Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2016 г. N 09АП-1/16 (ключевые темы: обувь - сертификат соответствия - технический регламент - протокол испытаний - ГОСТ)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2016 г. N 09АП-1/16

г.Москва

14 марта 2016 г.

Дело N А40-203968/15

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей:	Бекетовой И.В., Якутова Э.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по аккредитации

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.12.2015 по делу N А40-203968/15 судьи Девицкой Н.Е. (122-125)

по заявлению Федеральной службы по аккредитации

к ООО "КС Сертификат" (ОГРН 1067746698337, ИНН 7709683254, юр. адрес: 105005, г.Москва, Посланников пер., д.9, стр.1)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.47 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя:	Соболевская Ю.С. по дов. от 07.07.2015; Стариков А.В. по дов. от 07.07.2015;
от ответчика:	Степанов И.Г. по дов. от 23.09.2015;

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по аккредитации (далее - заявитель, Росаккредитация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "КС Сертификат" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.47 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2015 в удовлетворении заявления отказано. При этом суд исходил из отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.47 КоАП РФ.

Заявитель не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и привлечь общество к административной ответственности по ч.1 ст.14.47 КоАП РФ.

Ответчиком в порядке ст.262 АПК РФ представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы, указанные в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа от 21.08.2015 N 124-П-ВВ заявителем в отношении ООО "КС Сертификат" проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки сертификата соответствия RU С-IТ.ЛТ46.В.03774 от 14.08.2015, подписанного Руководителем ОС Горностаевой Е.А. и экспертом ОС Кротовой Т.Н., установлены нарушения обществом требований действующего законодательства, которые отражены в Акте проверки от 16.09.2015 N 582-АВП.

Так, согласно указанному Акту 14.08.2015 ООО "КС Сертификат" выдал ООО "ОРИДЖИНАЛ" сертификат соответствия N ТС RU С-IT.ЛТ46.В.03774 о соответствии обуви детской (мальчиковой, девичьей, школьной, дошкольной) облеченной конструкции, летней, с верхом из полимерных материалов, в том числе из пластика, поливинилхлоридного литьевого, бесподкладочной, на подошве из полимерных материалов (резина) клеевого или механического методов крепления: туфли летние, пантолеты, в том числе типа сланцы (с фиксированной пяточной частью для детей в возрасте от 3 до 7 лет), с маркировкой "OPJGINAL MARINES" требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности предназначенной для детей и подростков", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 (далее - TP ТС 007/2011).

Сертификат соответствия выдан на основании протоколов испытаний от 30.08.2015 N 2213/2213-С-15-08, N 2214/2214-С-15-08 Аккредитованного испытательного центра Орехово-Зуевского филиала ФБУ "Государственный Межрегиональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Московской области" (аттестат аккредитации NРОСС RU.0001.21ПТ43).

В ходе рассмотрения материалов сертификационного дела административным органом были выявлены следующие нарушения: в нарушение п.1 ст.6 TP ТС 007/2011 типовые образцы: пантолеты девичьи, с маркировкой "ORIGINAL MARINES", артикул СARP R01, размер 35, цвет розовый (изготовитель: "Modern Shoes Co., LTD", Китай) - протокол от 13.08.2015 N 2213/2213-С-15-08; туфли летние дошкольные с маркировкой "ORIGINAL MARINES", артикул CARP R01, размер 29, цвет синий (изготовитель: "Modern Shoes Co., LTD", Китай) - протокол от 13.08.2015 N 2214/2214-С-15-08 не испытывались на оценку устойчивости окраски применяемых материалов к сухому и мокрому трению и воздействию пота.

