Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2016 г. N 10АП-666/16

г. Москва

17 марта 2016 г.

Дело N А41-81209/15

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,

при участии в заседании:

от ФГБУ "ФКП Росреестра" - Кузнецов Д.С., по доверенности N 49 от 10.02.2016;

от СНТ "Флора-2" - Рукина И.Н., по доверенности N б/н от 25.07.2015, Обухов В.В., по доверенности N б/н от 25.07.2015, Чорнопиская В.М., по доверенности N б/н от 25.07.2015, Глазунова Л.И., по доверенности N б/н от 25.07.2015, Рукин В.Н. на основании протокола общего собрания СНТ "Флора-2" N 31 от 10.05.2014.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение Арбитражного суда Московской области от 08 декабря 2015 года по делу N А41-81209/15, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по заявлению СНТ "Флора-2" к ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании недействительным решения и обязании осуществить государственный кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

садовое некоммерческое товарищество "Флора-2" (далее по тексту - СНТ "Флора-2", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения об отказе в государственном учете изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:31:0020121:260 от 01.09.2015 N МО-15/РКФ-320139; заявитель также просил суд обязать заинтересованное лицо осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений об указанном выше земельном участке, правообладателем которого является СНТ "Флора-2" в соответствии со схемой расположения земель общего пользования СНТ "Флора-2" на кадастровом плане территории, выполненного ООО "Геоэксп" в соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от 09 февраля 2015 года по делу N А41-54066/14 об установлении границ земельного участка, в связи с изменением площади земельного участка на 12186 кв.метров и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка (т.1, л.д. 2-5).

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 декабря 2015 года по делу N А41-81209/15 заявленные требования удовлетворены в полном объеме (т.1, л.д. 87-90).

Не согласившись с данным судебным актом кадастровая палата обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (т.1, л.д. 102-105).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заинтересованного лица в полном объеме поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители СНТ "Флора-2" возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 12 апреля 2006 года на кадастровый учет был поставлен земельный участок с КН 50:31:0020121:260 площадью 23 300 кв.м. с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, СНТ "Флора-2", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования "для ведения садоводства".

Согласно кадастровому паспорту участка, его граница не была установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства (т. 1 л.д. 35).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 09.02.2015 по делу N А41-54066/14 были установлены координаты границ земельного участка площадью, выделенного СНТ "Флора-2" на основании постановления главы Чеховского района Московской области от 27.08.1996 N613 в соответствии с заключением эксперта N 080004 (т.1, л.д. 12-15).

24 августа 2015 года СНТ "Флора-2" обратилось в кадастровую палату с заявлением об изменении площади и описания местоположения границ земельного участка с КН 50:31:0020121:260 (т.1, л.д. 43).

Решением от 01.09.2015 N МО-15/РКФ-320139 кадастровая палата отказала в учете изменений объекта недвижимости, указав на то, что с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо, а также на отсутствие документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя действовать в качестве правообладателя земельного участка, заявленного к кадастровому учету (т.1, л.д. 76).

Полагая, что указанное решение нарушает права и законные интересы СНТ "Флора-2", последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу (т.1, л.д. 2-5).

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Федеральный закон N 221-ФЗ), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона N 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения); не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия; заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Закона.

В силу части 4 статьи 21 Федерального закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Законом, а также документы, которые в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре, запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Как усматривается из материалов дела, к заявлению СНТ "Флора-2", поданному в кадастровую палату 24 августа 2015 года были приложены следующие документы и сведения: выписка из ЕГРЮЛ от 29.07.2015 выписка из протокола от 10.05.2014 N 31, межевой план, оптический компакт-диск (т.1, л.д. 43).

При этом межевой план был представлен на информационном носителе, в электронной форме, в соответствии с требованиями, содержащимися в пункте 19 Приказа Минэкономразвития от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", в котором указывается, что межевой план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

В своей апелляционной жалобе заинтересованное лицо указывает, что заявителем в орган кадастрового учета не был представлен правоустанавливающий документ, а именно, Постановление Главы администрации Чеховского района Московской области N 613 от 27.08.1996.

Однако данный довод опровергается материалами дела.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда непосредственно представителем кадастровой палаты была представлена распечатка сведений, содержащихся на СД диске в XML формате, приложенном СНТ "Флора-2" к заявлению об изменении площади и описания местоположения границ земельного участка с КН 50:31:0020121:260.

На листе N 46 вышеназванной распечатки под кодовым номером 558401029900 указан документ - Постановление Главы администрации Чеховского района Московской области N613 от 1996-08-27.

Таким образом, правоустанавливающий документ на земельный участок был приложен СНТ "Флора-2" к заявлению, поданному в кадастровую палату 24 августа 2015 года.

Кроме того, кадастровая палата имела реальную возможность получить необходимые сведения на основании межведомственного запроса о предоставлении информации, предусмотренного статьей 7.2 Федерального закона N 210-ФЗ от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", однако не предприняло соответствующих мер и вынесло решение об отказе в учете изменений сведений о земельном участке.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о незаконности и необоснованности оспариваемого решения об отказе в государственном учете изменений сведений о земельном участке с КН 50:31:0020121:260.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 декабря 2015 года по делу N А41-81209/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Диаковская

Судьи

Е.А. Мищенко Е.Е. Шевченко