Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2016 г. N 09АП-3550/16

г. Москва

17 марта 2016 г.

Дело N А40-158670/15

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Ревада"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.11.2015 по делу N А40-158670/15, принятое судьей Лапшиной В.В. (шифр судьи 94-1312)

по заявлению ООО "Ревада"

к Московской областной таможне

о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 26.05.2015 г. N N РКТ-10130000-14/000204, РКТ-10130000-14/000205, РКТ-10130000- 14/000206, РКТ-10130000-14/000207, РКТ-10130000-14/000208, РКТ-10130000- 14/000209, РКТ-10130000-14/000210, РКТ-10130000-14/000211, РКТ-10130000- 14/000212, РКТ-10130000-14/000213 и от 17.06.2015 N N РКТ-10130000-14/000262, РКТ-10130000-14/000263, РКТ-10130000-14/000264, РКТ-10130000-14/000265, РКТ- 10130000-14/000266, РКТ-10130000-14/00067, РКТ-10130000-14/000268, РКТ-10130000- 14/000269, РКТ-10130000-14/000270, РКТ-10130000-14/000271, РКТ-10130000- 14/000272, РКТ-10130000-14/000273, РКТ-10130000-14/000274, РКТ-10130000- 14/000275, РКТ-10130000-14/000276, РКТ-10130000-14/000277,

при участии:

от заявителя:	Блинов И.Ф. по дов. от 23.12.2014, Толстопят В.А. по дов. от 23.12.2014;
от заинтересованного лица:	Кондрашкина Т.О. по дов. от 28.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ревада" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными классификационных решений Московской областной таможни (далее-ответчик) по ТН ВЭД ТС от 26.05.2015 N N РКТ-10130000-14/000204, РКТ-10130000-14/000205, РКТ-10130000-14/000206, РКТ-10130000-14/000207, РКТ-10130000-14/000208, РКТ-10130000-14/000209, РКТ-10130000-14/000210, РКТ-10130000-14/000211, РКТ-10130000-14/000212, РКТ-10130000-14/000213 и от 17.06.2015 N N РКТ-10130000-14/000262, РКТ-10130000-14/000263, РКТ-10130000-14/000264, РКТ-10130000-14/000265, РКТ-10130000-14/000266, РКТ-10130000-14/00067, РКТ-10130000-14/000268, РКТ-10130000-14/000269, РКТ-10130000-14/000270, РКТ-10130000-14/000271, РКТ-10130000-14/000272, РКТ-10130000-14/000273, РКТ-10130000-14/000274, РКТ-10130000-14/000275, РКТ-10130000-14/000276, РКТ-10130000- 14/000277.

Решением суда от 23.11.2015 в удовлетворении заявленных требований - отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований.

Ответчик возражал против изложенных в жалобе доводов, представил отзыв на жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого в соответствии с законодательством РФ и установленными фактическими обстоятельствами, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта N FIB-1-10/11 от 20.09.2010, Обществом ввезен на таможенную территорию Таможенного союза товар "Клетчатка пшеничная порошкообразная, упаков. в многослойные мешки, для использования в пищевой промышленности, 1. Пищевая добавка "Пшеничная клетчатка Уницель ВФ200, ВФ500" (далее - товар).

В графе 33 ДТ графе 33 ДТ N N 10130040/040612/0005045,10130040/260612/0005854, 10130040/190712/0006717, 10130040/070812/0007311, 10130040/200812/0007754, 10130040/100912/0008397, 10130040/181012/0009764, 10130040/121112/0010793, 10130040/221012/0009863, 10130040/060313/0004357, 10130210/190313/0005575, 10130210/280313/0006441, 10130210/301112/0013695, 10130210/191212/0015470, 10130210/280113/0001298, 10130210/250413/0009142, 10130210/190613/0014467, 10130210/150713/0016961, 10130210/060813/0019329, 10130210/220813/0021166, 10130210/160913/0024202, 10130210/071013/0027056, 10130210/061113/0030995, 10130210/251113/0033529, 10130210/091213/0035416, заявлен код товара 2302 309 00 0.

В графе 33 ДТ N 10130040/120514/0003132 заявлен код товара 4706 92 000 0.

При декларировании применена ставка таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости.

После выпуска товара с учетом результатов таможенной экспертизы МОТ проведена проверка сведений и документов, представленных Обществом при декларировании товара.

С учетом полученных результатов заключений экспертов ЦЭКТУ ФТС России N 23/2294/2014, 23/1767/2014, 23/2295/2014, 23/1315/2014, 23/2290/2014 в отношении товаров таможней были приняты классификационные решения от 26.05.2015 NN РКТ - 10130000-14/000204, РКТ -10130000-14/000205, РКТ - 10130000 - 14/000206, РКТ -10130000-14/000207, РКТ -10130000-14/000208, РКТ - 10130000-14/000209, РКТ -10130000-14/000210, РКТ - 10130000-14/000211, РКТ - 10130000-14/000212, РКТ-10130000-14/000213 от 17.06.2015 NN РКТ - 10130000-14/000262, РКТ - 10130000-14/000263, РКТ -10130000 - 14/000264, РКТ -10130000 - 14/000265, РКТ - 10130000-14/000266, РКТ -10130000-14/00067, РКТ - 10130000-14/000268, РКТ - 10130000-14/000269, РКТ -10130000-14/000270, РКТ - 10130000-14/000271, РКТ-10130000-14/000272, РКТ -10130000-14/000273, РКТ - 10130000-14/000274, РКТ - 10130000-14/000275, PET -10130000-14/000276, РКТ - 10130000-14/000277, которыми таможня изменила код товара по ТН ВЭД ТС на 2106 90 920 0.

