Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2016 г. N 07АП-387/16

г. Томск

11 марта 2016 г.

Дело N А27-6813/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2016 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной

судей О.Б. Нагишевой, Е.И. Захарчука

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Бабенковой

при участии представителей:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от третьего лица: не явился (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (07АП-387/2016) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.12.2015 по делу N А27-6813/2015 (судья О.С. Ходякова) по иску общества с ограниченной ответственностью "Мода" (ОГРН 1024200706848, ИНН 4207016646) к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области ( ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478), при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Центр оценки и экспертиз" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мода" (далее ООО "Мода") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточнённым в порядке ст. 49 АПК РФ, к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:3 площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Ленинский район, северо-восточнее пересечения ул. Терешковой и ул. Тухачевского, от 24.10.2014.

Решением арбитражного суда от 04.12.2015 (резолютивная часть объявлена 03.12.2015) исковые требования удовлетворены.

Спорные условия договора аренды земельных участков изложены в следующей редакции:

- абзац 4 п. 3.6 "определение рыночной стоимости размера арендной платы земельного участка в случаях, когда проведение рыночной оценки предусмотрено законом или иными нормативными актами уполномоченных органов";

- абзац 3 п. 3.7 "не ранее 1 января года, следующего за годом, в котором составлен отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка"; протокол определения величины арендной платы, являющейся неотъемлемой частью договора, изложен в следующей редакции: "с 01.10.2014 арендная плата устанавливается 18 500 руб. в квартал и определяется на основании отчёта от 03.02.2015 N О-03/02/15-1 об оценке рыночной стоимости прав пользования земельным участком общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером 42:04:0349001:3, расположенным по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Ленинский район, северо-восточнее пересечения ул. Терешковой и ул. Тухачевского, по формуле: А = 74 000/П, где А - размер годовой арендной платы; 74 000 руб. - рыночная стоимость права пользования, без учёта НДС, на дату оценки 01.10.2014, руб./год; П=4 - количество периодов внесения арендной платы в году".

Не согласившись с принятым решением, Комитет в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что условия договора аренды, касающиеся порядка определения арендной платы, являются нормативно предписанными. Правило об установлении арендной платы в размере, равном рыночной, только с 01 января года, следующего за годом, в котором составлен отчет об оценке рыночной стоимости участка, не является обязательным для сторон.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на то, что абз.3 п. 3.7 проекта договора, предложенный Комитетом, противоречит принципу предсказуемости расчета размера арендной платы, закрепленному в абз. 3 Основных принципов определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 582 от 16.07.2009.

Дело рассмотрено на основании ч.3 ст.156 АПК РФ без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что Комитет (арендодатель) направил в адрес общества (арендатора) проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:3 площадью 1000 кв.м, находящегося по адресу: Кемеровская область, Кемеровская область, г. Кемерово, Ленинский район, северо-восточнее пересечения ул. Терешковой и ул. Тухачевского, для размещения автозаправочной станции.

ООО "Мода", полагая недостоверным отчет N 230-10-2014 от 24.10.2014, подготовленный ООО "Центр оценки и экспертиз", на основании которого определена величина рыночной стоимости арендной платы в размере 22 033,34 руб. в месяц, ссылаясь на необходимость корректировки пунктов 3.6 и 3.7 договора, в соответствии с п.2 ст.445 ГК РФ направило комитету 05.03.2015 протокол разногласий, предложив изложить абзацы указанных пунктов, а также протокол определения величины арендной платы в иной редакции.

В связи с тем, что стороны не урегулировали разногласия, касающиеся размера арендной платы и содержания абз. 4 п. 3.6 и абз. 3 п. 3.7 проекта договора, ООО "Мода" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что предложенные Комитетом спорные условия, касающиеся размера арендной платы, подлежат принятию в редакции, указанной истцом.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

Порядок заключения договора, обязательного для одной из сторон, предусмотрен ст. 445 ГК РФ и установлен в двух вариантах в зависимости от того, кому принадлежит инициатива его заключения: оферта направляется стороной, для которой заключение договора является необязательным, либо проект договора направляется стороной, обязанной заключить договор.

Согласно ч. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из п.3 ст. 65 Земельного кодекса РФ следует, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.22 Земельного кодекса РФ, общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований ст.ст.22,65 Земельного кодекса РФ Правительством РФ принято Постановление N 582 от 16.07.2009.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

Постановлением коллегии администрации Кемеровской области N 62 от 27.02.2008 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков на территории города Кемерово, государственная собственность за которые не разграничена.

Вместе с тем, данный Порядок не предусматривает случаи пересмотра рыночной величины арендной платы.

В изначально предложенной комитетом редакции договора аренды, изменение размера арендной платы должно было происходить с даты составления отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка. При этом не предусматривалась ни периодичность составления такого отчета, ни обязанность арендодателя извещать арендатора о предстоящей переоценке. Следовательно, комитет оставлял за собой право в любой момент изменить размер арендной платы, в том числе в течение одного календарного года.

Как правильно указал суд, редакция абз.3 п.3.7 проекта договора, предложенная Комитетом, не отвечает принципу предсказуемости, указанному в Постановлении N 582 от 16.07.2009, который предполагает определенность отношений.

Учитывая изложенное, судом сделан обоснованный вывод, что редакция истца, предусматривающая возможность изменения рыночной величины арендной платы с 1 января, следующего за годом, в котором составлен отчёт об оценке рыночной стоимости арендной платы, вносит определенность в отношения сторон и не нарушает прав Комитета, который вправе изменять размер арендной платы не чаще одного раза в год.

При разрешении спора, суд первой инстанции принял протокол определения величины арендной платы, в редакции, предложенной истцом, согласно которой с 01.10.2014 арендная плата устанавливается 18 500 руб. в квартал и определяется на основании отчёта от 03.02.2015 N О-03/02/15-1.

В апелляционной жалобе Комитет не приводит доводов, а также ссылок на документы, касающихся несогласия с величиной арендной платы, предложенной истцом, а также с редакцией абз. 4 п. 3.6 проекта договора.

Принимая во внимание указанное выше, отсутствие в материалах дела доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам, удовлетворению, не подлежит.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.12.2015 по делу N А27-6813/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

Е.И. Захарчук О.Б. Нагишева