В нарушение п.5 ст.6 TP ТС 007/2011 в соответствии с Приложением N 13 типовые образцы: пантолеты девичьи, с маркировкой "ORIGINAL MARINES", артикул CARP R01, размер 35, цвет розовый (изготовитель: "Modern Shoes Co., LTD", Китай) - протокол от 13.08.2015 N 2213/2213-С-15-08; туфли летние дошкольные с маркировкой "ORIGINAL MARINES", артикул CARP R01, размер 29, цвет синий (изготовитель: "Modern Shoes Co.", Китай) - протокол от 13.08.2015 N 2214/2214-С-15-08 не испытывались по показателю "Высота каблука", "Масса пары обуви валяной", "Массовая доля свободной серной кислоты (по водной вытяжке) обуви валяной".

В нарушение п.5 ст.6 TP ТС 007/2011 в соответствии с Приложением N 13 типовой образец "Туфли летние дошкольные с маркировкой "ORIGINAL MARINES", артикул CARP R01, размер 29, цвет синий изготовитель: "Modern Shoes Co., LTD", Китай)" (протокол от 13.08.2015 N 2214/2214-C-15-08) не испытывались по показателю "Водонепроницаемость".

Согласно протоколу испытаний от 13.08.2015 N 2213/2213-С-15-08 типовой образец "Пантолеты девичьи, с маркировкой "ORIGINAL MARINES", артикул CARP R01, размер 35, цвет розовый (изготовитель: "Modern Shoes Co., LTD", Китай)" состоит из следующих материалов: Верх - полимерный материал (поливинилхлорид); Подошва - резина ЭВА.

В нарушение п.9 статьи 6 TP ТС 007/2011 в протоколе проведения испытаний типового образца "Пантолеты девичьи, с маркировкой "ORIGINAL MARINES", артикул CARP R01, размер 35, цвет розовый (изготовитель: "Modern Shoes Co., LTD", Китай)" от 13.08.2015 N 2213/2213-С-15-08 в нарушении п.9 ст.6 TP ТС 007/2011 не определено: содержание выделяющихся вредных веществ в верхе (полимерный материал (поливинилхлорид)) в водной среде, согласно Приложению N 15 TP ТС 007/2011; содержание выделяющихся вредных веществ в подошве (резина ЭВА) в воздушной среде, согласно Приложению N 10 TP ТС 007/2011, а именно: о тиурама; о цинка; содержание выделяющихся вредных веществ в подошве (резина ЭВА) в водной среде, согласно Приложению N 15 TP ТС 007/2011, а именно: о тиурама; о цинка; о диоктифталата; о дибутилфталата.

Согласно протоколу испытаний от 13.08.2015 N 2214/2214-С-15-08 типовой образец "Туфли летние дошкольные с маркировкой "ORIGINAL MARINES", артикул CARP R01, размер 29, цвет синий (изготовитель: "Modern Shoes Co., pLTD", Китай)" состоит из следующих материалов: Верх - полимерный материал (поливинилхлорид); Подошва - резина ЭВА.

В нарушение п.9 ст.6 TP ТС 007/2011 в протоколе проведения испытаний образца "Туфли девичьи (школьные) с маркировкой "ORIGINAL MARINES", артикул CARP Е28, размер 35, цвет белый со стразами (изготовитель: "Commerciale Сатрапа S.R.L.", Италия)" от 13.08.2015 N 2206/2206-С-15-08 в нарушение п.9 ст.6 TP ТС 007/2011 не определено: содержание выделяющихся вредных веществ в верхе (полимерный материал (поливинилхлорид)) в водной среде, согласно Приложению N15 TP ТС 007/2011; содержание выделяющихся вредных веществ в подошве (резина ЭВА) в воздушной среде, согласно Приложению N10 TP ТС 007/2011, а именно: о тиурама; о цинка; содержание выделяющихся вредных веществ в подошве (резина ЭВА) в водной среде, согласно Приложению N15 TP ТС 007/2011, а именно: о тиурама; о цинка; о диоктифталата; о дибутилфталата.

