Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2016 г. N 07АП-12977/15

г. Томск

17 марта 2016 г.

Дело N А27-10603/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Колупаева Л. А., судьи: Сбитнев А.Ю., Скачкова О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полевый В.Н.

при участии:

от истца: без участия (извещен);

от ответчика: без участия (извещен);

от третьих лиц: без участия (извещены);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - региональные электрические сети"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18 ноября 2015 года

по делу N А27-10603/2015 (судья Е.А. Плискина)

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири", г.Красноярск в лице филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - региональные электрические сети", г. Кемерово (ОГРН 1052460054327 ИНН 2460069527)

к Открытому акционерному обществу "Кузбасская энергетическая сбытовая компания", г.Кемерово (ОГРН 1064205110133 ИНН 4205109214)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью "АЭРОКУЗБАСС", г. Прокопьевск Кемеровской области (ОГРН 1024201755940, ИНН 7716154981);

Общество с ограниченной ответственностью "Объединенная компания РУСАЛ Энергосеть", г. Каменск-Уральский Свердловской области (ОГРН 5087746246671, ИНН7709806795);

Общество с ограниченной ответственностью "Горэлектросеть",

г. Новосибирск (ОГРН 1104217005837, ИНН 4217127144);

Муниципальное казенное предприятие "Электроремонт-Сервис" города Новокузнецка, г.Новокузнецк Кемеровской области (ОГРН 1064217013222, ИНН 4217081066).

о взыскании 651 326, 44 руб. долга, 254 398, 37 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ОАО "МРСК Сибири", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Открытому акционерному обществу "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" (далее - ОАО "Кузбассэнергосбыт", ответчик) о взыскании 651 326,44 руб. задолженности за оказанные услуги по передаче электроэнергии за март 2015 года и 254 398,37 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.04.2015 по 14.08.2015, с последующим их начислением на сумму задолженности в размере 651 326,44 руб.. начиная с 15.08.2014 по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25% до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Определением от 14.08.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ привлечены Общество с ограниченной ответственностью "АЭРОКУЗБАСС" г.Прокопьевск Кемеровской области, Общество с ограниченной ответственностью "Объединенная компания РУСАЛ Энергосеть", г.Каменск-Уральский Свердловской области, Общество с ограниченной ответственностью "Горэлектросеть" г.Новосибирск, Муниципальное казенное предприятие "Электроремонт-Сервис" города Новокузнецка, г. Новокузнецк Кемеровской области.

Определением от 14.08.2015 в отдельное производство выделены требования истца о взыскании 53 713,30 руб. долга и 1 304,79 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами по обстоятельствам, связанным с доначислением объемов оказанных услуг по факту безучетного потребления электрической энергии ООО "Бурлаковский колос" (дело А27-15882/2015).

Также определением от 14.08.2015 выделены в отдельное производство требования истца о взыскании 21 599,73 руб. долга и 524,69 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами по обстоятельствам, связанным с доначислением объемов оказанных услуг по факту безучетного потребления электрической энергии ОАО "Новокузнецкое ДРСУ" (дело N А27-15881/2015).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.11.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - региональные электрические сети" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность отказа суда в удовлетворении заявленных требований, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик предоставил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению истца, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу, в полном объеме поддержаны представителем ответчика в судебном заседании.

Определением апелляционного суда от 03.02.2016 рассмотрение дела откладывалось в порядке части 5 статьи 158 АПК РФ до 11 час. 00 мин. 24.02.2016, информация размещалась в т.ч. публично на официальном сайте апелляционного суда в сети Интернет.

В назначенное время рассмотрение дал было продолжено при участии представителя ответчика, оставшегося на позиции, заявленной в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание как до отложения рассмотрения, так и после не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

Определением апелляционного суда от 24.02.2016 года судебное разбирательство по делу отложено на 10.03.2016 года в 09 час. 05 мин.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд счел возможным продолжит рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ОАО "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" на основании Постановления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 18.10.2006 N 109 является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Кемеровской области (за исключением зон деятельности ООО "Металлэнергофинанс" и ОАО "Оборонэнергосбыт").

Между ОАО "Кузбассэнергосбыт" (заказчик) и ОАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - РЭС" (исполнитель) заключен договор N 2465 от 01.01.2007 оказания услуг по передаче электрической энергии.

На момент рассмотрения спора, в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц от 10.07.2015 N 2152468396463, наименование истца - Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири".

Согласно пункту 2.1 договора (в редакции протокола согласования разногласий к протоколу разногласий от 26.11.2014 к дополнительному соглашению от 07.11.2014), исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей исполнителя, ИВЭС (иных владельцев электрических сетей) и бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства до конечных потребителей, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В пункте 7.7 договора в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2008 (в деле отсутствует, но ответчик признал наличие дополнительного соглашения и условия об оплате в указанной истцом редакции), предусмотрено, что окончательный расчет за услуги производится в период с 07 по 12 число месяца, следующего за расчетным (при получении от исполнителя акта об оказании услуг по передаче электрической энергии).

ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - РЭС" составлен акт об оказании услуг по передаче электрической энергии по сети от 31.03.2015 на сумму 193 171 121 руб. 22 коп., который подписан ОАО "Кузбассэнергосбыт" с протоколом разногласий на сумму 5 605 331 руб. 71 коп.

В рамках настоящего дела рассматриваются разногласия сторон по услугам, оказанным в марте 2015 года, на сумму 651 326, 44 руб., из которых: 616 845, 43 руб. в связи с собственным потреблением смежных сетевых организаций ООО "АЭРОКУЗБАСС", ООО "Водоканал", минус 2 476, 24 руб. в связи с потреблением ОАО "Оборонэнергосбыт", 36 957, 25 руб. в связи с безучетным (бездоговорным) потреблением гражданами Веселовой Р.М. (6 098, 29 руб. 29), Коренковой Н.И. (4 681, 07 руб.), Миронова В.Г. (26 177, 89 руб..

Несогласие ответчика с предъявленной к оплате стоимостью услуг в данной части послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

Из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 этого Закона об электроэнергетике следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Правоотношения сторон, связанные с оказанием услуг по передаче электроэнергии, регулируются Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 861 (далее - Правила N 861).

Услуги по передаче электрической энергии являются естественно монопольной деятельностью, подлежащей ценовому регулированию. Тарифы на эти услуги устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике. Государственное регулирование тарифов строится на принципах определения экономической обоснованности планируемых себестоимости и прибыли; обеспечения экономической обоснованности затрат сетевых организаций передачу электроэнергии; учета результатов деятельности сетевых организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов и других (статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", статья 23, пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 42, 46 - 48 Правил N 861).

В соответствии с пунктом 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 года N 1178 (далее - Основы ценообразования), цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, включая тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми организациями с 1 января 2012 года, осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций.

Согласно пункту 12 Основ ценообразования при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки; выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом.

Как следует из постановления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2013 N 724, тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми организациями, расположенными на территории Кемеровской области, устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

В соответствии с пунктом 6 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных Приказом ФСТ России от 17.02.2012 года N 98-э, долгосрочные тарифы определяются на основе, в том числе, величины технологического расхода (потерь) электрической энергии.

Пунктом 63 Основ ценообразования также предусмотрено, что тариф взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями определяется исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Судом первой инстанции установлено, что до 2015 года на территории Кемеровской области действовала "котловая" модель формирования тарифа на услуги по передаче электрической энергии, согласно которой единственной организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Кемеровской области, являлось ОАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго-РЭС".

При применении расчетов на основании единых (котловых) тарифов, договорные отношения между субъектами розничного рынка, в частности, между потребителями, сбытовыми компаниями и сетевыми организациями могут быть построены по модели "котел сверху" либо по модели "котел снизу".

Первая модель "котел сверху" предполагает, что гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации) на основании единых (котловых) тарифов заключают договоры по передаче электрической энергии непосредственно с "держателем котла". В свою очередь, "держатель котла", на основе установленных индивидуальных тарифов, распределяет полученную прибыль между сетевыми организациями, по сетям которых происходит транспортировка электрической энергии потребителю.

Вторая модель: "котел снизу" предусматривает адресность оплаты услуг по передаче электрической энергии той сетевой организации, к которой технологически присоединен потребитель. Единый котловой тариф также действует: по нему оплачиваются услуги тех сетевых организаций, к сетям которых подключен потребитель. При этом нижестоящие организации оплачивают "по цепочке" вверх услуги, оказанные вышестоящими сетевыми организациями по индивидуально установленным тарифам.

Из материалов дела следует, что с начала 2015 года схема взаиморасчетов сетевых организаций в Кемеровской области изменилась и строится по принципу "котел снизу": потребители оплачивают по единым котловым тарифам услуги по передаче электрической энергии непосредственно той сетевой организации, к которой технологически присоединены их энергопотребляющие установки.

Учитывая изложенное, оплата услуг по передаче электрической энергии производится потребителями той сетевой организации, к сетям которой непосредственно произведено технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей.

Судом установлено, что факт присоединения энергопринимающих устройств потребителей ООО "АЭРОКУЗБАСС", ООО "Водоканал" (ранее - ЗАО "Водоканал") к сетям сетевых организаций ООО "Горэлектросеть", ООО "ОК РУСАЛ Энергосеть", МКП "Электроремонт-Сервис" подтвержден актами разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, пояснениями третьих лиц ООО "ОК РУСАЛ Энергосеть", МКП "Электроремонт-сервис", истцом не опровергнут. Также не опровергнуты представленные третьими лицами доводы и доказательства относительно оплаты ими стоимости услуг ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго-РЭС" по спорным потребителям.

