Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2016 г. N 11АП-41/16

г. Самара

16 марта 2016 г.

Дело N А65-22420/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мондиал-Казань"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 декабря 2015 года по делу N А65-22420/2015 (судья Мазитов А.Н.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мондиал-Казань" (ОГРН 1071690075710, ИНН 1655149772), Республика Татарстан, г. Казань,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор по РТ) (ОГРН 1051622021978, ИНН 1655065057), Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным и отмене постановления N 1162/з Управления Роспотребнадзора по РТ от 08.09.2015 о привлечении ООО "Мондиал-Казань" к административной ответственности за нарушение ст. 14.45 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мондиал-Казань" (далее - заявитель, общество, ООО "Мондиал Казань") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор по РТ) (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления N 1162/з Управления Роспотребнадзора по РТ от 08.09.2015 о привлечении ООО "Мондиал-Казань" к административной ответственности за нарушение ст. 14.45 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.10.2015 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 декабря 2015 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения и возможность применения ст.2.9 КоАП РФ, просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 декабря 2015 года по делу N А65-22420/2015, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В материалы дела поступил отзыв административного органа на апелляционную жалобу общества, в котором административный орган просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 декабря 2015 года по делу N А65-22420/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Кроме того, в материалы дела поступило ходатайство административного органа о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя в судебном заседании апелляционного суда.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 08 апреля 2015 г. в 10 час. 00 мин. в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), расположенном по адресу: PT, г. Казань, ул. Большая Красная, д. 30, в ходе проведения административного расследования по материалам внеплановой выездной таможенной проверки на основании решения о проведении выездной таможенной проверки от 02.12.2014 г. N 10404000/400/021214/Р0093 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мондиал-Казань", юридический адрес которого: 420066, Республика Татарстан, г. Казань, пр. Ибрагимова, д. 56, фактический адрес: 420066, Республика Татарстан, г. Казань, пр. Ибрагимова, д. 56, поступивших из Татарстанской Таможни (вх. 4480/14 от 14.02.2015 г.) в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) (далее - Управление) был проведен анализ материалов внеплановой выездной таможенной проверки, проведенной в отношении ООО "Мондиал-Казань", а также материалы, представленные ООО "Мондиал-Казань" на основании определения об истребовании от 13 марта 2015 г.

02 декабря 2014 г. на основании решения о проведении выездной таможенной проверки от 02.12.2014 г. N 10404000/400/021214/Р0093 о проведении выездной таможенной проверки в отношении ООО "Мондиал Казань" было вынесено постановление о наложении ареста на товары и составлен акт о наложении ареста на товары.

Согласно постановлению о наложении ареста на товары от 02.12.2015 г. и Акту о наложении ареста на товары от 02.12.2014 г., на товар (изделия из кожи и меха) в количестве 95 шт. был наложен арест на следующие изделия:

Женское полупальто из шкурок норки с подкладкой из текстильного материала (модель ТМ-119, кол-во 4 шт., раз-ры 38,40,42,44, произв-во Китай);

Женское пальто с отделкой из меха норки с подкладкой с текстильного материала (модель отсутствует, кол-во 2 шт., раз-ры 40, 42, произ-во Турция):

Женское пальто из шкурок кролика с отделкой из меха норки с подкладкой из текстильного материала с поясом (модель отсутствует, кол-во 1, раз-р 44. произ- во Китай);

Женское полупальто из шкурок кролика с отделкой из меха норки с подкладкой из текстильного материала (модель отсутствует, кол-во 3 шт. раз-ры 40,42,44, произ - во Китай);

Женское полупальто из шкурок кролика с отделкой из меха норки с подкладкой из текстильного материала (модель отсутствует, кол-во 1 шт, раз- р 40, произ-во Китай);

Женское полупальто из шкурок кролика с отделкой из меха норки е подкладкой из текстильного материала с поясом (модель отсутствует, кол во 4 шт., раз-ры 36,38,40,42, произ-во Китай);

