Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2016 г. N 03АП-773/16

г. Красноярск

22 марта 2016 г.

Дело N А33-2224/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "14" марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "22" марта 2016 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

при участии:

от ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю- Емандыкова С.Н., представителя по доверенности от 16.10.2015 N 19/2015,

от истца - ООО производственно-коммерческая фирма "Итат": Шудрова А.А., директора на основании протокола (решения) от 12.05.2015, Дубодела Е.В., представителя по доверенности от 12.08.2015, Черкашиной П.В., представителя по доверенности от 12.08.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 102770485757)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 29 декабря 2015 года по делу N А33-2224/2015, принятое судьёй Петроченко Г.Г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Итат" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301018:0306 (предыдущий номер 24-04-200), из которого были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473 и 24:04:0301018:474 в части указания категории земельного участка - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в период с 18.05.2006 по 09.12.2014 годы.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.12.2015 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил отменить решение суда и принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

- в рамках настоящего дела кадастровая ошибка не была исправлена, она исправлена в заявительном порядке на основании заявления от 28.11.2014 ООО ПФК "Итат" в порядке учета изменений;

- федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу;

- пропущен срок исковой давности;

- истец выбрал ненадлежащий способ защиты своих прав, спор носит налоговый характер.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 14.03.2016.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

В ходе судебного заседания представитель ответчика поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобы, с решением суда первой инстанции не согласен, просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 декабря 2015 года по делу N А33-2224/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В ходе судебного заседания представители истца пояснили, что наличие кадастровой ошибки подтверждается материалами настоящего дела, решением Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-8912/2014. Кадастровая ошибка нарушает права и законные интересы ООО ПКФ "Итат" в связи с тем, что данное несоответствие внесенных в ГКН сведений относительно категории земельных участков повлекло за собой действия контролирующих органов в части налогообложения, чем и были затронуты права и законные интересы ООО ПКФ "Итат", как сельхозпроизводителя. Срок исковой давности не нарушен, составляет три года, о нарушении своих прав истец узнал, получив ответ из ИФНС России по Красноярскому краю от 22.01.2015, в суд с иском ООО ПКФ "Итат" обратилось 16.02.2015.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Бархатовской сельской Администрации Березовского района Красноярского края от 03.11.1993 N 94 принято решение о продаже малому предприятию "Итат" в собственность земельного участка площадью 2 га (сенокосов улучшенных - 1,3 га, пастбищ - 0,7 га) под строительство административно-производственной базы за плату.

03.11.1993 между Бархатовской сельской администрации (продавец) и малым предприятием "Итат" (покупатель) заключен договор купли-продажи N 1, согласно которому продавец продал земельный участок, находящийся во владении Бархатовской сельской администрации для строительства административно-производственной базы, площадью 2 га, а покупатель приобрел упомянутый земельный участок площадью 2 га в границах прилагаемого к договору плата участка для строительства административно-производственной базы.

На основании договора купли-продажи от 03.11.1993 ООО ПКФ "Итат" выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 19.11.1993 N ККР-0402-017565, согласно которому предоставлено в собственность 2 га земли, из них: сенокосов 1,3 га, пастбищ 0,7 га.

На основании договора купли-продажи от 03.11.1993 N 1 за ООО ПКФ "Итат" зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 40038,18 кв.м., цель использования: для строительства административно-производственной базы, кадастровый номер 24-04-200 по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский р-он, с.Бархатово, ул. Полевая, 3 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.09.1999 серии АГ N 007328).

Постановлением Администрации Березовского района Красноярского края от 28.11.1993 утверждено постановление Бархатовской сельской администрации от 03.11.1993 N 94 "О продаже земель малому предприятию "Итат" под строительство административно-производственной базы площадью 2 га.

Согласно экспликации земель промышленности, транспорта, связи Березовского района Красноярского края по состоянию на 01.01.1994 МП "Итат" предоставлен земельный участок площадью 2 га.

В материалы дела представлен технический паспорт нежилого здания "Административное здание с гаражом, производственным цехом и складскими помещениями", составленный по состоянию на 21.08.2008, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, д. 3, общей площадью 1195,2 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301018:306, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, д.3, учтен в государственном кадастре недвижимости на основании Дополнения в перечень ранее учтенных земельных участков в кадастровом квартале 24:04:0301018 по состоянию на 18.05.2006, подготовленного Межрайонным отделом N 1 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю.

Согласно кадастровой выписке от 11.02.2011 N 24ЗК/11-18744 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301018:306 площадью 40038 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, д.3, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства административно-производственной базы, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 13.09.1999.

05.03.2011 ООО ПКФ "Итат" обратилось в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости. К заявлению был приложен межевой план от 03.03.2011, согласно которому из земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301018:306, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, д.3, образовано три земельных участка.

Решением от 24.03.2011 N Ф24/11-2-33160 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473, 24:04:0301018:474, 24:04:0301018:475.

