Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2016 г. N 11АП-1834/16

г. Самара

15 марта 2016 г.

Дело N А65-28940/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 марта 2016 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Буртасовой О.И.,

судей Балашевой В.Т. Кузнецова С.А.,

при ведении протокола Сердитовой Д.Д.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 марта 2016 года в зале N 3 апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2015 года об удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер

по делу N А65-28940/2015 (судья Сальманова Р.Р.),

по иску индивидуального предпринимателя Судникова Виктора Владимировича, Республика Татарстан, г.Набережные Челны,

индивидуального предпринимателя Гариной Натальи Владимировны, Республика Татарстан, г.Набережные Челны

к МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны", Республика Татарстан, г.Набережные Челны,

обществу с ограниченной ответственностью "Пассажирские перевозки", Республика Татарстан, г.Набережные Челны,

- о признании недействительным конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок транспортом общего пользования по автобусным

регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны N N 7,8,13,22,27,35,43, проведенного на основании Извещения, опубликованного в газете "Челнинские известия" N 52 от 22 июля 2015 года, результаты которого отражены в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны лот N1 (маршруты NN 7,8,13,22,27,35,43) от 25.08.2015 года;

- о признании недействительным договора N 3 от 05.09.2015 года на осуществление пассажирских перевозок транспортом общего пользования по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны NN 7,8,13,22,27,35,43, заключенный между Исполнительным комитетом города Набережные Челны и ООО "Пассажирские перевозки" по результатам открытого конкурса, отраженным в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны лот N1 (маршруты NN 7,8,13,22,27,35,43) от 25.08.2015 года,

УСТАНОВИЛ:

ИП Судников Виктор Владимирович, г.Набережные Челны и ИП Гарина Наталья Владимировна, г.Набережные Челны, обратились в арбитражный суд с иском к МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны", РТ, г.Набережные Челны; обществу с ограниченной ответственностью "Пассажирские перевозки", г.Набережные Челны,

- о признании недействительным конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок транспортом общего пользования по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны N N 7,8,13,22,27,35,43, проведенного на основании Извещения, опубликованного в газете "Челнинские известия" N 52 от 22 июля 2015 года, результаты которого отражены в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны лот N1 (маршруты NN 7,8,13,22,27,35,43) от 25.08.2015 года;

- о признании недействительным договора N 3 от 05.09.2015 года на осуществление пассажирских перевозок транспортом общего пользования по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны NN 7,8,13,22,27,35,43, заключенный между Исполнительным комитетом города Набережные Челны и ООО "Пассажирские перевозки" по результатам открытого конкурса, отраженным в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны лот N1 (маршруты NN 7,8,13,22,27,35,43) от 25.08.2015 года,

От индивидуальных предпринимателей Судникова В.В., Гариной Н.В. в Арбитражный суд Республики Татарстан поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер, в котором заявители просили:

- о приостановить действие оспариваемого договора N 3 от 05.09.2015 заключенного на основании проведенного Исполнительным Комитетом Муниципального образования "город Набережные Челны" 25.08.2015 открытого конкурса, результаты которого отражены в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные

Челны лот N 1 (маршруты N N 7,8,13,22,27,35,43) от 25.08.2015, между Исполнительным комитетом город!" Набережные Челны и ООО "Пассажирские перевозки" на осуществление пассажирских перевозок транспортом общего пользования по автобусным регулярным маршрутам NN 7,8,13,22,27,35,43 сроком действия 3 года;

- приостановить действие решения конкурсной комиссии о признании ООО "Пассажирские перевозки" единственным участником, указанного в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны лот N 1 (маршруты NN 7,8,13,22,27,35,43) от 25.08.2015 года;

- запретить Исполнительному Комитету МО г. Набережные Челны в заключение каких-либо договоров (соглашений) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и их товариществами на основании оспариваемого открытого конкурса, проведенного 25.08.2015 года Исполнительным Комитетом МО г. Набережные Челны", результаты которого отражены в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны лот N 1 (маршруты N N 7,8,13,22,27,35,43) от 25.08.2015.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2015 года заявление о принятие обеспечительных мер удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2015 года об удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер по делу N А65-28940/2015 законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 2 статьи 7 и части 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Данные требования должны соблюдаться и при решении вопроса о применении обеспечительных мер.