Таким образом, по мнению заявителя, приняв решение о выдаче и выдав сертификат соответствия, орган по сертификации ООО "КС Сертификат" нарушил требования п.1 ст.3 TP ТС 007/2011, п.1 ст.12 TP ТС 007/2011, п.6 ст.12 ТС 007/2011, что свидетельствует о выдаче ООО "КС Сертификат" сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании, за что ч.1 ст.14.47 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

07.10.2015 в связи с выявленными нарушениями в отношении ответчика при участии действующего по доверенности представителя общества Степанова И.Г. при наличии доказательств надлежащего извещения законного представителя организации, составлен протокол об административном правонарушении.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Росаккредитации с настоящим заявлением в арбитражный суд на основании ч.3 ст.23.1 КАП РФ.

На основании ч.5 ст.205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.14.47 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч.1 ст.14.47 КоАП РФ нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.2 ст.1 TP ТС 007/2011 Технический регламент распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного Союза, независимо от страны происхождения.

Настоящий технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям технической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

В соответствии с п.1 ст.3 TP ТС 007/2011 продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного Союза при её соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

На основании п.1 ст.12 TP ТС 007/2011 перед выпуском в обращение на рынке продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

В силу п.4 ст.12 TP ТС 007/2011 подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента в форме сертификации осуществляется аккредитованным органом по сертификации с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) по одной из схем - 1с, 2с, Зс или 4с.

Орган по сертификации согласно п.6 ст.12 TP ТС 007/2011 рассматривает заявку и приложенные к ней документы, принимает решение по заявке, проводит идентификацию продукции и отбор образцов для испытаний, организует проведение испытаний образцов продукции на соответствие требованиям настоящего Технического регламента, проводит анализ полученных результатов испытаний, содержащихся в протоколе, дает заключение о соответствии (несоответствии) требованиям настоящего технического регламента, проводит оценку производства изготовителя (анализ состояния производства), если это предусмотрено схемой сертификации, принимает решение о выдаче сертификата соответствия или отказе в его выдаче, осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, если это предусмотрено схемой сертификации, ведет реестр выданных им сертификатов соответствия, выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия, информирует об этом уполномоченные органы, обеспечивающие формирование и ведение национальных частей Единого реестра выданных сертификатов соответствия.

В соответствии с п.1 ст.6 TP ТС 007/2011 безопасность обуви и кожгалантерейных изделий оценивают устойчивостью окраски применяемых материалов к сухому и мокрому трению и воздействию пота, а также концентрацией выделяющихся вредных веществ и комплексом физико-механических свойств (масса, гибкость, прочность крепления деталей низа, деформация подноска и задника обуви).

Как достоверно установлено судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела, при проведении работ по подтверждению соответствия требованиям TP ТС 007/2011 органом по сертификации ООО "КС Сертификат" была проведена проверка заявленной продукции требованиям TP ТС 007/2011 и "Перечнем стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований TP ТС 007/2011", что подтверждается документами дела сертификата соответствия регистрационный N ТС RU С-IТ.ЛТ46.В.03774 на продукцию обувь детская (мальчиковая, девичья, школьная, дошкольная) облегченной конструкции, летняя, с верхом из полимерных материалов, в том числе из пластиката поливинилхлоридного литьевого, бесподкладочная, на подошве из полимерных материалов (резина) клеевого или механического методов крепления: туфли летние, пантолеты, в том числе, типа сланцы (с фиксированной пяточной частью для детей в возрасте от 3 до 7 лет), с маркировкой "ORIGINAL MARINES".

Из материалов дела усматривается, что испытания продукции проводились в испытательном центре Орехово-Зуевского филиала ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Московской области" в соответствии с действующими методиками.

При проведении проверки эксперт органа по сертификации отобрал образцы продукции и в соответствии со статьей 11 TP ТС провел идентификацию, в сертифицированной обуви каблук отсутствует, в деле сертификата имеются фотографии, результаты приведены в заключение по идентификации. В случае отсутствия каблука испытания не проводятся.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции достоверно установлено, что требования безопасности, предъявляемые к сертифицированной продукции в соответствии с TP ТС 007/2011 и ГОСТов, применяемых на добровольной основе для выполнения требований TP ТС 007/2011, в отношении сертифицированной продукции выполнены в полном объеме.

