Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2016 г. N 07АП-1166/16

г. Томск

14 марта 2016 г.

Дело N А03-23438/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2016 г.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2016 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Колупаевой Л.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Ю.Н. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 25 декабря 2015 г. по делу N А03-23438/2015 (судья В.В. Синцова)

по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края (ОГРН 1022202281782, ИНН 2256005280, 658421, Алтайский край, Локтевский р-н, г. Горняк, ул. Островского, 31)

к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края (ОГРН 1022202282651, 658410, ИНН 2256002522, Алтайский край, Локтевский р-н, г. Горняк, ул.Пионерская,8)

о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней в размере 387 652 рублей 75 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края (далее - Администрация) о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 387 652 рубля 75 копеек.

Решением от 25.12.2015 Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования удовлетворены, с Администрации в пользу Пенсионного фонда взыскана задолженность по страховым взносам и пеням в сумме 387 652 рубля 75 копеек, из которых недоимка по страховым взносам за отчетный период 9 месяцев 2015 года на обязательное пенсионное страхование в размере 310 839 рублей 24 копейки, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 72 058 рублей 19 копеек; пени, начисленные за нарушение срока уплаты страховых взносов за отчетный период 9 месяцев 2015 года с 18.08.2015 по 29.10.2015 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 860 рублей 41 копейка, на обязательное медицинское страхование в размере 894 рубля 91 копейка.

В апелляционной жалобе Администрация просит отменить состоявшийся судебный акт и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Ссылается на пропуск заявителем срока на принятие решения о взыскании в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.09.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фондом обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Подробно доводы Администрации изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу Пенсионный фонд возражает против доводов Администрации, просит оставить без изменения обжалуемый судебный акт, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не явились.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Администрация, являясь плательщиком страховых взносов (часть 1 статьи 5 Закон N 212-ФЗ и статья 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ)) в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Пунктом 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом.

В целях обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов в частях 3 и 4 статьи 18, статьях 19 и 20 названного Закона установлен порядок взыскания с организаций-плательщиков недоимок по страховым взносам, образовавшихся в результате неуплаты или неполной уплаты этих взносов.

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет (часть 4 статьи 18).

Для целей Закона N 212-ФЗ используется понятие лицевого счета, как счета, открытого в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом того, что у Администрации открыт лицевой счет, Пенсионный Фонд правомерно обратился в суд с соответствующим заявлением.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период 9 месяцев 2015 года страхователем начислено страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование - 310 839 рублей 24 копейки, на обязательное медицинское страхование в размере - 72 058 рублей 19 копеек.

Обязанность по уплате страховых взносов за отчетный период 9 месяцев 2015 года Администрацией не исполнена.

За нарушение срока уплаты страховых взносов за отчетный период 9 месяцев 2015 года за период с 18.08.2015 по 29.10.2015 Пенсионным фондом начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 860 рублей 41 копейка, на обязательное медицинское страхование в размере 894 рубля 91 копейка.

Требование от 29.10.2015 N 032S01150049773 о добровольной уплате недоимки по страховым взносам и пеней в установленный до 16.11.2015 срок в добровольном порядке не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Пенсионного фонда с соответствующие заявлением в арбитражный суд.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств уплаты недоимки по страховым взносам и пени.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам права.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования установлены статьей 12 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ расчетным (отчетным) периодом является календарный месяц, по итогам которого плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам. В течение расчетного периода страхователи обязаны уплачивать страховые взносы в виде ежемесячных платежей, которые подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки, начисляются пени.

Исходя из положений статьи 19 Закона N 212-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов (пени) является основанием для направления органом контроля за уплатой страховых взносов плательщику требования об уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Судом установлено и Администрацией не оспорено, что в нарушение частей 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ Администрация не произвела своевременную уплату страховых взносов, в связи с чем произведено начисление пеней.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, в отсутствие доказательств, опровергающих заявленные требования, признал заявление Пенсионного фонда о взыскании недоимки и пени обоснованным.

В апелляционной жалобе Администрация полагает, что Пенсионным фондом пропущен срок, предусмотренный статьей 19 Закона N 212-ФЗ, согласно которой решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод апелляционной жалобы как необоснованный.

Частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате взносов.

Согласно материалам дела, в результате неисполнения Администрацией обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период 9 месяцев 2015 года, Пенсионным фондом в адрес Администрации направлено требование от 29.10.2015 N 032S01150049773 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в добровольном порядке в срок до 16.11.2015. В связи с неисполнением требования в указанный срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней 04.12.2015. Следовательно, срок, предусмотренный статьей 19 Закона N 212, Пенсионным фондом соблюден.

Своевременное принятие Пенсионным Фондом мер к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам означает наличие у заявителя возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что наличие и размер недоимки и пеней подтверждены материалами дела, порядок и сроки ее взыскания Пенсионным фондом соблюдены, в связи с чем требования заявителя правомерно удовлетворены.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что Администрацией в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено; оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 25.12.2015 по делу N А03-23438/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

Л.А. Колупаева Н.А. Усанина