участка

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Москва

11 марта 2016 г.

Дело N А41-50896/15

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Боровиковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от Министерства имущественных отношений Московской области: Круглова М.С. по доверенности N 2 от 11.01.16;

от общества с ограниченной ответственностью "Инвестбилдинг Групп": Гусев Д.В. по доверенности б/н от 19.01.16; Дашина Л.Т. по доверенности б/н от 20.07.15;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: Хомякова В.М., по доверенности N 180/Д-07 от 24.04.15,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-50896/15 по иску Министерства имущественных отношений Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестбилдинг Групп", с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, администрация Ступинского муниципального района Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Правительство Московской области,

о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу (ЗАО) "Инвестбилдинг Групп" о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 295 321 кв.м. с кадастровым номером 50:33:0020564:513 категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования для производства сельхозпродукции, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Ступинский район, СПК (колхоз) "Новая жизнь", по цене в размере 5 000 000 рублей, указанной в извещении, поступившем в Правительство Московской области от 08.12.14 вх N 69934 (л.д. 2-4).

Определением Арбитражного суда Московской области от 14 июля 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, администрация Ступинского муниципального района Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества) в Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области, Правительство Московской области (т. 1, л.д. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 сентября 2015 года ЗАО

"Инвестбилдинг Групп" было обязано заключить с Министерством имущественных отношений Московской области договор купли-продажи земельного участка, площадью 295 321 кв.м. с кадастровым номером 50:33:0020564:513 категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования для производства сельхозпродукции, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Ступинский район, СПК (колхоз) "Новая жизнь", по цене в размере 5 000 000 рублей, указанной в извещении, поступившем в Правительство Московской области от 08.12.14 вх N 69934 (л.д. 77-79).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Инвестбилдинг Групп" в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указало, что судебный акт был вынесен о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле (л.д. 89-90).

Определением от 27 января 2016 года Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А41-50896/15 по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции, поскольку судебный акт был принят о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, на стороне ответчика было произведено процессуальное правопреемство - ЗАО "Инвестбилдинг Групп" было заменено на ООО "Инвестбилдинг Групп" (л.д. 153-155).

В силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Таким образом, решение Арбитражного суда Московской области от 07 сентября 2015 года подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрению по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В судебном заседании апелляционного суда представители Министерства имущественных отношений Московской области и ТУ Росимущества в Московской области поддержали доводы искового заявления в полном объеме.

Представители ООО "Инвестбилдинг Групп" возражали против доводов истца.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, администрации Ступинского муниципального района Московской области, Управления Росреестра по Московской области и Правительство Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 25.11.14 в Правительство Московской области поступило извещение от ЗАО "Инвестбилдинг Групп" о намерении продать принадлежащий обществу на праве собственности земельный участок для производства сельхозпродукции, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 295 321 кв.м., с кадастровым номером 50:33:0020564:0513, расположенный по адресу: Московская область, Стуинский район, СПК (колхоз) "Новая жизнь", по цене 5 000 000 рублей (л.д. 7-8).

По результатам заседания Градостроительного совета Московской области 23.12.14 было принято решение о приобретении в собственность Московской области указанного земельного участка по цене согласно извещению.

25.12.14 Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес ЗАО "Инвестбилдинг Групп" уведомление (акцепт) N 12исх-20398 о согласии приобрести земельный участок (л.д. 9).

Правительством Московской области 19.02.15 было принято постановление N 80/6 "О приобретении земельного участка в Ступинском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" (л.д. 12-13).

26.03.15 Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес ЗАО "Инвестбилдинг Групп" проект договора купли-продажи земельного участка (л.д. 14-15).

В связи с не поступлением ответа от ЗАО "Инвестбилдинг Групп" и не совершением им действий по подписанию договора, Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Апелляционный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор.