Согласно пункту 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с положениями статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительными мерами могут быть, в том числе запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора. Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

Как следует из содержания заявления и представленных документов, до проведения оспариваемого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок ИП Судников В.В. осуществлял пассажирские перевозки по муниципальному автобусному маршруту г.Набережные Челны N 27 (ранее имевшим N 207).

По результатам оспариваемого конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны лот N 1 (маршруты N N 7,8,13,22,27,35,43) от 25.08.2015, между Исполнительным комитетом города Набережные Челны и ООО "Пассажирские перевозки" был заключен оспариваемый договор N3 от 05.09.2015 на осуществление пассажирских перевозок транспортом общего пользования по автобусным регулярным маршрутам N N7,8,13,22,27,35,43 сроком действия 3 года.

Предприниматель обратилась с заявлением о приостановлении действия оспариваемого договора и действия решения конкурсной комиссии о признании победителем ООО "Пассажирские перевозки", а также запрете заключения договоров на основании оспариваемого конкурса.

При этом заявитель указал, что в случае реализации ответчиками результатов оспариваемого конкурса и действия оспариваемого договора, предприниматель не сможет далее осуществлять пассажирские перевозки по муниципальному автобусному маршруту N 27, то есть извлекать из данной своей предпринимательской деятельности прибыль, что несомненно приведет к значительному ущербу для ИП Судникова В.В., сделает невозможным исполнение обязательств ИП Судниковым В.В. по выплате заработной платы, уплате налогов и сборов в бюджет, исполнения своих обязательств перед своими контрагентами.

В обоснование необходимости принятия обеспечительных мер заявитель представил доказательства причинения ей значительного ущерба в случае не принятия мер по обеспечению иска.

Так, согласно штатному расписанию на 2015 года и ведомостям по выплате заработной платы у ИП Судникова В.В. трудоустроено 5 работников (большинство водителей привлечено ИП Судниковым В.В. на основании договора аренды транспортных средств с экипажем, о чем будет сказано ниже) с месячным фондом заработной платы в размере 32 500 рублей. Согласно бухгалтерской справке, налоговым декларациям и платежным поручениям банка, ИП Судниковым В.В. за 2014 год исполнены обязательства по уплате различных видов налогов и сборов на общую сумму 145 546 рублей, а за 11 месяцев 2015 года на общую сумму 120 780 рублей.

Кроме того, у ИП Судникова В.В. имеются действующие договоры аренды транспортных средств (автобусов) с экипажем, по которым у него согласно прилагаемым к данному заявлению договорам аренды и бухгалтерской справке имеются обязательства по ежемесячной выплате арендных платежей на общую сумму 135000 рублей в месяц. Согласно прилагаемым к настоящему заявлению бухгалтерской справке, договорам хранения транспортных средств (стоянки), договорам аренды помещений, используемых ИП Судниковым В.В. для осуществления предпринимательской деятельности в виде пассажирских перевозок, в частности для стоянки, помещения для проведения предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей и транспорта, размещения вспомогательного персонала, ИП Судников В.В. несет ежемесячные расходы, необходимые для обеспечения ее деятельности в соответствии с действующим законодательством, в размере на общую сумму 61200 рублей.

Также согласно прилагаемой к заявлению бухгалтерской справке N 4 от 06.12.2015 года ИП Судников В.В. ежегодно несет расходы на обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда здоровью, жизни, имуществу пассажиров, которые по состоянию на 06.12.2015 год составляют 56 916 рублей 17 копеек.

