Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2016 г. N 10АП-795/16

г. Москва

14 марта 2016 г.

Дело N А41-75494/15

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей: Иевлева П.А., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ефремовым А.А.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Сатурн-Стандарт" - Абдрашитов Р.Х., по доверенности от 25 февраля 2016 года, Семенова А.А., по доверенности от 10 декабря 2015 года;

от администрации Луховицкого муниципального района Московской области - Горина И.Ю., по доверенности от 24. февраля 2016 года N 213,

от третьего лица ИП Носова В.М. - Носов В.М. (лично, по паспорту),

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сатурн-Стандарт"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 18 декабря 2015 года по делу N А41-75494/15,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сатурн-Стандарт"

к администрации Луховицкого муниципального района Московской области

о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

третьи лица: индивидуальный предприниматель Носов Владимир Михайлович, Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сатурн-Стандарт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Луховицкого муниципального района Московской области (далее - администрация) в котором просило суд:

- признать незаконным бездействие администрации Луховицкого муниципального района Московской области, выразившееся в ненаправлении ООО "Сатурн-Стандарт" проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 550 кв.м. с кадастровым номером 50:35:0000000:79, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объектом торговли, расположенном по адресу: Московская обл., Луховицкий р-н, п.Газопроводск (далее - земельный участок), в 3 экземплярах с предложением о заключении соответствующего договора;

- обязать администрацию Луховицкого муниципального района Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проект договора купли-продажи вышеназванного земельного участка, содержащего все необходимые и существенные условия подобного договора, в том числе цену продажи - 281 231,50 руб., в 3 экземплярах, подписанных уполномоченным лицом и направить их ООО "Сатурн-Стандарт" с предложением о заключении соответствующего договора.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство) и индивидуальный предприниматель Носов Владимир Михайлович (далее - ИП Носов В.М.).

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 декабря 2015 года по делу N А41-75494/15 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 106-107 т. 2).

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя министерства, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ИП Носов В.М. возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание магазина, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 288,30 кв.м., инв.N 37-03358, лит. 1Б, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., Луховицкий муниципальный район, сельское поселение Газопроводское, поселок Газопроводск, ул. Центральная, д.19, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 июня 2015 года.

Заявитель 15 июля 2015 года обратился к администрации с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:35:0000000:79, на котором расположено вышеназванное здание магазина, без проведения торгов (л.д. 36-37 т. 1).

Письмом от 12 августа 2015 года N 2078 администрация сообщила обществу о том, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий третьему лицу, в связи с чем решить вопрос о предоставлении земельного участка не представляется возможным (л.д. 46 т. 1).

Считая, что администрацией допущено бездействие, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 5 статьи 39.11 ЗК РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, заявитель 15 июля 2015 года обратился к администрации с заявлением на приобретение без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:35:0000000:79 (л.д. 36-37 т. 1).

Письмом администрация от 12 августа 2015 года N 2078 известила заявителя о том, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий третьему лицу, в связи с чем решить вопрос о предоставлении земельного участка не представляется возможным (л.д. 46 т. 1).

Заявитель, полагает, что на земельном участке расположена лишь самовольная постройка В.М. Носова, в связи с этим, считает администрацией допущено бездействие, которое нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на решение Луховицкого районного суда Московской области от 13 октября 2015 года по делу N 12-131/15, в котором содержится ссылка на протокол выездного совещания по использованию земельных участков ООО "Сатурн-Стандарт" и ИП Носовым В.М. от 24 февраля 2015 года, а также на принятие решения о демонтаже третьим лицом самовольной постройки площадью 25 кв.м.

Вместе с тем, протокол выездного совещания по использования земельных участков от 24 февраля 2015 года в материалы дела не представлен, в силу чего невозможно установить состав лиц, принимавших участие в совещании, а также его компетенцию.

Вопрос о соответствии объекта, принадлежащего ИП Носову В.М., признакам самовольной постройки, в решении Луховицкого районного суда Московской области от 13 октября 2015 года по делу N 12-131/15 не исследован, соответствующих обстоятельств судом не установлено.

Судебных актов либо оформленных в установленном порядке актов органов местного самоуправления, свидетельствующих о том, что на земельном участке с кадастровым номером 50:35:0000000:79 находится самовольная постройка, принадлежащая ИП Носову В.М., в материалах настоящего дела не имеется.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 31 октября 1996 года N 13 (ред. от 09 июля 1997 года) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров. Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Если в этом деле участвуют и другие лица, для них эти факты не имеют преюдициального значения и устанавливаются на общих основаниях.

В настоящем деле участвуют ИП Носов В.М. и Министерство имущественных отношений Московской области, которые к участию в деле N 12-131/15 Луховицким районным судом Московской области не привлекались.

Кроме того, из части 3 статьи 69 АПК РФ следует, что арбитражным судом при рассмотрении дела могут учитываться фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом по другому делу, а не правовые выводы суда, основанные на тех или иных фактических обстоятельствах. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами.

Учитывая изложенное выше, арбитражный апелляционный суд считает, что довод заявителя по настоящему делу о том, что принадлежащий ИП Носову В.М. объект недвижимости является самовольной постройкой документально не подтвержден.

В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права от 05 июня 2006 года (повторное, взамен свидетельства от 25 февраля 2003 года серия 50АС N 989555) согласно котором Носову В.М. на праве собственности принадлежит нежилое здание магазина, 1-этажное, общая площадь 33,30 кв.м., инв.N 37-01902А, лит. Б, кадастровый (условный) номер: 50:35:06:00351:001, адрес объекта: Московская обл., Луховицкий р-н, Гавриловский г.о., пос. Газопроводск, ул. Центральная, д.21.

Как следует из письма управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 15 июня 2015 года N 915, в результате проверок установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:35:0000000:79 был сформирован под уже существующим зданием, принадлежащим гражданину Носову В.М. на праве собственности и зарегистрированного в установленном законом порядке.

Согласно пункту 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 декабря 2015 года по делу N А41-75494/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Е.А. Мищенко