Исходя из пунктов 4, 5 Правил N 861, оплата стоимости услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевыми организациями в марте 2015 года, производится ОАО "Кузбассэнергосбыт" по единым (котловым) тарифам, установленным Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 20.12.2014 N 1031, той сетевой организации, к сетям которой непосредственно осуществлено технологическое присоединение потребителей, в интересах которых действует гарантирующий поставщик; дальнейший расчет между сетевыми организациями и ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго-РЭС" производится по индивидуальным тарифам, установленным Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 18.12.2014 N 951 (в редакции Постановления N30.12.2014 N 1102), для соответствующей пары сетевых организаций.

Таким образом, поскольку услуги по передаче электрической энергии потребителям ООО "АЭРОКУЗБАСС" и ООО "Водоканал" истец не оказывал, оснований для взыскания с ОАО "Кузбассэнергосбыт" стоимости электрической энергии в отношении данных потребителей не имеется.

Поскольку энергопринимающие установки ОАО "Оборонэнергосбыт" имеют непосредственное технологическое присоединение к сетям ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго-РЭС", что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон (т. 3 л.д. 33-36), расчет за оказанные услуги осуществляется ОАО "Кузбассэнергосбыт" с истцом как с той сетевой организацией, непосредственно к сетям которой присоединены энергопринимающие установки потребителя. Доказательств обратного истец в порядке статьи 65 АПК РФ не представил.

Кроме того, судом обоснованно принято во внимание, что истец не доказал, каким образом нарушаются его права в связи с оплатой ему стоимости услуг в отношении данной организации, поскольку он имеет право претендовать на корректировку выручки в последующем периоде тарифного регулирования.

Доводы ПАО "МРСК-Сибири"-"Кузбассэнерго-РЭС" относительно правомерности доначисления стоимости оказанных в марте 2015 года услуг по передаче электрической энергии в отношении граждан-потребителей Веселовой Р.М., Коренковой Н.И., МироноваВ.Г. по актам о неучтенном (безучетном) потреблении, были предметом рассмотрения суда по делу N А27-8606/2015, указанным доводам дана соответствующая оценка.

Акт N 42-1-2/-02010 от 19.03.2015 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии по адресу: Беловский район, с. Старобачаты, ул. Зареченская, 130 (т. 3 л.д.38-43) составлен в отношении Худякова Сергея Ивановича, в то время как договор энергоснабжения N 04201384 от 26.05.2004 заключен гарантирующим поставщиком с потребителем Веселовой Раисой Михайловной. Худяков С.И. имеет другой адрес регистрации (с. Старобачаты, ул. Новозареченская, 131) что подтверждается копией паспорта. Истец не представил доказательств того, что Веселова Р.М. была надлежащим образом уведомлена о проведении проверки, имеются объективные причины ее отсутствия.

Как указано в решении суда по делу N А27-8606/2015, акты о безучетном потреблении, составленные в отношении потребителей - физических лиц (в том числе в отношении Веселовой Р.М.), судом отклонены ввиду несоблюдения требований пунктов 155, 177, 193 Основных положений N 442, пункта 85 Правил N 354.

Акт N 42-1-05-02240 от 10.03.2015 (т. 3 л.д. 44-45) составлен в отношении Коренковой Н.И., ранее ограниченной в электроснабжении, о чем истцу было известно, подтвержден сводной заявкой на введение приостановления (ограничения) режима потребления электроэнергии гражданам-потребителям от 14.04.2014 N 30-20-30-25/24, актом ограничения от 15.04.2014, списком отключений потребителей-граждан (т. 3 л.д. 46-49).

В силу пункта 84 Основных положений N 84 оснований для взыскания с гарантирующего поставщика стоимости услуг по передаче электрической энергии в связи с выявленным сетевой организацией фактом бездоговорного потребления электроэнергии гражданином-потребителем не имеется.

Также потребление по акту N 42-1-22-02430 от 12.03.2015, составленному в отношении Миронова В.Г., признано судом бездоговорным, следовательно, стоимость услуг подлежит взысканию сетевой организацией непосредственно с потребителя.

К данным выводам в отношении, в том числе Коренковой Н.И., Миронова В.Г., пришел суд при рассмотрении дела N А27-8606/2015, которое для настоящего дела является преюдициальным, основания для иной оценки доказательств в рамках настоящего дела отсутствуют.

Оценивая иные доводы апеллянта, суд апелляционной инстанции с учетом вышеизложенных норм права, фактических обстоятельств настоящего дела, доказательств, представленных участвующими в деле лицами, также приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по указанным в них причинам.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на апеллянта.

Руководствуясь статьёй 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18 ноября 2015 года по делу N А27-10603/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.А. Колупаева

Судьи

А.Ю. Сбитнев О.А. Скачкова