В свою очередь, заявитель ИП Гарина Н.В. с 2003 года и по настоящее время обслуживает муниципальный автобусный маршрут N 9 (ранее именовался под номером 109) г.Набережные Челны.

17.10.2007 между ИП Гариной Н.В. и Исполнительным комитетом города Набережные Челны был заключен договор на организацию пассажирских перевозок по автобусному муниципальному маршруту г.Набережные Челны N 109.

16 октября 2008 года к данному договору заключено дополнительное соглашение, в котором действие вышеназванного договора пролонгировано до 08.07.2009, затем 09 июля 2009 года заключено дополнительное соглашение о пролонгации данного договора до 01.10.2009, после чего договор был пролонгирован до проведения очередного конкурса, о чем на данном дополнительном соглашении имеется соответствующая отметка с печатью управления транспорта Исполнительного комитета г.Набережные Челны.

В 2010 году Исполнительный комитет г.Набережные Челны провел конкурс на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по автобусным муниципальным маршрутам г.Набережные Челны, в том числе и на маршрут N 109 (ныне N 9).

Данный конкурс признан Арбитражным Судом РТ недействительным (Дело N А65-10298/2010).

03.07.2014 года между Исполнительным комитетом г.Набережные Челны и ИП Гариной Н.В. заключен договор на осуществление пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 9 (ранее именуемый в вышеназванных договоре от 17.10.2007 как N 109), сроком действия на 60 дней, а в части исполнения принятых по данному договору обязательств - до полного их исполнения Сторонами.

В силу положений п.17 ст.11 Закона РТ N 70-ЗРТ "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан", повторное проведение конкурса на тот же маршрут регулярного сообщения назначается не позднее чем через 60 дней, однако свою обязанность по проведению конкурса, в том числе на маршрут N 9 (ранее имевший номер 109), Исполнительный Комитет не выполнил, не проводил конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальному автобусному маршруту N 9 или N 109 в период до 25.08.2015, что подтверждается также решением Набережноченинского городского суда от 14 мая 2014 года по иску прокурора г.Набережные Челны (копию решения, распечатанного с официального сайта Набережночелнинского городского суда прилагаю) и выставленным на его основании требованием судебного пристава от 11.02.2015 в адрес Исполнительного Комитета г.Набережные Челны о немедленном проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок.

ИП Гарина Н.В. до проведения оспариваемого осуществляла пассажирские перевозки по муниципальному автобусному маршруту N 9 (ранее имевшему N 109).

25.08.2015 ИП Гарина Н.В. приняла участие в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны N N 1, 6, 9, 12, 29, 42, а также в конкурсе проведенном 25.08.2015.

По результатам оспариваемого конкурса и конкурса на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны N N 1, 6, 9, 12, 29, 42 между Ответчиками был заключен оспариваемый договор и договор N4 от 05.09.2015 на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны NN 1, 6, 9, 12,29,42.

Первоначально ИП Гарина Н.В. оспорила результаты конкурса на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны N N 1, 6, 9, 12, 29, 42.

Так, в производстве Арбитражного суда Республики Татарстан имеется дело N А65-21362/2015 по заявлению ООО "ЧелныАвтоТранс+" и ИП Гариной Н.В. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны ООО "Пассажирские перевозки", о признании незаконными действия в проведении конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок транспортом общего пользования по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны N N 1, 6, 9, 12, 29, 42, проведенного на основании Извещения, опубликованного в газете "Челнинские известия" N52 от 22 июля 2015 года; о признании недействительным договора на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны NN 1, 6, 9, 12, 29, 42, заключенного между Исполнительным комитетом города Набережные Челны и ООО "Пассажирские перевозки" по результатам открытого конкурса.