Из протокола испытаний N 2213/2213-С-15-08 от 13.03.2015, проведенных в отношении образца: пантолеты девичьи с маркировкой "ORIGINAL MARINES", артикул CARP Р01, размер 35, цвет розовый. Материалы: верх - полимерный материал (ПВХ), подкладка отсутствует, стелька отсутствует, низ - полимерный материал (ЭВА), каблук отсутствует, высота каблука не проверялась в виду его отсутствия, было установлено следующее: устойчивость окраски материалов, применяемых в обуви, оценивают к сухому и мокрому трению и воздействию пота (TP ТС 007/2011, ст.6, п.1). Верх обуви, предоставленной на испытание, изготовлен из полимерного материала (ПВХ). В ТР ТС 007/2011, на соответствие которого проверялась обувь, показатель устойчивость окраски материалов к сухому и мокрому трению, воздействию пота для полимерного материала отсутствует.

Такие показатели как масса пары обуви валяной и массовая доля свободной серной кислоты (по водной вытяжке) обуви валяной проверяют только в обуви валяной. Валяная обувь - это обувь, изготовленная из грубой овечьей натуральной шерсти (ГОСТ 18724-88 "Обувь валяная грубошерстная. ТУ").

Валяная обувь, валенки, пимы - теплая мягкая обувь, изготовляемая из смеси овечьей, коровьей и другой шерсти путем ее уплотнения и валки. Относится к валяным изделиям. Помимо защиты от холода, предназначаются также для работающих в горячих цехах металлургических заводов, в том числе литейных, для предохранения от ожогов. [Товарный словарь СССР]. Представленные на испытание пантолеты девичьи с верхом из полимерного материала не являются обувью валяной, следовательно, показатели: масса пары обуви валяной и массовая доля свободной серной кислоты (по водной вытяжке) обуви валяной проверяют только в обуви валяной, в данном виде обуви эти показатели не проверяют.

Показатель водонепроницаемость нормируется для резиновой, полимерной, резино-текстильной и полимерно-текстильной обуви (приложение 13). Показатель водонепроницаемость проверяется в обуви, которая предназначена для защиты ног от воды. Методика проверки водонепроницаемости обуви указана в ГОСТ 6410-80 "Ботики, сапожки и туфли резиновые и резинотекстильные клееные. ТУ" и ГОСТ 126-79 "Галоши резиновые. ТУ". (ГОСТ 6410-80 "Ботики, сапожки и туфли резиновые и резинотекстильные клееные. ТУ". Настоящий стандарт распространяется на резиновые и резинотекстильные ботики, сапожки и туфли (далее - обувь), изготовленные методом клейки и предназначенные для защиты ног и обуви от воды.

Согласно п.4.9 ГОСТ 6410-80 водонепроницаемость ботиков, резинотекстильных сапожек и туфель проверяют погружением изделия в воду на такую глубину, чтобы текстильная часть, фурнитура обуви и борт туфель были на (10_1) мм выше уровня воды. Изделия выдерживают в таких условиях в течение (24_10) ч. После испытания внутренняя поверхность ботиков, сапожек и туфель должна быть сухой.

Стандарт ГОСТ 126-79 "Галоши резиновые. ТУ" распространяется на резиновые лакированные и нелакированные клееные галоши с текстильной подкладкой и без подкладки, предназначенные для защиты ног и обуви от воды.

В силу п.4.9 ГОСТ 126-79 водонепроницаемость галоши определяют погружением ее в ванну с водой так, чтобы уровень воды был ниже борта галоши на 1 см, и выдерживают в течение 24 ч. После испытания внутренняя поверхность галоши должна быть сухой.

Отобранные и представленные на испытания образцы: обувь - пантолеты девичьи с маркировкой "ORIGINAL MARINES". Пантолеты - обувь, заготовка верха которой закрывает тыльную поверхность области плюснофалангового сочленения стопы и имеет только союзку (ГОСТ 23251-83, п.97). Союзка - наружная деталь верха обуви, закрывающая тыльную поверхность пальцев стопы (ГОСТ 23251-83, п.108). Обувь выглядит таким образом, что она закрывает только тыльную поверхность пальцев стопы, а пяточная часть открыта полностью. В связи с конструктивными особенностями представленной обуви, она не может защитить ногу от воды, и не предназначена для этого. Показатель водонепроницаемость для обуви данного вида не определяют.

Отобранные и представленные на испытания образцы: обувь детская облегченной конструкции, летняя, следовательно, определение выделения вредных веществ проводится в водной среде (TP ТС 007, ст.6, п.10)

При выявлении степени миграции токсических веществ из образцов в водную среду материалы погружают в нее в соотношении по весу. Следовательно, в протоколе испытаний N 2213/2213-С-15-08 от 13.03.2015 отражены показатели по водной вытяжке из материалов верха (ПВХ) и материалов низа (ЭВА): полимерный материал (ПВХ): ацетальдегид, диоктилфталат, дибутилфталат; полимерный материал (ЭВА - этиленвинилацетат): винилацетат, формальдегид, диоктилфталат, дибутилфталат.

Тиурам и цинк - элементы, которые выделяются из резины, в представленном образце резина отсутствуют, поэтому не проверялись.

Согласно протокола испытаний N 2214/2214-С-15-08 от 13.03.2015, проведенных в отношении образца: туфли летние дошкольные с маркировкой "ORIGINAL MARINES", артикул CARP Р01, размер 29, цвет синий указанные изделия изготовлены из материала: верх - полимерный материал (ПВХ), подкладка отсутствует, стелька отсутствует, низ - полимерный материал (ЭВА), каблук отсутствует. Метод крепления механический (с помощью стопорных шайб) Высота каблука не проверялась в виду его отсутствия установлено следующее: устойчивость окраски материалов, применяемых в обуви, оценивают к сухому и мокрому трению и воздействию пота (TP ТС 007/2011, ст.6, п.1). Верх обуви, предоставленной на испытание, изготовлен из полимерного материала (ПВХ). В ТР ТС 007/2011, на соответствие которого проверялась обувь, показатель устойчивость окраски материалов к сухому и мокрому трению, воздействию пота для полимерного материала отсутствует.

Такие показатели как: масса пары обуви валяной и массовая доля свободной серной кислоты (по водной вытяжке) обуви валяной проверяют только в обуви валяной. Валяная обувь - это обувь, изготовленная из грубой овечьей натуральной шерсти (ГОСТ 18724-88 "Обувь валяная грубошерстная. ТУ").

Валяная обувь, валенки, пимы - теплая мягкая обувь, изготовляемая из смеси овечьей, коровьей и другой шерсти путем ее уплотнения и валки. Относится к валяным изделиям. Помимо защиты от холода, предназначаются также для работающих в горячих цехах металлургических заводов, в том числе литейных, для предохранения от ожогов. [Товарный словарь СССР]. Представленные на испытание пантолеты девичьи с верхом из полимерного материала не являются обувью валяной, следовательно, показатели: масса пары обуви валяной и массовая доля свободной серной кислоты (по водной вытяжке) обуви валяной проверяют только в обуви валяной, в данном виде обуви эти показатели не проверяют.

Показатель водонепроницаемость нормируется для резиновой, полимерной, резино-текстильной и полимерно-текстильной обуви (приложение 13). Показатель водонепроницаемость проверяется в обуви, которая предназначена для защиты ног от воды. Методика проверки водонепроницаемости обуви указана в ГОСТ 6410-80 "Ботики, сапожки и туфли резиновые и резинотекстильные клееные. ТУ" и ГОСТ 126-79 "Галоши резиновые. ТУ". ГОСТ 6410-80 "Ботики, сапожки и туфли резиновые и резинотекстильные клееные. ТУ". Настоящий стандарт распространяется на резиновые и резинотекстильные ботики, сапожки и туфли (далее - обувь), изготовленные методом клейки и предназначенные для защиты ног и обуви от воды.

