Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2016 г. N 09АП-61374/15

г. Москва

16 марта 2016 г.

Дело N А40-192792/15

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 2 по ЦАО г.Омска

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.11.2015 по делу N А40-192792/15,

принятое судьей И.А. Блинниковой (120-1469)

по заявлению ООО "Инвест Гарант"

к ИФНС России N 2 по ЦАО г.Омска

об оспаривании постановления и представления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Инвест Гарант" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Центральному административному округу г. Омска (далее - административный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 10.09.2015 N 69 о назначении административного наказания по ч.2 ст.14.5. КоАП РФ, признании недействительным представления N 69 от 10.09.2015 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением от 25.11.2015 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым решением, административный орган обратился с жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей административного органа и общества.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Оспариваемым постановлением административного органа от 10.09.2015 общество привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ является неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Как следует из материалов дела, 27.08.2015 административным органом проведена проверка соблюдения обществом требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В ходе проверки было установлено, что кассиром при получении наличных денежных средств 100 руб. от игрока в момент оплаты ставки по заключенному пари на общую сумму 100 руб. выдан чек с ККТ на 10 коп. и квитанция к приходному кассовому ордеру на 99, 90 руб.

По мнению административного органа, невыдача кассового чека на 99, 90 руб. свидетельствует о неприменении ККТ, что является нарушением положений Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ.

На основании вышеизложенного, административный орган пришел к выводу, что обществом совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Между тем, административным органом не учтено следующее.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Из содержания п.1 ст.2 Федерального закона N 54-ФЗ следует, что контрольно-кассовая техника применяется в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) под ставкой понимаются денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры (за исключением денежных средств, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом интерактивной ставкой) и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.

Из содержания п.3 ст.4 Федерального закона N 244-ФЗ следует, что ставка является условием участия в азартной игре.

Из соотношения положений п.1 ст.2 Федерального закона N 54-ФЗ и п.3 ст.4 Федерального закона N 244-ФЗ следует, что оплата участия в азартной игре (оплата ставки по заключенному пари) не свидетельствует о том, что обществом продан товар, выполнена работа, оказана услуга в целях применения ККТ.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5. КоАП РФ, что правомерно признано судом первой инстанции основанием для признания незаконным и отмене постановления от 10.09.2015 N 69 о назначении административного наказания по ч.2 ст.14.5. КоАП РФ, признания недействительным представления N 69 от 10.09.2015 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.11.2015 по делу N А40-192792/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова В.И. Попов