Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2016 г. N 08АП-639/16

город Омск

16 марта 2016 г.

Дело N А75-9851/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2016 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,

судей Кудриной Е.Н., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ненашевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-639/2016) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.11.2015 по делу N А75-9851/2015 (судья Голубева Е.А.) по иску федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Урало-Сибирский Региональный центр" (ОГРН 1027739456084, ИНН 7717127211) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре об обязании заключить дополнительное соглашение на условиях протокола разногласий,

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная радиовещательная сеть" в лице филиала "Урало-Сибирский Региональный центр" (далее - ФГУП "РТРС", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - ТУ Росимущества в ХМАО-Югре, Управление, ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 259 от 07.02.2012, в котором:

"1. Пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: Срок аренды устанавливается до 07.02.2064".

2. Пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: Размер арендной платы за участок составляет 689,28 руб. в год. Расчет арендной платы за землю приведен в приложении N 1 к дополнительному соглашению N 1 к договору, которое является его неотъемлемой частью".

3. Пункт 3.2 договора изложить в следующей редакции: Арендная плата земельного участка рассчитывается на основании Приказа Минэкономразвития России от 18.02.2012 N 291 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов" (далее - Приказ N 291).

4. Настоящее соглашение вступает в силу с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ХМАО-Югре.".

"Приложение N 1 к дополнительному соглашению к Договору аренды "Расчет арендной платы за земельный участок" изложить в следующей редакции:

N п/п	Кадастровый номер земельного участка	Площадь участка, кв.м	Ставка арендной платы на 2015 год, руб. за кв.м	Сумма годовой арендной платы, руб.
1	2	3	4	5
1	86:01:0201001:3016	2872	0,24	689,28

Арендная плата земельного участка рассчитывается на основании Приказа N 291.".

Решением от 24.11.2015 по делу N А75-9851/2015 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обязал управление заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 259 от 07.02.2012 в редакции, предложенной истцом.

Не согласившись с решением, ответчик в апелляционной жалобе просил его отменить полностью и принять новый судебный акт

В обоснование апелляционной жалобы её податель указал, что арендная плата по договору, установленная в размере 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков рассчитана и применяется правомерно, так как Приказ N 291 не распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров аренды, договор N 259 от 07.02.2012 был заключен в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

ФГУП "РТРС" в письменном отзыве на апелляционную жалобу выразило несогласие с доводом Управления.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда и установил, что на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 07.02.2012 N 259 Управление (арендодатель) передало предприятию (арендатору) под радиорелейную станцию земельный участок с кадастровым номером 86:01:0201001:3016 площадью 2872 кв.м, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, пгт. Куминский, ул. Некрасова, д.16, на срок с 07.02.2012 по 07.02.2015.

В разделе 3 договора и приложении N 1 к нему стороны согласовали размер и условия внесения арендной платы.

Арендная плата рассчитана в договоре и приложении на основании пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка и определена в размере 27 808, 42 руб.

Из материалов дела следует, что ответчик не согласен с предложенным истцом изменением размера арендой платы по названному выше договору согласно приказу N 291, которым для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ставка арендной платы для земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, переданных для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, установлена в размере 0,24 руб. за кв.м.

Между тем, как верно указано судом первой инстанции, в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

То есть, стоимость аренды государственной земли относится к категории регулируемых цен.

Согласно пункту 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения: сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.

В соответствии с названным пунктом Постановления Минэкономразвития России издан Приказ N 291 (вступил в силу 05.08.2012), которым утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.

Пунктом 1 Приказа N 291 установлено, что размер арендной платы в отношении указанных выше земельных участков, не может превышать:

- 0,01% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, если на нем расположены объекты, обеспечивающие радиовещание на длинных, средних и коротких частотах;

- 0,3% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении прочих земельных участков.

Для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры установлена ставка в размере 0,24 руб. за кв.м.

Поскольку размещенный на спорном земельном участке объект предприятия предназначен для обеспечения эфирной наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных теле- и радиоканалов, при определении размера арендной платы по договору стороны обязаны руководствоваться положениями Приказа N 291.

Ссылку Управления на то, что договор аренды с предприятием был заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 86:01:0201001:3016, в связи с чем положения Приказа N 291 не подлежат применению, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку принятие уполномоченным органом государственной власти нормативного правового акта, изменяющего нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков, что согласуется с правилами статей 422, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данный вывод суда апелляционной инстанции указанному в апелляционной жалобе пункту 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по вопросам, возникающим в судебной практике, N 2 (2015), утвержденного 26.06.2015, не противоречит.

Учитывая изложенное, требования предприятия об обязании Управления заключить дополнительное соглашение к договору N 259 от 07.07.2012 в редакции, предусматривающей определение размера арендной платы исходя из положений Приказа N 291, подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам, приведенным в апелляционной жалобе, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как ТУ Росимущества в ХМАО-Югре в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.11.2015 по делу N А75-9851/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.М. Солодкевич

Судьи

Е.Н. Кудрина Д.Г. Рожков