Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2016 г. N 04АП-681/16

г. Чита

17 марта 2016 г.

Дело N А58-6182/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10.03.2016.

Полный текст постановления изготовлен 17.03.2016.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Капустиной Л.В., Бушуевой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Медицинский центр города Якутска" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2015 года по делу N А58-6182/2015, принятого по иску общества с ограниченной ответственностью "РОСМАТ" (ИНН 1435218050, ОГРН 1091435006530, адрес (место нахождения): 677009, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Верхоянская, 10, 1) к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Медицинский центр города Якутска" (ИНН 1435263007, ОГРН 1131447000464, 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Кальвица, 3) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора N 0116200007915005503 от 15.07.2015, (суд первой инстанции: Семёнова У.Н.),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РОСМАТ" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ о признании недействительным решения государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Медицинский центр города Якутска" N 1 от 09.10.2015 об одностороннем отказе от исполнения договора от 27.07.2015 N 0116200007915005503 на оказание услуг по уборке и поддержанию санитарно - эпидемиологического режима в помещении АСО N 1.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2015 года решение государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Медицинский центр города Якутска" N 1 от 09.10.2015 об одностороннем отказе от исполнения договора от 27.07.2015 N 0116200007915005503 на оказание услуг по уборке и поддержанию санитарно- эпидемиологического режима в помещении АСО N 1, признано недействительным.

С государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Медицинский центр города Якутска" в пользу общества с ограниченной ответственностью "РОСМАТ" взыскано 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

С принятым решением не согласен ответчик, который в апелляционной жалобе просит отменить обжалуемый судебный акт. Указывает на ненадлежащее исполнение истцом обязанностей, предусмотренных договором, вывод суда о своевременности устранения истцом допущенных нарушений, вследствие чего указанные ненадлежащие действия истца не носят существенный характер, считает ошибочным. Считает, что истец был надлежащим образом уведомлен о принятом решении об одностороннем расторжении заключенного договора.

Истец представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Согласно положениям части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между и истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) по результатам открытого аукциона в электронной форме заключен договор N 0116200007915005503 от 27.07.2015 на оказание услуг по уборке и поддержанию санитарно-эпидемиологического режима в помещении АСО N 1, согласно которому Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги аутсорсинга санитарного персонала и услуг по поддержанию санитарно-эпидемиологического режима в АСО N 1 в объеме, установленном Техническим заданием (приложение 1 к настоящему Договору) и Спецификацией (приложение 2 к настоящему Договору), являющимися его неотъемлемыми частями, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Цена Договора составляет 1 434 906,16 (один миллион четыреста тридцать четыре тысячи девятьсот шесть) рублей 16 копеек, без НДС (пункт 2.1 договора).

Исполнитель производит оказание услуг (выполнение работ) в соответствии с Календарным планом (Графиком оказания услуг) (приложение к настоящему Договору), являющимся его неотъемлемой частью (пункт 3.1 договора).

В пункте 4.1 Договора указано, что после завершения оказанных услуг, предусмотренных Договором, Исполнитель письменно уведомляет Заказчика о факте завершения услуг в соответствии с Календарным планом.

В пункте 4.2 Договора установлено, что не позднее 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем получения Заказчиком уведомления, указанного в п. 4.1. Договора, Исполнитель представляет Заказчику Производственный Журнал, предусмотренный Календарным планом, и Акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный Исполнителем, в 3 (трех) экземплярах.

Пункт 4.3 Договора гласит, что не позднее 5 (пяти) рабочих дней после получения от Исполнителя документов, указанных в п. 4.2. Договора, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг по настоящему Договору на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в настоящем Договоре и Техническом задании, и направляет Исполнителю подписанный Заказчиком 1 (один) экземпляр Акта сдачи-приемки выполненных услуг либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов услуг, или мотивированный отказ от принятия результатов оказанных услуг, или Акт об обнаруженных недостатках (приложение 5 к Договору), с указанием необходимых доработок и сроком их устранения. В случае отказа Заказчика от принятия результатов оказанных услуг в связи с необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов услуг Исполнитель обязуется в срок, установленный в акте, составленном Заказчиком, устранить указанные недостатки/произвести доработки за свой счет.

Для проверки соответствия качества оказанных исполнителем услуг требованиям,

установленным настоящим Договором, Заказчик вправе привлекать независимых экспертов (пункт 4.4 договора).