В рамках дела N А65-21362/2015 Арбитражным судом Республики Татарстан удовлетворены заявления ИП Гариной Н.В. о принятии обеспечительных мер: Приостановить действие оспариваемого договора N 4 от 05.09.2015 года, заключенного между Исполнительным комитетом города Набережные Челны и ООО "Пассажирские перевозки" на осуществление пассажирских перевозок транспортом общего пользования по автобусным регулярным маршрутам NN 1,6,9,12,29,42 до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу; Приостановить действие решение конкурсной комиссии о признании победителем и присвоении первого номера заявке ООО "Пассажирские перевозки" указанного в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны лот N1 (маршруты NN 1,6,9,12,29,42) от 25.08.2015 года, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу; Запретить Исполнительному комитету муниципального образования "город Набережные Челны" заключение договоров (соглашений) на основании оспариваемого открытого конкурса, проведенного на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по автобусным регулярным муниципальным маршрутам города Набережные Челны лот N 1 (маршруты NN 1,6,9,12,29,42) от 25.08.2015.

Между тем, как указывает заявитель, принятые вышеуказанные обеспечительные меры Арбитражным судом Республики Татарстан, не исключают в полной мере угрозы причинения существенного материального ущерба Заявителю 2 - ИП Гариной Н.В. в связи с тем, что у ИП Гариной Н.В. имеются действующий договор с Министерством транспорта и дорожного хозяйства РТ от 01.01.2015 года сроком действия до 31.12.2015 года, в соответствии с которым ИП Гарина Н.В. приняла на себя обязательства по оказанию транспортных услуг гражданам по единому месячному социальному проездному билету, в том числе детскому, для чего ИП Гариной Н.В. так же были заключены с АО "Социальная Карта" - оператором автоматизированной системы оплаты проезда агентский договор N 300 от 06.08.2013 года и договор взаимодействия по реализации автоматизированной системы оплаты проезда в Республике Татарстан N298 от 06.08.2015. До 01.10.2015, во исполнение вышеперечисленных договоров ИП Гарина Н.В. получала компенсации за провоз льготной категории пассажиров по электронным проездным билетам (картам) с льготным транспортным приложением.

Однако 30.10.2015 в адрес ИП Гариной Н.В. от АО "Социальная карта" поступило уведомление за N 603 от 26.10.2015 года о прекращении учета данных по электронным картам с льготным транспортным приложением, что в свою очередь приводит к прекращению выплат денежных средств ИП Гариной Н.В. от АО "Социальная карта" и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики за провоз социальной категории граждан. При этом АО "Социальная карта" в качестве основания прекращении учета данных по электронным картам с льготным транспортным приложением приводит письма Ответчика 1 за исх. N02/1741 от 01.09.2015 года и исх. N 02/2236 от 15.10.2015, в которых Исполнительный комитет города Набережные Челны предписывает АО "Социальная карта" вести учет данных по электронным картам с транспортным приложением только у МУП "Электротранспорт", ООО "Электротранспорт", ООО "Пассажирские перевозки" и ЗАО "ПАК-Инвест" в виду наличия у данных предприятий хотя бы одного действующего и не приостановленного договора на осуществление пассажирских перевозок, а учет от иных лиц, участвовавших в городских пассажирских перевозках до проведения оспариваемого конкурса - прекратить.

Таким образом, основанием для прекращения выплат денежных средств ИП Гариной Н.В. от АО "Социальная карта" и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан за провоз социальной категории граждан выступило наличие действующего оспариваемого по настоящему делу договора N 3 от 05.09.2015 года между ответчиками Исполнительным Комитетом и ООО "Пассажирские перевозки", о приостановлении которого и ходатайствуют заявители, что ставит в неравное положение заявителей и ответчика ООО "Пассажирские перевозки", так как наличие у данного Общества действующего и не приостановленного оспариваемого по настоящему делу договора привело к тому, что заявитель ИП Гарина Н.В. прекратила получать вышеназванные дотационные выплаты, и не может исполнять свои обязательства перед Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в рамках договора от 01.01.2015 года сроком действия до 31.12.2015, в соответствии с которым ИП Гарина Н.В. приняла на себя обязательства по оказанию транспортных услуг гражданам по единому месячному социальному проездному билету, в том числе детскому, для чего ИП Гариной Н.В. так же были заключены с АО "Социальная Карта" - оператором автоматизированной системы оплаты проезда агентский договор N 300 от 06.08.2013 года и договор взаимодействия по реализации автоматизированной системы оплаты проезда в Республике Татарстан N298 от 06.08.2015.

