|
17 марта 2016 г.
|
Дело N А83-5578/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2016 года.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Градовой О.Г.,
судей Горошко Н.П.,
Карева А.Ю.,
при ведении протокола секретарем Ждера А.Р.,
при участии:
от заинтересованного лица, общества с ограниченной ответственностью "Фантазия" - Балакиной Д.В.;
от заинтересованного лица, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым - Базарбаевой Э.В.;
другие лица, участвующие в деле, не явились;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 декабря 2015 года по делу N А83-5578/2015 (судья Кузнякова С.Ю.)
по заявлению Службы финансового надзора Республики Крым (бул. Ленина, д. 5/7, г. Симферополь, Республика Крым)
к обществу с ограниченной ответственностью "Фантазия" (ул. Карла Маркса, д. 7, оф./кв. 9, г. Симферополь)
заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (ул. А. Невского, 29, г. Симферополь, Республика Крым)
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (ул. М. Залки, д. 1/9, г. Симферополь, Республика Крым)
о взыскании,
установил:
Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявления Службы финансового надзора Республики Крым (ОГРН 1149102017536 - л.д. 19-20 т. 1, далее - Крымфиннадзор или заявитель) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Фантазия" (с 28 ноября 2014 года зарегистрированное по законодательству Российской Федерации с присвоением ОГРН 1149102097737, ранее зарегистрированное по законодательству Украины с присвоением ИНН 19196796 - л.д. 29-30, 136-155 т. 1, далее - ООО "Фантазия" или плательщик) задолженности по налогам, сборам, обязательным платежам, образовавшейся в переходный период, в сумме 55.518,78 руб. (л.д. 160-165 т. 1).
Судебный акт мотивирован тем, что надлежащими доказательствами не подтверждены основания возникновения такой задолженности, ее размер; включение этой суммы в Реестр, переданный Крымфиннадзору, не является доказательством оснований возникновения задолженности, в этом Реестре отсутствует расчет задолженности.
Крымфиннадзор подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и взыскать с ООО "Фантазия" задолженность по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права и при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. В апелляционной жалобе указано на то, что в сформированном Налоговой службой Республики Крым Реестре плательщиков налогов, имеющих задолженность, за ООО "Фантазия" числиться задолженность; документов налогового учета эта налоговая служба заявителю не передала; судом первой инстанции не истребованы у хранителя информации доказательства об основаниях возникновения задолженности; суд первой инстанции не привлек к ответственности лиц, имеющих эти доказательства, но их не представивших (л.д. 6-10 т. 2).
Из отзыва ООО "Фантазия" на апелляционную жалобу следует, что этот участник не согласен с доводами апелляционной жалобы, так как заявитель не совершил предусмотренных законодательством действий по определению задолженности, не представил арбитражному суду доказательств оснований возникновения задолженности, плательщик представил декларации и платежные документы по уплате налогов (оригиналы для исследования и ксерокопии - для приобщения к делу) (л.д. 20-23 т. 2).
Отзывов на апелляционную жалобу от иных участников не поступило.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (далее - Управление ФНС России по Республике Крым) согласился с доводами апелляционной жалобы, но пояснил, что ни Управление ФНС России по Республике Крым, ни Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (далее - Инспекция ФНС России в г. Симферополе) не имеют налогового дела ООО "Фантазия", которое велось в переходный период, а потому не могли представить суду первой инстанции первичные документы налогового учета и отчетности. Представитель ООО "Фантазия" возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Представители Крымфиннадзора, Инспекции ФНС России в г. Симферополе в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания эти участники извещены определением от 10 февраля 2016 года, копии которого получили 15 февраля 2016 года, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 2-4 т. 2).
Учитывая эти обстоятельства, необязательность явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании представителей указанных участников.
На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.
31 декабря 2014 года Налоговая инспекция в г. Симферополе Налоговой службы Республики Крым передала Крымфиннадзору Реестр налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по состоянию на 1 января 2015 года по Налоговой инспекции в г. Симферополе Налоговой службы Республики Крым (далее - Реестр). Из этого Реестра следует, что за ООО "Фантазия" (ИНН 19196796) числится задолженность по налогам, сборам, обязательным платежам в сумме 55.518,78 руб. (л.д. 22-25 т. 1).
20 мая 2015 года на основании этих сведений Крымфиннадзор направил ООО "Фантазия" предписание о необходимости в течение 20-ти рабочих дней возместить эту сумму задолженности в бюджет Республики Крым (указаны реквизиты) (л.д. 26-27 т. 1). 25 мая 2015 года это предписание получено ООО "Фантазия" (л.д. 28 т. 1).
Судом первой инстанции истребовались документы, подтверждающие основания возникновения задолженности, в том числе у Управления ФНС России по Республике Крым и Инспекции ФНС России по г. Симферополю:
1) 18 ноября 2015 года определением о принятии заявления к производству у Управления ФНС России по Республике Крым и Инспекции ФНС России по г. Симферополю истребованы расчет суммы задолженности с документальным подтверждением оснований возникновения задолженности, налоговое дело на плательщика (л.д. 1-6 т. 1), на которое указанные участники сообщили, что не являются правопреемниками Налоговой инспекции в г. Симферополе Налоговой службы Республики Крым и не имеют документов о возникновении задолженности, включенной в Реестр, который передан Крымфиннадзору (л.д. 46, 48-50 т.1);
2) 10 декабря 2015 года определением об отложении у ООО "Фантазия", Инспекции ФНС России по г. Симферополю - первичные документы налогового учета (л.д. 130-132 т. 1), на которое Инспекция ФНС России по г. Симферополю сообщила о невозможности предоставления доказательств из-за не передачи отчетного налогового дела по ООО "Фантазия" за 2014 год (л.д. 133 т. 1), ООО "Фантазия" представило отзыв на заявление и дополнение к нему, из которых следует, что за переходный период не имело задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, наоборот, по состоянию на момент государственной регистрации юридического лица по законодательству Российской Федерации имело переплату в сумме 7.913,66 руб., в подтверждение этих обстоятельств представлены налоговые декларации и расчеты, расчеты по оплате, платежные поручения (л.д. 59-126, 134-135 т. 1).
В соответствии со статьей 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4); в случае непредставления заявителем доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе (часть 5); при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Согласно статье 2 Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года N 56-ЗРК/2014 "Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 24 декабря 2014 года) органом, уполномоченным на взыскание с 1 января 2015 года задолженности, образовавшейся в переходный период, установленный Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Республики Крым, определена Служба финансового надзора Республики Крым.
Пункт 1 части 2 статьи 4 Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года N 56-ЗРК/2014 "Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым" установил обязанность Службы финансового надзора Республики Крым до 1 января 2015 года обеспечить прием от Налоговой службы Республики Крым Реестра налогоплательщиков с данными о задолженности и переплате, а также учетных и отчетных данных о начислениях и уплате налогоплательщиками налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, состоянии расчетов и обязательств по состоянию на 1 января 2015 года.
Таким образом, специальная норма материального права установила обязанность Крымфиннадзора обеспечить прием не только Реестра налогоплательщиков с данными о задолженности, но и обязанность получить учетные и отчетные данные о начислениях и уплате налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет, а также о состоянии расчетов и обязательств. Доказательств исполнения такой обязанности заявителем суду не представлено.
В соответствии с пунктами 9 и 12 Порядка зачета переплаты или уплаты задолженно