В соответствии с п. 4.9 ГОСТ 6410-80 водонепроницаемость ботиков, резинотекстильных сапожек и туфель проверяют погружением изделия в воду на такую глубину, чтобы текстильная часть, фурнитура обуви и борт туфель были на (10_1) мм выше уровня воды. Изделия выдерживают в таких условиях в течение (24_Ю) ч. После испытания внутренняя поверхность ботиков, сапожек и туфель должна быть сухой.

Стандарт ГОСТ 126-79 "Галоши резиновые. ТУ" распространяется на резиновые лакированные и нелакированные клееные галоши с текстильной подкладкой и без подкладки, предназначенные для защиты ног и обуви от воды.

Согласно п.4.9 ГОСТ 126-79 водонепроницаемость галоши определяют погружением ее в ванну с водой так, чтобы уровень воды был ниже борта галоши на 1 см, и выдерживают в течение 24 ч. После испытания внутренняя поверхность галоши должна быть сухой.) На испытание предоставлена обувь - туфли летние дошкольные с маркировкой "ORIGINAL MARINES" с механическим методом крепления деталей верха и низа (с помощью стопорных шайб). При таком виде крепления деталей верха и низа обуви, и в связи с конструктивными особенностями представленной обуви, она не может защитить ногу от воды, и не предназначена для этого. Показатель водонепроницаемость для обуви данного вида не проверяют.

На испытание заявлена обувь детская облегченной конструкции, летняя, следовательно, определение выделения вредных веществ проводится в водной среде (TP ТС 007, ст.6, п. 10). При выявлении степени миграции токсических веществ из образцов в водную среду материалы погружают в нее в соотношении по весу.

Следовательно, в протоколе испытаний 2214/2214-С-15-08 от 13.03.2015 отражены показатели по водной вытяжке из материалов верха (ПВХ) и материалов низа (ЭВА): полимерный материал (ПВХ): ацетальдегид, диоктилфталат, дибутилфталат; полимерный материал (ЭВА - этиленвинилацетат): винилацетат, формальдегид, диоктилфталат, дибутилфталат.

Тиурам и цинк - элементы, которые выделяются из резины, в представленном образце резина отсутствуют, поэтому не проверялись.

Кроме того, как достоверно установлено судом, по выявленным заявителем замечаниям ответчиком был направлен запрос в испытательную лабораторию и получен ответ испытательного центра Орехово-Зуевского филиала ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Московской области", из которого следует, что все испытания, относящиеся к сертифицированной обуви, проведены в соответствии с требованиями TP ТС 007/2011 в полном объеме.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции в своем решении, требования ст.6 TP ТС 007/2011 подтверждены и соблюдены ООО "КС Сертификат" при проведении сертификации заявленной продукции и выдаче сертификата соответствия N ТС RU С-IТ.ЛТ46.В.03774 на продукцию обувь детская (мальчиковая, девичья, школьная, дошкольная) облегченной конструкции, летняя, с верхом из полимерных материалов, в том числе из пластиката поливинилхлоридного литьевого, бесподкладочная, на подошве из полимерных материалов (резина) клеевого или механического методов крепления: туфли летние, пантолеты, в том числе типа сланцы (с фиксированной пяточной частью для детей в возрасте от 3 до 7 лет), с маркировкой "ORIGINAL MARINES", что подтверждается представленными ответчиком документами дела сертификата соответствия.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.5 ст.205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Неопровержимых доказательств того, что обществом при проведении процедуры сертификации допущено нарушение ТР ТС 007/2011, заявителем не представлено.

При таких данных, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.14.47 КоАП РФ, что в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в обоснование позиции заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, подробно исследованы судом первой инстанции и им дана правильная оценка.

Доводы апелляционной жалобы, связанные с иной оценкой представленных в дело доказательств и иным толкованием норм права, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.12.2015 по делу N А40-203968/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.Б. Цымбаренко

Судьи

И.В. Бекетова Э.В. Якутов