Женское шуба (полупальто) с отделкой из меха норки (модель 7000, кол - во 1 шт., раз- р 42, произ-во Греция);

Женский пиджак из натуральной кожи овцы (модель 3565, кол - во 1 шт., раз-р 40, произ-во Турция);

Женский пиджак из натуральной овцы (модель 5665, кол- во 1 шт., раз-р 46, произ- во Турция):

Женская куртка из натуральной кожи овцы с подкладкой из текстильного материала (модель CT-0L кол - во 1 шт., раз- р 38, произ-во Турция);

Женский жилет из натуральной кожи овцы с отделкой из меха норки с подкладкой из текстильного материала (модель 8012 EXLSVTO кол-во 2 шт., раз-ры 38,42 произ-во Турция);

Женская куртка из натуральной кожи овцы с подкладкой из текстильного материала (модель V-59Y; кол- во 2 шт., раз- ры 40,42, произ- во Турция);

Мужское полупальто из шкурок овцы (модель 8441, кол- во 1 шт., раз-р 50; произ - во Турция):

Женское полупальто из натуральной кожи овцы с подкладкой из текстильного материала с поясом: (модель 14-114 EXLSV, кол - во 3 шт., раз - ры 38.40,44, произ- во Турция);

Женская куртка из натуральной кожи овцы с отделкой из меха лисы с подкладкой из текстильною материала (модель 141177 EXLSV, кол-во 1 шт., раз-р 42, произ - во Турция);

Женское пальто из шкурок овцы с отделкой из меха норки с меховым подкладом (модель К-1208 UZUN, кол- во 1 шт., раз-р 487. произ-во Турция);

Женское полупальто из натуральной кожи овны с отделкой из меха кролика (модель 7938 EXLSV. кол - во 5 шт., раз-ры 42, 44, 44,48, 48, произ- во Турция);

Женское полупальто из натуральной кожи овцы с отделкой из меха кролика (модель 79344 EXLSV, кол- во 2 шт., раз-ры 38, 40, произ-во Турция);

Мужская куртка из шкурок овцы (модель 0480, кол- во I шт., раз-р 52, произ- во Турция),

Женская куртка из шкурок волка и натуральной кожи с поясом (модель 13-149, кол - во 1, раз-р 36, произ - во Турция),

Женская куртка из натуральной кожи овцы с отделкой из меха лисы с подкладкой из текстильного материала (модель 9071 KPS EXLSV. кол - во 2 шт., раз - ры 42. 44, произ-во Турция);

Женское полупальто из шкурок кенгуру отделкой из меха норки с подкладкой из текстильного материала с поясом (модель ВК-111, кол - во 1 шт., раз-р 38, произ-во Турция);

Женское полупальто шкурок овцы с отделкой из меха норки с подкладкой из текстильного материала (модель отсутствует; кол - во 1 шт., раз- р 42, произ- во Турция);

Мужская куртка из натуральной кожи овцы (модель 1314 EXLSV, кол-во 5 шт., раз-ры 58, 54, 48, 50, 58, произ- во Турция);

Мужская куртка, из натуральной кожи овцы (модель 1341 EXLSV, кол - во 1 шт., раз-р 50, произ-во Турция);

Мужское полупальто из шкурок овцы (модель 7701 -1С,кол - во 1 шт., раз - р 60, произ - во Турция);

Мужское полупальто из натуральной кожи овцы (модель S-81 F, кол - во 1 шт., раз - р 62, произ- во Турция);

Мужское полупальто (модель DK-701, кол - во 1 шт." раз - р 52 произ - во Турция);

Мужское полупальто из шкурок овцы (модель 5044, кол - во 1 шт., раз - р 50, произ-во Турция),

Мужское полупальто из шкурок овцы с отделкой из меха енота (модель АС-715. кол-во 2 шт., раз-ры 56, 62, произ - во Турция);