В случае получения от Заказчика запроса о предоставлении разъяснений касательно результатов услуг или мотивированного отказа от принятия результатов оказанных услуг, или акта с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения исполнитель в течение 3 ( трех ) рабочих дней обязан предоставить Заказчику запрашиваемые разъяснения в отношении оказанных услуг или в срок, установленный в указанном акте, содержащем перечень выявленных недостатков и необходимых доработок, устранить полученные от заказчика замечания/недостатки/произвести доработки и передать заказчику приведенный в соответствие с предъявленными требованиями/замечаниями по Производственному Журналу, отчет об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок, а также повторный подписанный исполнителем акт сдачи-приемки услуг в 2 (двух) экземплярах для принятия заказчиком оказанных услуг (пункт 4.5 договора).

Согласно пункту 8.1 договор может быть расторгнут:

- по соглашению сторон;

- в судебном порядке;

- в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 8.2 расторжение настоящего Договора в одностороннем

порядке происходит: при существенном нарушении условий договора исполнителем, -нарушения исполнителем сроков оказания услуг, предусмотренных календарным планом, более чем на 15 (пятнадцать) рабочих дней, -установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных исполнителем на этапе размещения заказа, указанного в преамбуле настоящего Договора. - в случае установления факта предоставления недостоверной банковской гарантии, - в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных исполнителем на этапе размещения заказа, в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О Договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", - установления факта проведения ликвидации исполнителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании исполнителя банкротом и открытии в

отношении него конкурсного производства, - установления факта приостановления деятельности исполнителя в порядке, предусмотренном кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, наличия у исполнителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% (двадцать пять процентов) балансовой стоимости активов исполнителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что исполнитель не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, - по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

9 октября 2015 года заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта в связи с ненадлежащим исполнением ООО "РОСМАТ" обязательств по договору.

10 октября 2015 года указанное решением направлено в адрес ООО "РОСМАТ" посредством почтовой связи, 26 октября 2015 года указанное решение размещено заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, 26 октября 2015 года заинтересованным лицом получено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая, что односторонний отказ является недействительным, истец обратился в

суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемый судебный акт, исходил из обоснованности требований истца, учитывая составление и направление ответчиком извещения о выявленных недостатках с нарушением условий контракта, отсутствие бесспорных доказательств некачественного выполнения работ истцом, устранение истцом всех недостатков до вступления в силу решения об одностороннем расторжении контракта.

Судебный акт принят со ссылками на положения статей 450, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 12, 13, 14 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Апелляционная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу части 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный законом, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Заключенный сторонами договор N 0116200007915005503 от 27.07.2015 квалифицирован как договор возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого осуществляется положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно части 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе подлежащего применению в рассматриваемом случае, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В силу части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 8.1. договора, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны договора от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, указанным в пункте 8.2, в т.ч. по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Названная норма не предусматривает возможности ограничения данного права.

Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации не ставит право заказчика на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг в зависимость от факта надлежащего исполнения исполнителем обязательств по договору. При этом требования закона и условия договора об оформлении извещения об отказе от договора в письменной форме ответчиком соблюдены.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

По делу установлено, что истец неоднократно допускал нарушение условий договора, указанные обстоятельства подтверждаются актами б/е от 11.08.2015, б/н от 12.08.2015, б/н от 24.08.2015, б/н от 25.08.2015, б/н от 27.08.2015, б/н от 02.09.2015, б/н от 17.09.2015, б/н от 17.09.2015, б/н от 22.09.2015, б/н от 22.09.2015, б/н от 22.09.2015, б/н от 23.09.2015, б/н от 23.09.2015, от 23.09.2015, б/н от 25.09.2015, б/н от 28.09.2015, б/н от 30.09.2015, б/н от 30.09.2015, б/н от 30.09.2015, б/н от 01.10.2015, б/н от 05.10.2015, б/н от 05.10.2015, б/н от 05.10.2015, б/н от 06.10.2015, б/н от 06.10.2015, б/н от 06.10.2015, б/н от 07.10.2015, б/н от 14.10.2015, б/н от 15.10.2015, б/н от 19.10.2015, б/н от 19.10.2015, с отметкой о получении указанных актов представителем ответчика.

Таким образом, поскольку названные нарушения были неоднократными, у заказчика отсутствовали основания для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения договора в порядке части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, не смотря на подписание сторонами актов об устранении недостатков и приемку оказанных услуг в даты, после вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от договора.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения требований ООО "Росмат" отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Основываясь на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что согласно пункту 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеются основания для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах коллегия считает, что решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2015 года по настоящему делу подлежит отмене, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2015 года по делу N А58-6182/2015 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РОСМАТ" в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Медицинский центр г. Якутска" судебные расходы в сумме 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

Е.Н. Скажутина

Судьи

Е.М. Бушуева Л.В. Капустина