Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2016 г. N 07АП-740/16

г. Томск

14 марта 2016 г.

Дело N А03-15395/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 марта 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.И. Ждановой,

судей: Ю.И. Павловой, Е.Г. Шатохиной,

при ведении протокола помощником судьи Ю.М. Лопатиной,

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "МРСК Сибири" (07АП-740/2016) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 14 декабря 2015 года по делу N А03-15395/2015 (судья Ю.В. Овчинников)

по иску публичного акционерного общества "МРСК Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527)

к дачному некоммерческому товариществу "Сибирская Долина" (ОГРН 1082221007472, ИНН 2221137328),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Салмин Сергй Владимирович,

об обязании не препятствовать фактическому присоединению электроустановок жилого дома, к распределительному устройству,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "МРСК Сибири" (далее - истец, ПАО "МРСК Сибири") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к дачному некоммерческому товариществу "Сибирская Долина" (далее - ответчик, ДНТ "Сибирская Долина") о возложении обязанности на ДНТ "Сибирская Долина" не препятствовать ПАО "МРСК Сибири" по фактическому присоединению электроустановок жилого дома, расположенного по адресу: ул.Сибирская долина, 9, п.Бельмесево, г.Барнаул к распределительному устройству ДНТ "Сибирская Долина", ближайшей к земельному участку, расположенного по адресу: ул.Сибирская долина, 9, п. Бельмесево, г.Барнаул, с целью опосредованного присоединения к электрическим сетям ПАО "МРСК Сибири".

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Салмин Сергей Владимирович (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14 декабря 2015 года по делу N А03-15395/2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование к отмене податель жалобы указывает на то, что договор присоединения с третьим лицом заключен ранее введения в действия п.п. з п. 10 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила), обязывающих заявителя представлять копию договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования; в связи с чем, истец лишен права истребования от третьего лица документального подтверждения его членства в каком-либо объединений, в том числе в ДНТ "Сибирская Долина"; пункт 8(5) Правил введен Постановлением Правительства РФ от 13.03.2015 N 219 и не распространяет свое действие на отношения, предшествующие дате вступления его в законную силу; ответчик злоупотребляет своими правами.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик в соответствии со статьей 262 АП РФ представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, отказав в удовлетворении жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ПАО "МРСК Сибири", являющимся сетевой организацией, и третьим лицом (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 20.2200.6213 от 16.01.2013.

По договору сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (электроустановок жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объекта электросетевого хозяйства включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Подлежащие выполнению сторонами договора мероприятия, необходимые для присоединения объекта третьего лица к энергоустановкам истца, определены в технических условиях (приложение N 1), срок действия которых определен в 2 года.

Так, в связи с невозможностью строительства до границ земельного участка заявителя (Салмина Сергея Владимировича) через земельные участки третьих лиц, истец урегулирует отношения по присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям третьих лиц.

Согласно техническим условиям точка присоединения к сети истца: ВЛ-6 кВ N 12-46.

Истец обращался к Главе Центральной сельской Администрации Центрального района г. Барнаула с просьбами о предоставлении коридора для проектирования и дальнейшего строительства ТП-6/0,4 кВ в целях присоединения объекта Салмина Сергея Владимировича.

Указанное лицо, сославшись на то, что земельные участки находятся в частной собственности, в удовлетворении просьбы истца отказало.

Письмом от 13.05.2015 истец обратился к ответчику за разрешением осуществить технологическое присоединение объекта Салмина С.В. к сетям ПАО "МРСК Сибири" через сети ДНП "Сибирская долина", на что был так же получен отказ.

Отказ ответчика в добровольном порядке выполнить требования истца явился основанием для обращения ПАО "МРСК Сибири" с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 г. технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г., N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. 12.1, п. 14 и п. 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно п. 16.3 указанных выше Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в п. 12(1), п. 14 и п. 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Исходя из приведенных выше правовых положений, заключение договора технологического присоединения порождает обязательства между заявителем и сетевой организацией, что дает им право требовать друг от друга исполнения обязательств, а также защищает это право в порядке, способами и по основаниям, предусмотренными гражданским законодательством. При этом каких-либо обязательств у третьих лиц, в том числе собственников соседних земельных участков, заключение договора технологического присоединения не порождает.

В соответствии с п.8(5). "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

В случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется, с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (N 66-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 8 ФЗ N 66 граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

В рассматриваемом случае правлением ДНТ "Сибирская долина" было принято решение о том, что граждане, ведущие дачное хозяйство в индивидуальном порядке в ДНТ "Сибирская долина", не вправе пользоваться общей инфраструктурой ДНТ "Сибирская долина" без уплаты ими взносов за пользование таким имуществом.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что собственник земельного участка, расположенного по адресу: г.Барнаул, п.Бельмесево, ул.Сибирская долина, 9, Салмин Сергей Владимирович, ведущий дачное хозяйство в ДНТ "Сибирская долина" в индивидуальном порядке, обращался в ДНТ "Сибирская долина" для вступления в члены товарищества, а также то, что Салмин С.В. обращался в ДНТ "Сибирская долина" для заключения с товариществом договора на пользование общей инфраструктурой ДНТ "Сибирская долина".

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что порядок для опосредованного присоединения через сети ДНТ "Сибирская долина" не соблюден и обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Довод подателя жалобы о том, что пункт 8(5) Правил введен Постановлением Правительства РФ от 13.03.2015 N 219 и не распространяет свое действие на отношения, предшествующие дате вступления его в законную силу, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку отношения между истцом и ответчиком возникли после вступления в силу указанного пункта, а как указывалось ранее, каких-либо обязательств у третьих лиц, в том числе собственников соседних земельных участков, заключение договора технологического присоединения не порождает.

Ссылка истца на злоупотребление ответчиком своими правами также отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельная. Доказательств совершения ответчиком действий, направленных на причинение вреда другому лицу, а также злоупотребления имеющимся у него правом на защиту, материалы дела не содержат.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 14 декабря 2015 года по делу N А03-15395/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.И. Жданова

Судьи

Е. И. Захарчук Ю.И. Павлова Е.Г. Шатохина