Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2016 г. N 09АП-6360/16

г. Москва

16 марта 2016 г.

Дело N А40-200029/15

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Росалкогольрегулирования

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2015 по делу N А40-200029/15, принятое судьей В.Д. Поздняковым,

по заявлению ООО "АлкотрейД" (ОГРН 1096027001157)

к Росалкогольрегулированию

о признании незаконными решений от 15.09.2015 N 0786-опт об отказе в продлении срока действия лицензии, от 18.09.2015 N 17812/01-01 об отказе в предоставлении государственных услуг по обращению заявителя от 13.08.2015 N АЛд13/08/2015-1, от 18.09.2015 N 17816/01-01 об отказе в предоставлении государственной услуги по обращению заявителя от 09.09.2015 N АЛд2015/09/09-2,

при участии:

от заявителя:	Михайлов А.С. по дов. от 09.02.2016;
от заинтересованного лица:	Куракина А.С. по дов. от 21.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "АлкотрейД" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решений Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.09.2015 N 0786-опт об отказе в продлении срока действия лицензии, от 18.09.2015 N 17812/01-01 об отказе в предоставлении государственных услуг по обращению заявителя от 13.08.2015 N АЛд13/08/2015-1, от 18.09.2015 N 17816/01-01 об отказе в предоставлении государственной услуги по обращению заявителя от 09.09.2015 N АЛд2015/09/09-2.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2015 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судом решением, Росалкогольрегулирование обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка была выдана лицензия ООО "АлкотрейД" на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции N 60ЗАП0002253 от 15.11.2013 года сроком действия до 31.08.2015. Срок действия лицензии истекал 31.08.2015, в связи с чем заявитель должен был подать заявление о продлении срока действия лицензии в период с 03.06.2015 по 31.08.2015.

Срок аренды заявителем склада по адресу: 180004. Псковская обл., г. Псков, ул. 2-я Песочная, 50, склады, корпус 3, литер Д, помещение 1001 (S=260,3 кв.м.), указанным в лицензии, истекал также 31.08.2015, в связи с чем заявитель должен был подать заявление о переоформлении лицензии в период с 01.09.2015 по 30.09.2015.

13.08.2015 заявителем заинтересованному лицу было направлено заявление о продлении срока действия лицензии. К заявлению ошибочно была приложена копия платежного поручения N 1833 от 13.08.2015 об уплате государственной пошлины на сумму 3 500 рублей.

25.08.2015 заявителем заинтересованному лицу было направлено уточненное заявление о продлении лицензии, к которому была приложена копия платежного поручения об уплате государственной пошлины N 1942 от 25.08.2015 года на сумму 800 000 рублей.

Таким образом, при подаче заявления о продлении срока действия лицензии заявителем были соблюдены порядок и срок, установленные в п. 17 статьи 19 171- ФЗ для подачи заявлений о продлении срока действия лицензий.

09.09.2015 заявителем заинтересованному лицу было направлено заявление N АЛД2015/09/09-2 (с приложениями) о переоформлении лицензии в связи с окончанием аренды склада по адресу: 180004. Псковская обл., г. Псков, ул. 2-я Песочная, 50, склады, корпус 3, литер Д, помещение 1001 (S=260,3 кв.м.).

Таким образом, при подаче заявления о переоформлении лицензии заявителем были соблюдены порядок и срок, установленные в п. 13 статьи 19 171- ФЗ для подачи заявлений о переоформлении лицензии.

На основании приказа N 589 от 04.09.2015 МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО 09.09.2015 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении заявителя, по результатам которой был составлен Акт проверки органом государственного контроля юридического лица N у2-а403/12 от 09.09.2015.

Актом проверки установлено, что в ходе проведения настоящей проверки обособленного подразделения ООО "АлкотрейД", расположенного по адресу: 180004, Псковская область, г. Псков, ул. Советской Армии, д. 64, корпус N 2, лит. В, этаж 1, помещение N III, комнаты NN 1 (S=319,5 кв.м.), 2 (S=109,1 кв.м.), помещение IV, комната N2 (S=704,8 кв.м.), нарушения не выявлены.

Также Актом проверки было установлено, что по адресу места нахождения обособленного подразделения, указанного в Лицензии: 180004, Псковская область, г. Псков, ул. 2-я Песочная, 50, склады, корпус 3, литер Д, помещение N 1001 (S=260,3 кв.м.) ООО "АлкотрейД" хозяйственной деятельности не осуществляет. Аренда вышеуказанного помещения осуществлялась на условиях договора аренды недвижимого имущества от 01.09.2010 N 14 Д.АНИ.И, заключенного с ООО "Торговая база", срок действия которого истек 31.08.2015. На основании изложенного провести проверку складского помещения, расположенного по адресу: 180004, Псковская область, г. Псков, ул. 2-я Песочная, 50, склады, корпус 3, литер Д, помещение N 1001 (S=260,3 кв.м.), не представляется возможным. В качестве подтверждения отсутствия хозяйственной деятельности по указанному адресу заявитель представил в ходе проверки следующие документы: Справка Директора ООО АлкотрейД от 09.09.2015 N АЛд2015/09/09-1; Копия заявления ООО АлкотрейД от 09.09.2015 N АЛД2015/09/09-2 (с приложениями) о переоформлении лицензии, направленного в Росалкогольрегулирование.

Решение от 15.09.2015 N 0786-опт отказано в продлении срока действия лицензии в связи с "несоответствием организации иным установленным лицензионным требованиям, а именно: отсутствие у организации складских помещений по месту нахождения обособленного подразделения (склада): 180004, Псковская обл., г. Псков, ул. 2-я Песочная, 50, склады, корпус 3, литер Д, помещение 1001 (S=260,3 кв.м.)". В качестве основания для принятия решения заинтересованное лицо сослалось на акт проверки заявителя Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по северо-Западному федеральному округу от 09.09.2015 N У2-а403/12.

Кроме того решением отказано в предоставлении государственной услуги по обращению заявителя от 13.08.2015 N АЛд13/08/2015-1, в связи с представлением документов с нарушением установленных сроков (а именно, срок действия лицензии истек 31.08.2015), оформленное письмом N 17812/01-01 от 18.09.2015. Решением N 17816/01-01 от 18.09.2015 отказано в предоставлении государственной услуги по обращению заявителя от 09.09.2015 N АЛд2015/09/09-2 в связи с представлением документов с нарушением установленных сроков (а именно, срок действия лицензии истек 31.08.2015).

Суд первой инстанции, отменяя указанные решения Росалкогольрегулирования, исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 статьи 19 N 171-ФЗ.

В силу пункта 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Согласно пункту 14 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ до переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.

Пунктом 17 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусмотрено, что срок действия лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 статьи 19, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет. В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии, и в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ устанавливает, что заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее чем за 90 дней до истечения срока ее действия.

В соответствии с пунктом 18 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18, продление срока действия таких лицензий и их переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, указанные требования были соблюдены заявителем, в связи с чем у административного органа отсутствовали основания для принятия оспариваемых решений.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.12.2015 по делу N А40-200029/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова