Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2016 г. N 10АП-751/16

г. Москва

18 марта 2016 г.

Дело N А41-57449/15

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Иевлева П.А., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Ефимовым А.В.,

при участии в заседании:

от ООО "Русметпром": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области: Речинский Я.К. по доверенности от 31.12.2015 N 695 - Д,

от конкурсного управляющего ООО "Строй-Компани" Галашева Виталия Вячеславовича: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 04 декабря 2015 года по делу N А41-57449/15, принятое судьей Васильевой Е.В., по заявлению ООО "Русметпром" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: конкурсный управляющий ООО "Строй-Компани" Галашев Виталий Вячеславович,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Русметпром" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган, Управление Росреестра по МО) о признании незаконным и об отмене постановления о прекращении дела об административном правонарушении N 00425015 от 27.05.2015, которым прекращено дело об административном правонарушении о привлечении конкурсного управляющего ООО "Строй-Компани" по ч.3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ), и об обязании Управления Росреестра по МО рассмотреть в полном объеме жалобу ООО "Русметпром" на действия (бездействия) конкурсного управляющего и принять решение в соответствии с КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Московской области от 04 декабря 2015 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о прекращении производства дела об административном правонарушении от 27.05.2015 N 00425015, вынесенное в отношении конкурсного управляющего ООО "Строй-Компани" Галашева В.В.; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ООО "Русметпром", конкурсного управляющего ООО "Строй-Компани" Галашева Виталия Вячеславовича, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании апелляционного суда был заслушан представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, который в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить в обжалуемой части, принять новый судебный акт.

Поскольку от лиц, участвующих в деле, не заявлено возражений против проверки решения суда в обжалуемой части, на основании части 5 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Заслушав представителя Управление Росреестра по МО, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в обжалуемой части в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 27.05.2015 уполномоченным лицом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по МО на основании жалобы ООО "Русметпром" на действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО "Строй-Компани" - Галашева В.В. вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении о привлечении конкурсного управляющего Галашева В.В. по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Русметпром" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решение суда первой инстанции об удовлетворении требований в части признания незаконным постановлении о прекращении дела об административном правонарушении мотивировано тем, что событие правонарушения подтверждено определением Арбитражного суда Московской области от 15.10.2015 по делу о банкротстве N А41-29038/14, выразившееся в нарушении срока предоставления кредитору выписки и реестра требований кредиторов должника и не уведомлении кредитора о проведении собрания кредиторов 10.11.2014.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о признании незаконным постановления Управления Росреестра по МО в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 28.07.2014 по делу N А41-29038/14 в отношении должника ООО "Строй-Компани" (ИНН 7717622551) введена процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утвержден Галашев Виталий Вячеславович.

Определением Арбитражного суда московской области от 13.11.2014 по делу N А41-29038/14 требования ООО "Русметпром" включены в реестр требований кредиторов ООО "Строй-Компани".

Полагая, что арбитражным управляющим Галашевым В.В. ненадлежащим образом исполняются обязанности конкурсного управляющего ООО "Строй-Компани", а именно допускается:

- нарушение ведения реестра требований кредиторов в ООО "Строй-Компани",

- незаконное проведение собрания кредиторов 10.11.2014 по требованию лица (Рогожникова С.А.) неуполномоченного на созыв собрания кредиторов ООО "Строй-Компани" по состоянию на 23.10.2014,

ООО "Русметпром" обратилось с жалобой в Управление Росреестра по Московской области.

Постановлением от 27.05.2015 N 00425015, административным органом прекращено производство о привлечении конкурсного управляющего Галашева В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям, изложенным в п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 28.07.2014 по делу N А41-29038/14 в отношении должника ООО "Строй-Компани" (ИНН 7717622551) введена процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утвержден Галашев Виталий Вячеславович.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13.11.2014 по делу N А41-29038/14 требования ООО "Русметпром" включены в реестр требований кредиторов ООО "Строй-Компани".

Кредитор ООО "Русметпром" обратился в суд с жалобой на ненадлежащее исполнение Галашевым В.В. обязанностей конкурсного управляющего, ссылаясь на допущенные управляющим нарушения требований закона, прав и интересов кредитора. Податель жалобы указал, что конкурсный управляющий нарушил порядок ведения реестра требований кредиторов должника, не указав в нем в установленной законом форме дату составления реестра. В нарушение требований закона конкурсным управляющим кредитору несвоевременно направлена выписка из реестра требований кредиторов должника, не направлено уведомление о проведении собрания кредиторов от 10.11.2014 г.

Определением Арбитражного суда Московской области от 15.10.2015 по делу N А41-29038/14 признаны ненадлежащими действия конкурсного управляющего ООО "Строй-Компани" Галашева В.В., выразившееся в нарушении срока предоставления кредитору выписки из реестра требований кредиторов должника, неуведомлении кредитора о проведении собрания кредиторов 10.11.2014 г.

На определение Арбитражного суда Московской области от 15.10.2015 по делу N А41-29038/14 конкурсным управляющим была подана апелляционная жалоба.

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 по делу N А41-29038/14 отменено определение Арбитражного суда Московской области от 15.10.2015. В удовлетворении заявления ООО "Русметпром" отказано. При этом судом апелляционной инстанции установлено: что основания для признания действий конкурсного управляющего Галашева В.В. несоответствующими закону в части незаконного проведения собрания кредиторов 10 ноября 2014 г. с участием голосующего кредитора Рогожникова С.А отсутствуют. Согласно пункту 9 статьи 16 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан по требованию кредитора в течение пяти рабочих дней с даты получения требования направить кредитору копию реестра требований кредиторов. В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.08.2014 N 860 "О переносе выходных дней в 2015 году" выходными днями являются 07, 08 и 09 марта 2015 (суббота, воскресенье, понедельник). То есть течение срока на ответ начинается во вторник 10 марта 2015 (первый рабочий день) и оканчивается в понедельник 16 марта 2015 (пятый рабочий день, с учетом того, что суббота 14 марта 2015 и воскресенье 15 марта 2015 также выходные дни). Следовательно, выписка из реестра требований кредиторов была предоставлена конкурсным управляющим по запросу кредитора 16 марта 2015, то есть в установленный срок, а его действия соответствовали закону.

Также апелляционным судом по делу N А41-29038/14 установлено, что собрание кредиторов должника состоялось 10.11.2014. Требования заявителя ООО "Русметпром" включены в реестр на основании определения Арбитражного суда Московской области от 02.12.2014, соответственно, данный кредитор не имел право участвовать в работе собрания кредиторов 10.11.2014, и поэтому у управляющего отсутствовала обязанность его уведомлять о дате и месте проведения собрания кредиторов.

В соответствии со ст.69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с чем, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, так как это установлено судом апелляционной инстанции в производстве по делу о банкротстве N А41-29038/14.

При таких обстоятельствах постановление управления о прекращении дела об административном правонарушении N 00425015 от 27.05.2015 является законным, в связи с чем апелляционный суд считает необходимым удовлетворить апелляционную жалобу управления и отменить решения суда первой инстанции в обжалуемой части, отказав в удовлетворении требований общества.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.12.2015 по делу N А41-57449/15 отменить в обжалуемой части.

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Росреестра по Московской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 27.05.2015 N 00425015, вынесенное в отношении конкурсного управляющего Галашева В.В., отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

П.А. Иевлев Н.В. Диаковская