Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2016 г. N 06АП-607/16

г. Хабаровск

14 марта 2016 г.

Дело N А73-16896/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи С.Б. Ротарь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жук Д.А.,

при участии в заседании:

от Администрации города Хабаровска: Дю-Поповой Ю.А, представителя по доверенности от 23.11.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Хабаровска

на решение от 27.01.2016

по делу N А73-16896/2015

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Тищенко А.П.,

по иску Администрации города Хабаровска

к обществу с ограниченной ответственностью "Рекон-Строй"

о взыскании 2367 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Хабаровска (далее - Администрация, ОГРН 1032700305978, ИНН 2702015107) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рекон-Строй" (далее - ООО "Рекон-Строй", ОГРН 1062720021946, ИНН 2720033123) о взыскании 2367 рублей ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа "Город Хабаровск" при перевозке тяжеловесного груза автотранспортным средством с превышением значения предельно допустимой осевой нагрузки.

Решением суда от 27.01.2016 исковые требования удовлетворены в части взыскания с ответчика в пользу истца 23, 67 рубля. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом от 27.01.2016, Администрация в апелляционной жалобе просит его изменить и принять решение об удовлетворении исковых требований полностью.

В апелляционной жалобе истец оспаривает взысканную судом сумму, считает, что при определении размера причиненного ответчиком вреда судом неправильно применен расчет, поскольку расчет по иску включал параметр на каждую ось из расчета не на 100 км, а на 1 км, а параметр "S" (протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров) применялся из расчета количества километров, а не сотен километров.

Представитель Администрации в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 03.03.2016 по 10.03.2016.

Из материалов дела следует, что при инструментальном контроле весовых параметров транспортных средств на передвижном пункте весового контроля администрации г. Хабаровска (далее - ППВК), в районе 1 км г. Хабаровск - с. Ильинка у транспортного средства КАМАЗ 6520-63 с государственным номером Н648ЕХ/27, принадлежащего ООО "Рекон Строй", двигавшегося по дорогам городского округа "Город Хабаровск" выявлено превышение значения допустимой осевой нагрузки, о чем составлялся акт N 2 от 09.07.2015 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

У водителя транспортного средства отсутствовало специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее - разрешение).

Претензией от 28.07.2015 г. N 1128 истец предложил ответчику в досудебном порядке возместить ущерб, причиненный автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа "Город Хабаровск".

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании присутствующего представителя, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно пункта 3 части 6 той же статьи, выдача такого разрешения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут или часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого субъекта Российской Федерации и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

Доказательств наличия такого разрешения ответчиком не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 N 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1). Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях установления порядка возмещения владельцами ТС, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам ТС, а также порядка определения размера такого вреда Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 утверждены Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила N 934).

В соответствии с пунктами 2 и 5 Правил N 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам ТС, подлежит возмещению владельцами ТС.

Размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут ТС, по следующей формуле, указанной в пункте 6 Правил N 934:

Пр = (Рпм + (Рпом1 + Рпом2 +... + Рпомi)) x S x Ттг, где:

Пр - размер платы в счет возмещения вреда участку автодороги (руб.);

Рпм - размер вреда при превышении значения допустимой массы транспортного средства;

Рпом1, Рпом2,... Рпомi - размер вреда при превышении значений допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

i - количество осей транспортного средства, по которым имеется превышение допустимых осевых нагрузок;

S - протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров);

Ттг - базовый компенсационный индекс текущего года.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора усматривается, что согласно акта N 2 от 09.07.2015 выявлено превышение значения допустимой массы транспортного средства, превышение выявлено для 1-й, 2-й, 3-й осей, пройденное общее расстояние - 2 км (то есть приведенное к сотням километров значение показателя S = 0,02).

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 31 Закона N 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких ТС по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 1 Постановления администрации города Хабаровска от 10.11.2009 N 4909 "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа "Город Хабаровск", осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Хабаровск", по которым проходит маршрут движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, производится управлением административно-технического контроля администрации города Хабаровска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934.

Материалами дела подтверждаются факты осуществления перевозки ответчиком тяжеловесного груза 09.07.2015 без получения в установленном порядке необходимого для этого специального разрешения, следствием чего стало причинение ущерба в виде платы за провоз тяжеловесных грузов по автодорогам общего пользования местного значения городского округа "Город Хабаровск".

Истцом доказана вся совокупность обстоятельств, необходимых для привлечения ответчика к ответственности за причинение вреда в размере 2367 рублей, из расчета размера ущерба (платы) согласно Приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации N 934.

В 1 Приложения к вышеприведенным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, а именно в рассматриваемом случае применен размер вреда для транспортных средств, соответственно по осям: 27, 73 рубля, 585, 15 рубля, 390, 10 рубля на 1 км (вместо 100 км).

Таким образом, поскольку расчет истца по иску включал параметр на каждую ось из расчета не на 100 км, а на 1 км, то изменение судом параметра "S" путем уменьшения в 100 раз необоснованно.

В этой связи выводы суда первой инстанции в обжалуемом решении не соответствуют обстоятельствам настоящего дела, решение подлежит изменению.

При данных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 27.01.2016 по делу N А73-16896/2015 Арбитражного суда Хабаровского края изменить.

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рекон-Строй" (ОГРН 1062720021946, ИНН 2720033123) в бюджет муниципального образования городского округа "Город Хабаровск" (ОГРН 1032700305978, ИНН 2702015107) убытки в размере 2367 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рекон-Строй" (ОГРН 1062720021946, ИНН 2720033123) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.Б. Ротарь