По смыслу вышеназванных уведомлений за N 603 от 26.10.2015 года о прекращении учета данных по электронным картам с льготным транспортным приложением, что, в свою очередь, приводит к прекращению выплат денежных средств ИП Гариной Н.В. от АО "Социальная карта" и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики за провоз социальной категории граждан, писем Ответчика 1 за исх. N 02/1741 от 01.09.2015 и исх. N 02/2236 от 15.10.2015, действие данного оспариваемого договора, заключенного Исполнительным комитетом города Набережные Челны и ООО "Пассажирские перевозки" на осуществление пассажирских перевозок транспортом общего пользования по автобусным регулярным маршрутам N N7,8,13,22,27,35,43 сроком действия 3 года необходимо, по мнению Заявителя, приостановить, как препятствующий АО "Социальная карта" вести учет данных об оказанных ИП Гариной Н.В транспортных услугах по электронным картам с льготным транспортным приложением.

В связи с изложенными обстоятельствами ИП Гарина Н.В. до решения суда по существу и вступления его в законную силу не сможет далее получать дотации за провоз льготных категорий граждан, хотя и имеет действующий соответствующий договор с Министерством Транспорта РТ, что несомненно приведет к значительному ущербу для ИГ Гариной Н.В., так как к примеру за период с апреля 2015 года по сентябрь 2015 года ИГ Гариной Н.В. получено дотаций на общую сумму 1 890 626 рублей, что подтверждается прилагаемыми к настоящему заявлению платежными поручениями и составляет достаточно крупную сумму, то есть в среднем в размере 315 104 рубля в месяц, и сделает затруднительным исполнение обязательств ИП Гариной Н.В. по выплате заработной платы уплате налогов и сборов в бюджет, исполнения своих обязательств перед своими контрагентами, в том числе по договорам лизинга на автобусы, приобретенные ИП Гариной Н.В. для осуществления пассажирских перевозок, договорам аренды помещений, используемых для обеспечения деятельности ИП Гариной Н.В. и ущербу для заявителя.

Так, согласно штатному расписанию на 2015 года и ведомостям по выплате заработной платы у ИП Гариной Н.В. трудоустроен 51 работник с месячным фондом заработной платы в размере 321 650 рублей. Согласно бухгалтерской справке, налоговым декларациям и платежным поручениям банка, ИП Гариной Н.В. за 2014 год исполнены обязательства по уплате различных видов налогов и сборов на общую сумму 1 238 213 рублей, а за 10 месяцев 2015 года на общую сумму 1036101 рублей.

Кроме того, у ИП Гариной Н.В. имеются действующие договоры лизинга автобусов, по которым у нее согласно прилагаемым к данному заявлению договорам лизинга и бухгалтерской справке имеются обязательства по ежемесячной выплате лизинговых платежей на общую сумму 567 836 рублей в месяц.

Кроме того, согласно прилагаемым к настоящему заявлению бухгалтерской справке, договорам хранения транспортных средств (стоянки), договорам аренды помещений, используемых ИП Гариной Н.В. для осуществления предпринимательской деятельности в виде пассажирских перевозок, в частности для стоянки и ремонта автобусов, помещений для проведения предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей и транспорта, размещения вспомогательного персонала, ИП Гарина Н.В. несет ежемесячные расходы, необходимые для обеспечения ее деятельности в соответствии с действующим законодательством, на общую сумму 129 028 рублей.

