Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2016 г. N 19АП-586/16

город Воронеж

10 марта 2016 г.

Дело N А64-4953/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семенюта Е.А.,

судей Миронцевой Н.Д.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Магистраль": Ларина Е.М., представитель по доверенности от 25.08.2015;

от Комитета земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.12.2015 по делу N А64-4953/2015 (судья Игнатенко В.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Магистраль" (ОГРН 1106829043286, ИНН 682943286) к комитету земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова (ОГРН 1076829007970, ИНН 6829036401), при участии третьего лица: Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области о признании незаконным бездействия Комитета,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Магистраль" (далее - Общество, ООО "Магистраль") обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным бездействие комитета земельных ресурсов и землепользования Администрации г. Тамбова (далее - комитет) по отказу в перерасчете арендной платы за земельный участок площадью 1878 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0305013:266, принадлежащий ООО "Магистраль" на основании договора аренды от 05.12.2013 N 313, исходя из кадастровой стоимости 2 309 940 рублей, содержащейся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.12.2015, принятым по данному спору, заявленное требование удовлетворено. Оспариваемое бездействие комитета признано незаконным. Комитет земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова обязан произвести перерасчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 68:29:03050113:266 исходя из кадастровой стоимости 2 309 940 рублей, содержащейся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года.

Не согласившись с принятым судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, комитет обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на неправомерность применения кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.11.2014 по делу N А64-4623/2014, при исчислении суммы арендных платежей за земельный участок Общества за период с 29.11.2014.

ООО "Магистраль" в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, указывает, что кадастровая стоимость, установленная постановлением N 1498 от 28.11.2014 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Тамбовской области", в соответствии с которым кадастровая стоимость арендуемого Обществом объекта недвижимости составила 6559966,68, не должна применяться при расчете арендной платы.

Считает решение суда области законным и обоснованным. Представитель данного лица в судебном заседании просил обжалуемое решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области отзыв в суд апелляционный инстанции не представил, доводы жалобы не оспорил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Комитет явку своего представителя в судебное заседание апелляционного суда не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ рассматривалась в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации г. Тамбова от 05.12.2013 N 313 ООО "Магистраль" предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером 68:29:0305013:266 площадью 1878 кв.м., для целей не связанных со строительством - под организацию стоянки строительной техники в районе ул. Лермонтовской (вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные под размещение гаражей и автостоянок для постоянного хранения грузовых автомобилей (не более 100).

На этом основании между комитетом земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова и ООО "Магистраль" заключен договор аренды N 313 сроком действия до 30.11.2018.

Согласно п. 3.1. договора годовой размер арендной платы рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка с применением процентов по видам разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с решением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.11.2014 по делу N А64-4623/2014 по иску ООО "Магистраль" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Администрации Тамбовской области, муниципальному образованию городской округ город Тамбов в лице Администрации города Тамбова, при участии третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0305013:266, площадью 1878 кв.м. установлена равной 2 309 940 рублей.

Указанный судебный акт обжалован не был и вступил в законную силу.

Согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, датой внесения сведений о кадастровой стоимости равной 2 309 940 рублей в государственный кадастр недвижимости является 18.12.2014.

Между тем, за 2015 год размер арендной платы по указанному участку составил 238 782 руб. 79 коп., при расчете которой комитетом земельных ресурсов и землепользования Администрации г. Тамбова использовалась кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная постановлением администрации Тамбовской области от 28.11.2014 N 1498 и оставляющая 6 559 966 руб. 68 коп.

ООО "Магистраль" 09.06.2015 обратилось в комитет земельных ресурсов и землепользования Администрации г. Тамбова с заявлением о перерасчете арендной платы за земельный участок с учетом состоявшегося решения арбитражного суда от 12.11.2014 по делу N А64-4623/2014.

Письмом от 03.07.2015 N 23-30-1652 комитет земельных ресурсов и землепользования Администрации г. Тамбова отказал в перерасчете арендной платы.

Основанием для отказа в перерасчете арендной платы послужил вывод комитета о том, что поскольку постановлением Администрации Тамбовской области от 28.11.2014 N 1498 утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Тамбовской области, следовательно, не могут применяться показатели, утвержденные постановлением Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276.

Полагая, что бездействие Комитета по перерасчету арендной платы является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассмотренными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд области пришел к выводу о том, что оспариваемое бездействие не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества.

Апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении настоящего дела руководствоваться следующим.

На основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу (после 22 июля 2014 года) настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, как верно отметил суд области, при расчете арендной платы в 2015 году должна была применяться установленная решением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.11.2014 по делу N А64-4623/2014 кадастровая стоимость земельного участка в размере 2 309 940 руб.

Учитывая изложенное, Общество обоснованно обратилось в комитет земельных ресурсов и землепользования Администрации г. Тамбова о пересчете арендной платы за 2015 год исходя из кадастровой стоимости, установленной решением арбитражного суда от 12.11.2014 N А64-4623/2014.

Вывод суда области о незаконности бездействия комитета, выразившихся в отказе произвести пересчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 68:29:0305013:266 за 2015 год следует признать правомерным.

Оспариваемое бездействие комитета нарушает права и законные интересы Общества в экономической сфере деятельности, поскольку возлагает на последнее необоснованное финансовое обременение.

Ссылка на позицию, изложенную в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 апелляционная инстанция не принимает, поскольку доказательств внесения в новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости не представлено.

Доводы апелляционной жалобы, исследованные судом апелляционной инстанции, фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были предметом исследования и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная правовая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

Иных доводов, опровергающих выводы суда области, в апелляционной инстанции не заявлено.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения требований заявителя жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.12.2015 по делу N А64-4953/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Семенюта

Судьи

Н.Д. Миронцева П.В. Донцов