В обоснование заявленных требований Министерство имущественных отношений Московской области указывает, что имеет преимущественное право покупки продаваемого ответчиком земельного участка, поскольку он относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом N 101-ФЗ от 24.07.02 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Законом Московской области N 75/2004-ОЗ от 12.06.04 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

Статьей 10 Закона Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" установлено, что Правительство Московской области либо уполномоченный орган обязаны в течение тридцати дней со дня получения Правительством Московской области извещения принять решение и уведомить продавца о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Копия указанного уведомления направляется в тот же день в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с указанием даты уведомления продавца. Уполномоченный орган и продавец обязаны заключить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о приобретении в собственность Московской области земельного участка, доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с Федеральным законом срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Как указывалось выше, 25.11.14 в Правительство Московской области поступило извещение от ЗАО "Инвестбилдинг Групп" о намерении продать принадлежащий обществу на праве собственности земельный участок для производства сельхозпродукции, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 295 321 кв.м., с кадастровым номером 50:33:0020564:0513, расположенный по адресу: Московская область, Стуинский район, СПК (колхоз) "Новая жизнь", по цене 5 000 000 рублей (л.д. 7-8).

По результатам заседания Градостроительного совета Московской области 23.12.14 было принято решение о приобретении в собственность Московской области указанного земельного участка по цене согласно извещению.

25.12.14 Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес ЗАО "Инвестбилдинг Групп" уведомление (акцепт) N 12исх-20398 о согласии приобрести земельный участок (л.д. 9).

Правительством Московской области 19.02.15 было принято постановление N 80/6 "О приобретении земельного участка в Ступинском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" (л.д. 12-13).

26.03.15 Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес ЗАО "Инвестбилдинг Групп" проект договора купли-продажи земельного участка (л.д. 14-15).

Таким образом, Министерством имущественных отношений Московской области были соблюдены установленные Законом Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" сроки акцепта оферты ООО "Инвестбилдинг Групп" и заключения договора купли-продажи земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 ГК РФ).

В силу статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Согласно статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

В соответствии со статьями 441, 442 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени. В случаях, когда своевременно направленное извещение об акцепте получено с опозданием, акцепт не считается опоздавшим, если сторона, направившая оферту, немедленно не уведомит другую сторону о получении акцепта с опозданием. Срок акцепта оферты, полученной Правительством Московской области, установлен на законодательном уровне и составляет 30 дней.

Из материалов дела усматривается, что указанный срок Министерством имущественных отношений Московской области соблюден, а именно, извещение о продаже участка получено 08.12.14 (оферта), а ее акцепт - уведомление составлено 25.12.14.

Предложение не содержит ссылки на отзыв оферты, извещение ответчика рассмотрено в пределах срока, установленного законом, а акцепт, составлен в установленном порядке и в установленный законом срок.

Уведомлений от ООО "Инвестбилдинг Групп" о получении акцепта с опозданием не поступало.

Уведомление истца от 25.12.14 является положительным акцептом на оферту ответчика, поскольку в нем имеется согласие Московской области на покупку земельного участка по цене, указанной в оферте; каких-либо возражений, иных условий, чем указано в оферте, в акцепте не имеется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" уполномоченный орган и продавец обязаны заключить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Следовательно, обязательность заключения договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения прямо предусмотрена действующим законодательством.

Учитывая изложенное, соблюдение истцом сроков рассмотрения и акцепта оферты продавца участка сельскохозяйственного назначения, апелляционный суд признает неправомерным уклонение ООО "Инвестбилдинг Групп" от заключения договора купли-продажи такого участка, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам арбитражными судами освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку Министерство имущественных отношений Московской области освобождено от уплаты госпошлины, государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ООО "Инвестбилдинг Групп" в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 07 сентября 2015 года по делу N А41-50896/15 отменить.

Обязать ООО "Инвестбилдинг Групп" заключить с Министерством имущественных отношений Московской области договор купли-продажи земельного участка, площадью 295 321 кв.м. с кадастровым номером 50:33:0020564:513 категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования для производства сельхозпродукции, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Ступинский район, СПК (колхоз) "Новая жизнь", по цене в размере 5 000 000 рублей, указанной в извещении, поступившем в Правительство Московской области от 08.12.14 вх N 69934.

Взыскать с ООО "Инвестбилдинг Групп" в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

В.Ю. Бархатов С.В. Боровикова