Также согласно прилагаемому к заявлению копии договоре страхования от 05.04.2015 года и бухгалтерской справке N 8 от 01.12.2015 года ИП Гарина Н.В. ежегодно несет расходы на обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда здоровью, жизни, имуществу пассажиров, которые по состоянию на 01.12.2015 год составляют 517 546 рублей 84 копейки.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи подтверждают, что в случае не принятия обеспечительных мер, ИП Судников В.В., ИП Гарина Н.В. не смогут далее осуществлять пассажирские перевозки, то есть извлекать из данной своей предпринимательской деятельности прибыль, что в свою очередь приведет к невозможности исполнения ИП Судниковым В.В., Гариной Н.В. своих вышеназванных обязательств по выплате заработной платы работникам, уплате налогов и сборов в бюджет, исполнения своих обязательств перед контрагентами, в том числе по договорам аренды транспортных средств (автобусов) с экипажем, приобретенные ИП Судниковым В.В. для осуществления пассажирских перевозок, договору аренды офисного помещения, используемых для обеспечения деятельности ИП Судниковым В.В. и в конечном итоге неминуемо и достаточно стремительно (с учетом необходимости ежемесячной оплаты арендных и иных платежей в значительном размере, ежемесячной выплате заработной платы и связанных с этим налогов и сборов) приведет к банкротству ИП Судникова В.В., ИП Гариной Н.В. и прекращению их предпринимательской деятельности, массовому увольнению работников, трудоустроенных у ИП Судникова В.В., ИП Гариной Н.В., то есть к непоправимому ущербу для заявителя, который уже невозможно будет незамедлительно восстановить.

Невозможность осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров по автобусному маршруту N 27 приведет к фактическому прекращению его предпринимательской деятельности, увольнению работников, трудоустроенных у ИП Судникова В.В., а также невозможность осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров по автобусному маршруту N 9 (ранее 109) приведет к фактическому прекращению его предпринимательской деятельности, увольнению работников, трудоустроенных у ИП Гариной Н.В..

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи подтверждают факт наличия реальной возможности причинения заявителю значительного ущерба, а так же нарушения имущественных интересов ИП Судникова В.В., ИП Гариной Н.В., восстановление которых потребует существенных затрат.

Истребуемые заявителем обеспечительные меры связаны с предметом заявленного требования, соразмерны ему и обеспечивают фактическую реализацию целей 6 А65-21362/2015 обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, судом учтено, что публичные интересы в данном случае не будут нарушены, так как ИП Судников В.В., ИП Гарина Н.В. до проведения оспариваемого конкурса и заключения оспариваемого договора осуществляли пассажирские перевозки, и в случае принятия обеспечительных мер, продолжат осуществлять перевозку пассажиров в прежнем виде, как и другие перевозчики, обслуживавшие муниципальные маршруты до проведения конкурса, поскольку до проведения оспариваемого конкурса победитель данного конкурса ООО "Пассажирские Перевозки", созданное согласно выписке из ЕГРЮЛ непосредственно перед проведением конкурса (20.07.2015), ранее какие-либо пассажирские перевозки в г.Набережные Челны не осуществляло.

На основании представленных заявителем документов суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности обеспечения заявления, поскольку непринятие обеспечительных мер может затруднить исполнение решения суда в будущем, а также заявителю может быть причинен значительный ущерб и нарушена его хозяйственно-экономическая деятельность и платежеспособность.

Ссылки Исполкома в апелляционной жалобе на недоказанность заявителем необходимости принятия обеспечительных мер, отклоняются арбитражным апелляционным судом, как необоснованные, документально не подтвержденные, противоречащие материалам настоящего дела.

Необходимость принятия мер по обеспечению заявления в рамках настоящего дела подтверждена заявителем документально, установлена судом, обусловлена вышеуказанными причинами. Доказательств обратного Исполкомом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не приведено. Доводы жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении вопроса о принятии обеспечительных мер и не свидетельствуют об отсутствии оснований для их принятия.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не указана дата обжалуемого определения, безусловным основанием к отмене не является, кроме того, указанное обстоятельство устранено судом в порядке ст. 179 АПК РФЫ.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2015 года по делу N А65-28940/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.И. Буртасова

Судьи

В.Т. Балашева С.А. Кузнецов