2106 90 920 0 - "пищевые продукты, в другом не поименованные или не включенные: прочие: не содержащие молочных жиров, сахарозы, из глюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мае. % молочного жира, 5 мае. % сахарозы или из глюкозы, 5 мас. % глюкозы или крахмала", со ставкой ввозной таможенной пошлины - 11,7%.

Не согласившись с данными решениями заявитель обжаловал их в Арбитражный суд г. Москвы.

Согласно системному толкованию ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 1 Договора "О таможенном кодексе таможенного союза" от 27.11.2009, принятого Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17 установлено, что стороны принимают Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС), который приведен в приложении, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Положения ТК ТС имеют преимущественную силу над иными положениями таможенного законодательства Таможенного союза.

Таким образом, начиная с 01.07.2010 на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекса Таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие.

Согласно п. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

В соответствии со ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с основными Правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Кроме того, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной товарной позиции ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ТС к товарной позиции 2106 (таможня) относятся продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки для употребления в пищу; продукты полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу.

В данную товарную позицию включаются продукты, состоящие из смеси химических веществ для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик; продукты, состоящие из смеси растений или частей растений, смешанных с другими веществами (целых, разрезанных, размельченных молотых, или порошкообразных, которые не употребляются в пищу как таковые).

Как указано в заключениях экспертов ЦЭКТУ N N 23/2294/2014, 23/1767/2014, 23/2295/2014, 23/1315/2014, 23/2290/2014, копии которых представлены таможенным органом в материалы дела, ввезенный Обществом товар является клетчаткой (пшеничное, негранулированное волокно) с артикулом УНИЦЕЛЬ ВФ200, ВФ500, которая представляет собой очищенную растительную клетчатку (нерастровримые растительные волокна) размером частиц 20-550 мкм (94,2%), с содержанием влаги (3,9%), жиры (0,4%) и минеральных веществ (золы) (1,3%), без добавления крахмала, белка, в том числе проламинов и аминокислот. Также в указанных заключениях указано, что растительную клетчатку получают путем переработки измельченного растительного сырья последовательным извлечением и отделение белка, крахмала, жира и других растворимых компонентов, с последующей промывкой, сушкой, сухим поломом, просеивание и сепарирование по размеру частиц.

Коду ТН ВЭД 2106 90 920 0 соответствует описание - не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала, или содержащие менее 1,5% мас. % молочного жира, 5 мас. % сахарозы или глюкозы, 5 мас. % глюкозы или крахмала.

Как установлено в заключениях таможенного эксперта, крахмал в исследованных пробах не обнаружен, что подтверждает отнесение товара к подсубпозиции 2106 90 920 0.

В соответствии с Порядком проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 258) результаты таможенной экспертизы, проведенной в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, признаются на всей территории Таможенного союза.

Документального опровержения выводов проведенной таможенной экспертизы Обществом не представлено.

В соответствии с ТН ВЭД ТС в товарную позицию 2302 (Общество) включаются: отруби, высевки, месятки и прочие остатки от просеивания, помола или других способов переработки зерна злаков или бобовых культур, негранулированные или гранулированные.

Остатки от просеивания, получаемые при обработке зерна перед помолом, состоят преимущественно из:

- зерен основных злаков, мелких, деформированных, раздавленных или дробленых;

- семян различных посторонних растений, смешанных с основным зерном;

- кусочков листьев, стеблей, минералов.

Как следует из исследовательской части экспертного заключения, растительную клетчатку получают путем переработки измельченного растительного сырья последовательным извлечением и отделением белка, крахмала, жира и других растворимых компонентов, с последующей промывкой, сушкой, сухим помолом, просеиванием и сепарированием по размеру частиц.

При производстве растительной (пшеничной) клетчатки используется такие стадии обработки сырья, как очистка, измельчение, отбеливание волокон, механическая или химическая обработка. Физико-химические характеристики и внешний вид пробы свидетельствует о ее высокой степени очистки.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, товар, заявленный по вышеуказанным ДТ не подлежит классификации в товарной позиции 2302.

В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС 1 и 6, частью 1 статьи 24 Федерального закона N 311-ФЗ на основании экспертных заключений 23/2294/2014 от 04.07.2014, 23/1767/2014 от 13.05.2014, 23/2295/2014 от 04.07.2014, 23/1315/2014 от 22.04.2014, 23/2290/2014 от 04.07.2014, Московской областной таможней были правомерно вынесены решения о классификации товара от 26.05.2015 NN РКТ-10130000-14/000204, РКТ-10130000-14/000205, РКТ-10130000-14/000206, РКТ-10130000 14/000207, РКТ-10130000-14/000208, РКТ-10130000-14/000209, РКТ-10130000-14/000210, РКТ-10130000-14/000211, РКТ-10130000-14/000212, РКТ-10130000-14/000213 и от 17.06.2015 NN РКТ-10130000-14/000262, РКТ-10130000-14/000263, РКТ-10130000-14/000264, РКТ-10130000-14/000265, РКТ- 10130000-14/000266, РКТ-10130000-14/00067, РКТ-10130000-14/000268, РКТ-10130000- 14/000269, РКТ-10130000-14/000270, РКТ-10130000-14/000271, РКТ-10130000-14/000272, РКТ-10130000-14/000273, РКТ-10130000-14/000274, РКТ-10130000-14/000275, РКТ-10130000-14/000276, РКТ-10130000-14/000277.

Представленное ответчиком экспертное заключение является относимым и допустимым доказательством по рассматриваемому делу, ввиду его соответствия требованиям Федерального закона от 31.05.2015 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Документального опровержения выводов проведенной таможенной экспертизы заявителем не представлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.11.2015 по делу N А40-158670/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев