Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2016 г. N 09АП-4975/16

г. Москва

17 марта 2016 г.

Дело N А40-169016/15

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам N 4

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2015 по делу N А40-169016/15, принятое судьей О.Ю. Паршуковой,

по исковому заявлению ПАО "Интер РАО" (ОГРН 1022302933630, 119435, г. Москва, ул. Б. Пироговская, д. 27, стр. 2)

к МИ ФНС России по КН N 4 (107139, г. Москва, Орликов пер., д. 3, стр. 1)

об обязании начислить и уплатить проценты,

при участии:

от истца:	Скляр А.П. по дов. от 11.01.2016;
от ответчика:	Киндеева Е.А. по дов. от 01.03.2016, Соломяный А.В. по дов. от 01.10.2015;

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Интер РАО" (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИ ФНС России по КН N 4 об обязании начислить и уплатить проценты в размере 2 761 606 руб. 33 коп.

Не согласившись с принятым судом решением, МИ ФНС России по КН N 4 обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ПАО "Интер РАО" (предыдущее наименование - ОАО "Интер РАО", далее -Общество) 27.07.2012 представило в Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 (далее - МИ ФНС России N 4 по КН, налоговый орган) уточненную N 1 налоговую декларации по НДС за 2 квартал 2012 года с суммой налога, исчисленной к возмещению из бюджета в размере 590 543 127 рублей.

По результатам проведения с 27.07.2012 по 29.10.2012 камеральной проверки представленной уточненной N 1 декларации по НДС за 2 квартал 2012 года МИ ФНС России N 4 по КН принято Решение от 08.11.2012 N 123 о возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в сумме 590 543 127 рублей.

13.11.2012 на расчетный счет Общества поступили денежные средства в размере 387 964 194 рублей, то есть на 202 578 933 рубля меньше суммы НДС, подлежащей возврату на основании принятого налоговым органом Решения от 08.11.2012 г. N 123 о возмещении за 2 квартал 2012 года.

19.11.2012 Общество получило Извещение от 12.11.2012 N 10-09/15218 о принятых 08.11.2012 налоговым органом решениях о зачете НДС в уплату налога на прибыль в бюджеты субъектов РФ и пеней по налогу на прибыль.

Общество представило в МИ ФНС N 4 по КН письмо от 19.12.2012 N ИН/ЧА/817 (вх. N 22247 от 20.12.2012 г.) о возврате суммы НДС в размере 202 578 993 рубля, не поступившей на расчетный счет ПАО "Интер РАО", а также процентов за нарушение срока возврата НДС.

В ответ на указанное письмо налоговый орган сообщил - письмо от 17.01.2013 N 10-24/00512, что в соответствии с решением от 08.11.2012 N 123 о возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленного к возмещению за 2 квартал 2012 голда, организации ПАО "Интер РАО" произведен возврат НДС в общей сумме 590 543 127 руб., из них:

- денежные средства в сумме 387 964 194 руб. возвращены на расчетный счет;

- денежные средства в сумме 202 578 933 руб. возвращены путем зачета в счет погашения задолженности по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов, в соответствии с п. 4 ст. 176 НК РФ.

При этом, налоговый орган указал, что данная задолженность ПАО "Интер РАО" образовалась в связи с представлением налоговых деклараций за ликвидированные обособленные подразделения реорганизованных ОАО "ОГК-1" и ОАО "ОГК-3".

Суд первой инстанции, принимая обжалуемый судебный акт, исходил из следующего.

ОАО "ОГК-1" и ОАО "ОГК-3" реорганизованы 01.10.2012 в форме присоединения к ПАО "Интер РАО", что подтверждается сведениями, внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц с интернет-сайта www.nalog.ru в отношении ОАО "ОГК-1", ОАО "ОГК-3", ПАО "Интер РАО".

На ПАО "Интер РАО", являющегося правопреемником ОАО "ОГК-1" и ОАО "ОГК-3", на основании норм п. 1 ст. 50 НК РФ возложена обязанность по уплате налогов за реорганизованные юридические лица.

Во исполнение указанной обязанности ПАО "Интер РАО" 29.10.2012 представило налоговые декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2012 года за филиалы реорганизованных 01.10.2012 ОАО "ОГК-1" и ОАО "ОГК-3" на сумму налога к доплате 114 875 635.00 руб. и суммами, подлежащих уплате ежемесячных авансовых платежей, по сроку 29.10.2012 в размере 87 408 729.00 руб., итого к уплате налога на прибыль организаций в соответствующие бюджеты субъектов Российской Федерации 202 284 364.00 руб.

Согласно Актам сверки с налоговыми инспекциями по месту налогового учета филиалов реорганизованных ОАО "ОГК-1", ОАО "ОГК-3" и присоединенных к ПАО "Интер РАО", суммы переплат по налогу на прибыль в соответствующие бюджеты на дату расчетов 01.10.2012 (дату реорганизации) превышали суммы налога к уплате по декларациям, представленным ПАО "Интер РАО" в качестве правопреемника ОАО "ОГК-1" и ОАО "ОГК-3", за 9 месяцев 2012 года и авансовым платежам в 4 квартале 2012 года, и составляли 333 623 271.33 руб.

Права и обязанности присоединенных ОАО "ОГК-1" и ОАО "ОГК-3" перешли к ПАО "Интер РАО" с 01.10.2012.

Таким образом, 01.10.2012 к ПАО "Интер РАО", как к правопреемнику, перешла сумма переплата по налогу на прибыль в бюджетах, соответствующих субъектов, в размере 333 623 271,33 руб.

Наличие указанной переплаты у ПАО "Интер РАО" также подтверждается Выписками операций по расчету по налогу на прибыль с бюджетами субъектов РФ, где отражена передача переплаты от правопредшественников по сроку возникновения 01.10.2012.

Переплата от реорганизованных ОАО "ОГК-1" и ОАО "ОГК-3" возникла у ПАО "Интер РАО" в результате правопреемства 01.10.2012. Однако, дата ее отражения в карточке расчетов с бюджетом ПАО "Интер РАО" произведена налоговым органом в более поздний период, а именно с 30.11.2012 по 29.12.2012, что подтверждается представленными в материалы дела Выписками операций по расчету по налогу на прибыль с бюджетами субъектов.

Согласно статье 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, что обеспечивает соблюдение гарантий и прав налогоплательщиков, в том числе в форме отражения имеющейся переплаты. Следовательно, отсутствие надлежащего уровня взаимодействия между налоговыми органами по месту учета реорганизованных ОАО "ОГК-1" и ОАО "ОГК-3" и МИ ФНС России N 4 по КН, не приводит к образованию задолженности.

Несвоевременное отражение налоговым органом имеющейся у ПАО "Интер РАО" переплаты, возникшей в результате правопреемства, не является основанием для формирования недоимки по налогу на прибыль в соответствующих бюджетах.

Коллегия судей поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что наличие или отсутствие у ответчика карточек расчетов с бюджетом прекратившего деятельность структурного подразделения Общества не может служить основанием для неисполнения налоговым органом обязанности, предусмотренной Налоговым кодексом Российской Федерации.

В связи с чем, при исполнении Обществом налоговой обязанности за реорганизованные ОАО "ОГК-1" и ОАО "ОГК-3" и подаче Обществом налоговых деклараций за 9 месяцев 2012 года и с учетом подлежащих уплате авансовых платежей, начисленные суммы налога в размере 202 284 364,00 руб. погашаются за счет текущей переплаты (333 623 271,33 руб.) по налогу на прибыль в бюджетах соответствующего уровня и задолженностей по налогу не возникает.

Судом установлено, что сумма переплаты превышает суммы начисленного по представленным декларациям налога. Вместе с тем, по филиалам "Джубгинская ТЭС", "Каширская ГРЭС", "Ириклинская ГРЭС", "Верхнетагильская ГРЭС" (разница со знаком "-") суммы начисленного налога превысили имеющуюся переплату в бюджете соответствующего уровня.

В связи с этим, ПАО "Интер РАО" уплатило необходимые суммы налога на прибыль в бюджеты субъектов РФ, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Следовательно, по состоянию на 08.11.2012 ПАО "Интер РАО" не имело задолженности по оплате налога на прибыль за филиалы реорганизованных ОАО "ОГК-1" и ОАО "ОГК-3".

Вместе с тем, в нарушение указанных норм НК РФ налоговом органом 08.11.2012 вся сумма в размере 202 284 364,00 руб. налога на прибыль организаций, начисленная на основании представленных за ОАО "ОГК-1" и ОАО "ОГК-3" деклараций за 9 месяцев 2012 года зачтена за счет суммы НДС, подлежащей возмещению (возврату) на основании Решения от 08.11.2012 N 123 о возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

На основании изложенного, в связи с имеющейся переплатой ПАО "Интер РАО", возникшей в результате реорганизации ОАО "ОГК-1" и ОАО "ОГК-3" в размере 333 623 271,33 руб. и закрепленной ст. 50 НК РФ обязанностью налогового органа не позднее одного месяца произвести зачет переданной переплаты реорганизованных юридических лиц в счет исполнения обязанности ПАО "Интер РАО" в качестве правопреемника, сумма налога на добавленную стоимость в размере 202 284 364,00 руб. неправомерна зачтена в бюджеты субъектов по налогу на прибыль.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.04.2013 N 15856/12 по делу N А46-13164/2011 указано, что зачет является разновидностью (формой) принудительного взыскания задолженности, поскольку в обоих указанных случаях производится погашение имеющейся у налогоплательщика задолженности перед бюджетом в отсутствие его волеизъявления".

Таким образом, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации установил, что зачет суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в счет недоимки по налогу является принудительным взысканием налога.

Таким образом, несмотря на наличие полученной в результате правопреемства переплаты по налогу на прибыль в бюджетах субъектов РФ в сумме, превышающей сумму налога, начисленную по декларациям за ОАО "ОГК-1" и ОАО "ОГК-3", налоговый орган необоснованно взыскал суммы НДС в форме принятия решения о зачете.

Таким образом, ПАО "Интер РАО" в результате неправомерного взыскания 08.11.2012 денежных средств по решениям налогового органа о зачете не получило сумму НДС в размере 202 284 364,00 руб. и не имело возможности ей распоряжаться.

Довод налогового органа о сроке начисления процентов в соответствии с п. 10 ст. 176 НК РФ не обоснован и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В силу п. 5 ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с этим ПАО "Интер РАО" не имело возможности распоряжаться суммой НДС, подлежащей возмещению по результатам камеральной проверки, в результате излишнего взыскания 08.11.2012 налоговым органом суммы 202 578 993 руб. и до момента несвоевременного отражения переплаты, полученной от правопредшественников. Возврат указанных сумм был произведен налоговым органом в период с 29.12.2012 по 27.02.2013.

Проценты начисляются с 09.11.2012 (со дня, следующего за днем взыскания 08.11.2012) по даты фактического возврата соответствующих сумм на расчетный счет ПАО "Интер РАО".

Остальные доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.12.2015 по делу N А40-169016/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова