Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2016 г. N 02АП-716/16

г. Киров

18 марта 2016 г.

Дело N А82-4450/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.

судей Малых Е.Г., Тетервака А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании представителей сторон -

от истца - по доверенности Богомоловой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца потребительского общества "Красный огородник"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2015 по делу N А82-4450/2015, принятое судом в составе судьи Секериной С.Е.

по иску потребительского общества "Красный огородник" (ИНН: 7626001211, ОГРН: 1027601116036)

к администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7610070160, ОГРН: 1067610046460); администрации Покровского сельского поселения (ИНН: 7610070354, ОГРН: 1067610046657); Департаменту лесного хозяйства Ярославской области (ИНН: 7603035944, ОГРН: 1077603000254); Федеральному агентству лесного хозяйства (ИНН: 7705598840, ОГРН: 1047796366298); государственному казенному учреждению Ярославской области "Рыбинское лесничество" (ИНН: 7626001050, ОГРН: 1027601120095); Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (ИНН: 7604173217, ОГРН: 1097604024880),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное бюджетное государственное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757),

об утверждении границ земельного участка, о признании недействительными координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером, об исключении сведений и государственного кадастра,

установил:

потребительское общество "Красный огородник" (далее - истец, ПО "Красный огородник") обратилось в Арбитражный суд Ярославской области к администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее - ответчик, Администрация Рыбинского района), администрации Покровского сельского поселения (далее - ответчик, Администрация Покровского сельского поселения), государственному казенному учреждению Ярославской области "Рыбинское лесничество" (далее - ответчик, Рыбинское лесничество), Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - ответчик, Федеральное агентство), Департаменту лесного хозяйства Ярославской области (далее - ответчик, Департамент), Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (далее - ответчик, Теруправление) с иском (с учетом уточнения) об утверждении границ земельного участка с кадастровым номером 76:14:040412:3 площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Покровский с/о, п. Кстово, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации магазина, согласно межевому плану от 21.05.2015, выполненному ООО "КонсулЪ", о признании недействительными координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 76:14:040401:190, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, ГУ ЯО "Рыбинское лесничество", участок N 88, категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, об исключении сведений о местоположении границ участка ответчика из государственного кадастра недвижимости.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец ПО "Красный огородник" обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы истец указал, что, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд не принял во внимание нормы права - абзац 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ, пункт 4 статьи 43 ГрК РФ, подпункт 1 пункта 5 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ. В межевом плане от 21.05.2015 границы земельного участка определены исходя из фактического землепользования, а именно, с отступом 1,5 метра от выступающих точек здания, имеющего неизменную конфигурацию с 1994 года. Заявляя иск, истец исходил из существования кадастровой ошибки местоположения границ земельного участка и необходимости внесения сведений в ГКН.

Ответчики, третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2015 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчики, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, третьих лиц.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ПО "Красный огородник" предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 0,13 га, расположенный по адресу: Ярославская обл., Рыбинский р-н, с/о Покровский, п. Кстово, с кадастровым номером 76:14:040412:3 на основании решения Администрации Покровского сельского совета от 17.10.1992 для строительства магазина, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, владения, пользования землей от 18.06.1993.

С 1994 года на данном земельном участке расположено нежилое здание, сначала использующееся под универсам и столовую-ресторан, впоследствии - цех по переработке рыбы, назначение: нежилое, 1-этажное (подземных этажей - 1), общая площадь 783,6 кв.м, адрес объекта: Ярославская обл., Рыбинский р-н, с/о Покровский, п. Кстово, ул. Магистральная, д. 45.

В 2007 году истец обратился в ОАО "РыбинскСтройИзыскания" для проведения работ по межеванию. В результате были определены границы спорного участка с площадью 1500 кв. м, согласованные Архитектурно-градостроительным управлением Рыбинского МО, Департаментом по управлению земельными ресурсами Рыбинского МО и Территориальным отделом по Рыбинскому МО Управления Роснедвижимости.

Смежный землепользователь - ГУ ЯО "Рыбинское лесничество" отказало в согласовании границ земельного участка.

Потребительское общество обратилось в ООО "КонсулЪ" для повторного выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ площади вышеуказанного земельного участка.

В результате выполнения кадастровых работ по вышеуказанному земельному участку к/н 76:14:040412:3 было выявлено его наложение на участок с к/н 76:14:040401:190, принадлежащего государственному казенному учреждению Ярославской области "Рыбинское лесничество".

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 16.01.2015 с предложением устранить имеющееся наложение, полагая это кадастровой ошибкой. Ответ не поступил.

Наложение земельных участков и наличие в связи с этим спора явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (статья 77 ЗК РФ).

Согласно статье 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование) (пункта 1 части 1 статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ).

Отказывая в иске об утверждении границ спорного земельного участка и признании недействительными координат земельного участка, суд первой инстанции установил, что земельный участок с кадастровым номером 76:14:040412:3 относится к землям населенных пунктов, а земельный участок с кадастровым номером 76:14:040401:190 - к землям лесного фонда, правообладателем которого является Российская Федерация.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 76:14:040401:190 является лесоустроенным, о чем свидетельствуют материалы лесоустройства, границы которого определены.

Положениями статей 82, 83 Лесного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а также полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование и др. Лесной участок относится к собственности Российской Федерации, является ограниченным в обороте. Правом распоряжения таким земельным участком органы местного самоуправления не наделены.

На основании вышеизложенных норм права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 76:14:040401:190.

Кроме того, арбитражный суд правильно принял во внимание то, что истец, заявляя требование об утверждении границ земельного участка, фактически заявляет о правах на больший земельный участок. Правоустанавливающие документы, свидетельствующие о праве истца на истребуемую площадь 1500 кв.м, в материалах дела отсутствуют.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание нормы права - абзац 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ, пункт 4 статьи 43 ГрК РФ, подпункт 1 пункта 5 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ, признается судом второй инстанции несостоятельным, основанным на неверном толковании норм материального права.

Довод о том, что фактическая граница земельного участка на местности не соответствует границе земельного участка с кадастровым номером 76:14:040412:3, определенной по результатам межевания, отображенной в межевом плане спорного земельного участка, отклоняется судом как противоречащий материалам дела.

Ссылка истца на существование кадастровой ошибки местоположения границ земельного участка также не принимается судом второй инстанции по вышеуказанным основаниям. Факт наличия кадастровой ошибки в отсутствие прав истца на заявленный земельный участок не установлен.

Таким образом, с учетом избранного обществом способа защиты своего нарушенного права, апелляционная инстанция полагает, что судом первой инстанции спор разрешен согласно действующему законодательству, фактические обстоятельства дела установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем оснований для отмены решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины по апелляционной жалобе относится на заявителя жалобы.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2015 по делу N А82-4450/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца потребительского общества "Красный огородник" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

С.Г. Полякова

Судьи

Е.Г. Малых А.В. Тетервак