Мужское пальто из шкурок норки с подкладкой е подкладкой из текстильного материала (модель М-4102, кол - во 2 шт.. раз- ры 54,58, произ - во Китай);

Мужское полупальто из шкурок козы (модель D-321, кол-во 1 шт., раз- р 50, произ - во Турция);

Женское полупальто из натуральной кожи овцы с подкладкой из текстильного материала с поясом (модель 8010 EXESV, кол - во 2 низ, раз-ры 40, 44. произ - во Турция):

Женское полупальто из шкурок норки с подкладкой из текстильного материала (модель отсутствует, кол-во 3 шт., раз-ры 38, 40, 42, произ -во Китай);

Мужское полупальто о из шкурок овцы (модель 808-А, кол - во 2 шт., раз-ры 58,60" произ-во Турция);

Мужская куртка из шкурок овцы с меховым подкладом (модель 061, кол-во 1 шт., раз-р 56, произ-во Турция);

Мужское полупальто из шкурок овны (модель 012, кол-во 1 шт., раз-ры 56, 58, произ-во Турция);

Дубленка женская (кол-во 1 шт., раз-р 46, произ-во Турция);

Женское полупальто из шкурок овцы с меховым подкладом с поясом (модель 843560, кол-во 2, раз-ры 44, 46, произ-во Турция);

Женская куртка из шкурок коровы (модель 790 EXL5V2, кол-во 3, раз-ры 46, 42, 40, произ - во Турция);

Женская куртка из натуральной кожи овцы с поясом (модель 402. кол - во 3 шт., раз - ры 34, 38, 42, произ-во Турция);

Женское полупальто из натуральной кожи овцы с подкладкой из текстильного материала (модель 434050 ЕК.СХ кол-во 1 шт., раз-р 42, произ- во Турция);

Женская куртка из натуральной кожи овцы с подкладкой из текстильного материала (модель 4321 18 EXLSV, кол-во 2 шт.. раз-ры 36, 38, произ-во Турция);

Женская куртка из натуральной кожи овцы с подкладкой из текстильного материала, (модель V-B18, кол-во 1 шт., раз-р 40, произ-во Турция);

Женская куртка из натуральной кожи овцы (модель Р-54, кол-во 1 шт.. раз-р 36, произ-во Турция);

Женское полупальто из шкурок норки с подкладкой из текстильного материала (модель отсутствует, кол-во 1 низ, раз-р 36, произ-во Турция);

Женское полупальто из натуральной кожи овцы с подкладкой из текстильного материала с поясом (модель 442790 ЕКО, кол-во 2шт., раз-ры 40, 44, произ-во Турция);

Женская куртка из натуральной кожи овцы с поясом (модель 9500 KPS, кол-во 2 шт., раз-ры 38, 40, произ-во Турция);

Женская куртка из натуральной кожи овцы с подкладкой из текстильного материала (модель D-3488, кол-во 3шт., раз-ры 40, 42, 44, произ-во Турция);

Женская куртка из натуральной кожи овцы е подкладкой из текстильного материала (модель 79010 EXLSV, кол -во 3 шт., раз-ры 42, 44, 46, произ-во Турция);

Женское полупальто из шкурок норки с подкладкой из текстильного материала (модель W-003, кол-во 1 шт., раз-р 44, произ-во Турция);

Женское полупальто из натуральной кожи овцы с отделкой из меха норки с поясом (модель TZ-3044 ЕКО, кол - во 1 шт., раз-р 40, произ-во Турция);

Женское полупальто из натуральной кожи овцы с подкладкой из текстильного материала с поясом (модель SC-824, кол-во 1 шт., раз-р 40, произ-во Турция).

Как следует из ст. 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876 к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие Технического регламента, относятся, в том числе, меха и меховые изделия и кожа и кожаные изделия.

Как следует из ст. 5 ТР ТС "О безопасности продукции легкой промышленности", к одежде и изделиям третьего слоя относятся изделия, предназначенные для надевания поверх одежды второго слоя, такие, как пальто, полупальто, куртки; плащи, костюмы на подкладке и другие аналогичные изделия. Поскольку указанные выше изделия относятся к одежде третьего слоя, то, в силу гит 3.1 ст. 11 ТР ТС "О безопасности продукции легкой промышленности обязательное подтверждение соответствия требованиям технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия.

Управлением в ходе анализа товаросопроводительных документов - товарных накладных N 339 от 03.10.2014 г., N 626 от 04.10.2012 г., N 231 от 30.09.2012 г., N 102 от 20.02.2014 г., N 591 от 14.10.2013 г., N 448 от 08.08.2012 г., N 438 от 07.08.2012 г., N 667 от 20.12.2013 г., N 235 от 18.06.2013 г., N 36 от 31.01.2014 г., N 168 от 15.02.2012 г., N 235 от 18.06.2013 г., N 50 от 13.02.2014 г., N 436 от 31.08.2013 г., N 342 от 31.07.2013 г., N 574 от 25.12.2012 г., N 235 от 18.06.2013 г., N 52 от 24.01.2014 г., N 98 от 20.02.2014 г., N 102 от 20.02.2014 г., N 627 от 1108.10.2012 г., N 235 от 18.06.2013 г., N 550 от 21.12.2012 г., N 144 от 18.08.2014 г., N 60 от 08.10.2012r., N 591 от 14.10.2013 г., N 626 от 04.10.2012 г., N 412 от 31.10.2012 г., N 417 от 31.10.2012 г., N 130 от 25.03.2013 г., N 36 от 31.01.2014 г., N 102 от 20.02.2014 г., N 129 от 07.03.2014 г., N 425 от 01.11.2012 г., N 50 от 13,02.2014 г., N 342 от 31.07.2013 г., N 34 от 28.01.2014 г., N 350 от 20.01.2014 г., N 221 от 25.02.2012 г., N 36 от 31.01.2014 г., N 425 от 01.11.2012 г., N 342 от 31.07.2013 г., N 34 от 28.01.2014 г., N 202 от 15.08.2012 г., N 186 от 15.02.2012 г., N 29 от 24.01.2014 г., N 593 от 17.10.2013 г. установлено, что в указанных документах отсутствуют сведения о декларациях соответствия, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший.

По результатам проведенной проверки Управлением был составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2015 г.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 30.06.2015 г., ответчиком было вынесено постановление N 1162/з от 08.09.2015 г. о назначении административного наказания в виде штрафа, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением N 1162/з от 08.09.2015 г., заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии судебного акта, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующие этим требованиям.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона, если на товары (работы, услуга) законом или в установленном законом порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.

Пунктом 1 ст. 7 Закона определено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу п. 1 ст. 8 Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно ст.10 этого же Закона продавец несет обязанность своевременно представлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, (включая информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п. 4 ст. 7 этого Закона.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов; сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон "О техническом регулировании") подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Статьей 18 Закона "О техническом регулировании" предусмотрено, что подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повешения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном решках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Пунктом 2 статьи 28 Закона "О техническом регулировании" установлено, что в отношении продукции, требующей подтверждение соответствия, в сопроводительной документации должны быть указаны сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В силу вышеуказанных норм при реализации продукции легкой промышленности, к которой относятся указанные выше меховые изделия, продавец обязан иметь заверенные подписью и печатью поставщика сопроводительные документы на товар с указанием в них сведений о декларации соответствия и не допускать к продаже товар при отсутствии такой информации в сопроводительных документах.

