Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2016 г. N 09АП-4266/16

город Москва

11 марта 2016 г.

Дело N А40-171844/15

Резолютивная часть постановления объявлена 09.03.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 11.03.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 18 путем использования систем видеоконференц-связи, при содействии в её организации Арбитражного суда Ростовской области, судьи Овчаренко Р.М., секретаря судебного заседания Медкова А.П., апелляционную жалобу УФАС России по Ростовской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.12.2015 по делу N А40-171844/15, принятое судьей И.Н. Уточкиным,

по заявлению САО "ВСК"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

об оспаривании постановления от 12.08.2015 N 1714/05 по делу об административном правонарушении N 144/05,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Кикчева Я.В. по дов. от 11.01.2016;

УСТАНОВИЛ:

САО "ВСК" (далее - общество) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области об оспаривании постановления от 12.08.2015 N 1714/05 по делу об административном правонарушении N144/05.

Решением от 28.12.2015 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, при этом снизил размер административного штрафа с 6 377 844 руб. до 2 464 167 руб. ввиду наличия двух смягчающих обстоятельств.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части снижения штрафа, антимонопольный орган в апелляционной жалобе просит его отменить, считая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Заявитель по делу представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268, 269 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав позицию представителей заявителя и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (ч. 2 ст. 270 АПК РФ) по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Ростовского УФАС России от 12.08.2015 N 1714/05 на основании приказа о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2014 N 34, вынесенного руководителем Управления, САО "ВСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 6 377 844 руб.

Суд первой инстанции, обоснованно признав наличие в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, пришел к выводу о необходимости снижения размера штрафа ввиду наличия двух смягчающих вину общества обстоятельств.

К числу таких обстоятельств суд отнес отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и то, что заявитель не является организатором ограничивающего конкуренцию соглашения или действий.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае, как верно установил административный орган и суд первой инстанции, обстоятельств, отягчающих административную ответственность заявителя, не установлено.

Так, согласно п. 4 примечанию к ст. 14.32 КоАП РФ, при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3, пунктами 1, 2 и 3 примечания 3 к статье 14.31 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

1) организация лицом, совершившим административное правонарушение, ограничивающих конкуренцию соглашения или согласованных действий;

2) принуждение лицом, совершившим административное правонарушение, иных лиц к совершению административного правонарушения либо к продолжению участия в ограничивающих конкуренцию соглашении или согласованных действиях.

При этом выводы суда о том, что к смягчающим вину обстоятельствам можно отнести отсутствие нескольких, в рассматриваемом случае двух обстоятельств, отягчающих ответственность, являются ошибочными, поскольку отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в том числе прямо предусмотренных законом, устанавливается отдельно от смягчающих вину обстоятельств.

Так как, административный пришел к правильному выводу об отсутствии отягчающих и смягчающих вину заявителя обстоятельств, и в связи с этим назначил штраф в соответствующем размере, оснований к снижению штрафа применительно к положениям ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судебная коллегия не усматривает.

Кроме того, как верно указал в апелляционной жалобе административный орган, расчет штрафа, примененный судом первой инстанции, арифметически является неверным, поскольку одна восьмая разности максимального и минимального размера за каждое смягчающее обстоятельство составляет 1 304 559 руб., соответственно, за два обстоятельства должна составить 2 609 118 руб., следовательно, штраф не должен быть меньше 3 768 726 руб., тогда как штраф снижен до 2 464 167 руб.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что применение смягчающих вину обстоятельств является правом, а не обязанностью административного органа.

В связи с изложенными обстоятельствами, следует принять новый судебный акт, в соответствии с которым в удовлетворении заявления САО "ВСК" отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.12.2015 по делу N А40-171844/15 отменить.

В удовлетворении заявления САО "ВСК" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М.Мухин М.В. Кочешкова