Вина юридического лица в совершении данного правонарушения выражается в том, что продавец не принял всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм действующего законодательства, допустив к реализации продукцию без необходимой информации в товаросопроводительной документации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в товарных накладных N 339 от 03.10.2014 г., N 626 от 04.10.2012 г., N 231 от 30.09.2012 г., N 102 от 20.02.2014 г., N 591 от 14.10.2013 г., N 448 от 08.08.2012 г., N 438 от 07.08.2012 г., N 667 от 20.12.2013 г., N 235 от 18.06.2013 г., N 36 от 31.01.2014 г., N 168 от 15.02.2012 г., N 235 от 18.06.2013 г., N 50 от 13.02.2014 г., N 436 от 31.08.2013 г., N 342 от 31.07.2013 г., N 574 от 25.12.2012 г., N 235 от 18.06.2013 г., N 52 от 24.01.2014 г., N 98 от 20.02.2014 г., N 102 от 20.02.2014 г., N 627 от 1108.10.2012 г., N 235 от 18.06.2013 г., N 550 от 21.12.2012 г., N 144 от 18.08.2014 г., N 60 от 08.10.2012r., N 591 от 14.10.2013 г., N 626 от 04.10.2012 г., N 412 от 31.10.2012 г., N 417 от 31.10.2012 г., N 130 от 25.03.2013 г., N 36 от 31.01.2014 г., N 102 от 20.02.2014 г., N 129 от 07.03.2014 г., N 425 от 01.11.2012 г., N 50 от 13,02.2014 г., N 342 от 31.07.2013 г., N 34 от 28.01.2014 г., N 350 от 20.01.2014 г., N 221 от 25.02.2012 г., N 36 от 31.01.2014 г., N 425 от 01.11.2012 г., N 342 от 31.07.2013 г., N 34 от 28.01.2014 г., N 202 от 15.08.2012 г., N 186 от 15.02.2012 г., N 29 от 24.01.2014 г., N 593 от 17.10.2013 г. отсутствуют сведения о декларациях соответствия, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший.

Таким образом, в сопроводительных документах отсутствуют сведения о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям, что свидетельствует о ненадлежащем соблюдении нормативных требований относительно обязательного отражения сведений о декларациях соответствия в товарно-сопроводительных документах, что является нарушением п. 4 ст. 7, 8, ст. 10 Закону российской Федерации N 2300 - 1 от 07.02.1992 г. "О защите прав потребителей", п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998 г., ст. 2, 18, 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. 1, 56, 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 876.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Закона о защите прав потребителей, и несмотря на выявленные административным органом нарушения, не предпринято мер по их устранению.

Довод заявителя о нарушении процессуальных норм при привлечении к административной ответственности рассмотрен судом первой инстанции и правомерно признан необоснованным.

Согласно почтовой квитанции, списку заказных писем и реестру внутренних почтовых отправлений приглашение о явке для составления протокола на 30.06.2015 г. было направлено по юридическому адресу заявителя заказным письмом N 4201109028552. Согласно данным сайта "Почта России" данное письмо было получено заявителем 22.05.2015 г.

Таким образом, ООО "Мондиал-Казань" было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

30 июня 2015 в Управление для представления интересов ООО "Мондиал-Казань" при составлении протокола об административном правонарушении по ст. 14.45 КоАП РФ законный представитель юридического лица не явился. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Мондиал-Казань" был составлен в отсутствие его представителя.

Копия протокола об административном правонарушении от 30.06.2015 г., в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, была направлена в тот же день законному представителю ООО "Мондиал-Казань" по юридическому адресу заказным письмом согласно почтовой квитанции и списку заказных писем.

Следовательно, должностными лицами Управления были предприняты все возможные меры для необходимости обеспечения лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при административном производстве административным органом допущено не было. В ходе административного производства ответчик действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав заявителя, постановление вынесено полномочным лицом.

Доводы апелляционной жалобы Общества подлежат отклонению.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Пунктом 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Судами первой и апелляционной инстанций не установлены обстоятельства, которые свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований Общества не имеется.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 229, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 декабря 2015 года по делу N А65-22420/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Г. Попова