Право собственности ООО ПКФ "Итат" на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473, 24:04:0301018:474 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.05.2011 (свидетельства о государственной регистрации права от 06.05.2011 24 серии ЕИ N 915397, от 06.05.2011 серии 24 ЕИ N 915396).

30.07.2014 ООО ПКФ "Итат" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением вх N 2-749-304 об исправлении ошибки в определении категории земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473, 24:04:0301018:474.

В письме от 01.09.2014 N 59/21771 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило ООО ПКФ "Итат" что земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473, 24:04:0301018:474 образованы из земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301018:306, который внесен в государственный кадастр недвижимости на основании Дополнения в перечень ранее учтенных земельных участков в кадастровом квартале 24:04:0301018 по состоянию на 18.05.2006. Согласно годовому отчету о наличии земель и их распределении по категориям, угодьям, собственникам, землевладельцам и землепользователям по состоянию на 01.01.1994 по Березовскому району земельные участки, предоставленные МП "Итат" площадью 2 га, учитываются в категории земель промышленности _ и иного специального назначения на основании постановления администрации Березовского района от 18.11.1993 N 416. Таким образом, указание в Перечне сведений о ранее учтенном земельном участке категории земельного участка "земли промышленности _ и иного специального назначения" соответствует действующему законодательству.

В письме от 18.09.2014 N 63/23389 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило ООО ПКФ "Итат", что перерасчет кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:03001018:473 и 24:04:03001018:474 с 11.03.2013 осуществляется с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 468,26 руб./кв.., утвержденного постановлением N 210-п для 2 группы земель промышленности и иного специального назначения Березовского района, в состав которой относятся земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности.

Постановлением Администрации Березовского района Красноярского края от 10.11.2014 земельный участок с кадастровым номером 24:04:03001018:473, площадью 6745 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, переведен из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в категорию - земли сельскохозяйственного назначения. Уточнен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:04:03001018:473 согласно территориальной зоне "Сельскохозяйственного использования". Земельный участок с кадастровым номером 24:04:03001018:474, площадью 32086 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, переведен из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в категорию - земли сельскохозяйственного назначения. Уточнен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:04:03001018:474 согласно территориальной зоне "Сельскохозяйственного использования".

В приложении N 1 к постановлению от 10.11.2014 N 2882 указано, что основным видом разрешенного использования зоны "Сельскохозяйственного использования" является объекты животноводства, птицеводства, растениеводства.

ООО ПКФ "Итат" 28.11.2014 обратилось в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю с заявлениями об изменении категории земель, вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:03001018:473, 24:04:03001018:474.

Решениями от 05.12.2014 N Ф24/14-2-177420, N Ф24/14-2-177360 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю внесены изменения в сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 24:04:03001018:473, 24:04:03001018:474.

Согласно кадастровой выписке от 09.12.2014 N 24/14-864598 земельный участок с кадастровым номером 24:04:03001018:473, общей площадью 6745 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты животноводства, птицеводства, растениеводства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.03.2011.

В соответствии с кадастровой выпиской от 09.12.2014 N 24/14-865511 земельный участок с кадастровым номером 24:04:03001018:474, общей площадью 32086 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты животноводства, птицеводства, растениеводства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.03.2011.

Согласно акта осмотра земельных участков от 31.03.2014, утвержденному главой Бархатовского сельсовета, на земельных участках с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473, 24:04:0301018:474 по многолетнему наблюдению выращиваются сельскохозяйственные культуры - картофель, капуста и т.д. Состояние земель соответствует категории земель сельскохозяйственного назначения. Проведение рекультивации на данных участках не требуется, так как не наблюдается нарушение почвенного слоя и загрязнения промышленными отходами.

В письме от 08.04.2014 N 11 администрация Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края сообщила администрации Березовского района Красноярского края, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:03001018:473 и 24:04:03001018:474 были выделены на болотистом месте и использовались для выращивания картофеля, капусты и других овощей на протяжении более 15 лет.

В материалы дела представлен акт камеральной налоговой проверки ООО ПКФ "Итат" от 27.01.2015, согласно которому обществом занижена налоговая база в связи с неправильным исчислением налога по земельным участкам с кадастровыми номерами 24:04:03001018:473 и 24:04:03001018:474 (применение ставки по категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вместо категории: земли промышленности _ и иного специального назначения), решение о привлечении к налоговой ответственности N 638 от 15 августа 2014 года.

Из судебного решения по делу А33-8912/2014 следует:

"На основании договора купли-продажи от 03.11.1993 N 1 ООО ПКФ "Итат" является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301018:473, общей площадью 6745 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.05.2011 внесена запись N 24-24-05/007/2011-156, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 06.05.2011 серии 24ЕИ номер 915397.

На основании договора купли-продажи от 03.11.1993 N 1 ООО ПКФ "Итат" является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301018:474, общей площадью 32086 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.05.2011 внесена запись N 24-24-05/007/2011-157, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 06.05.2011 серии 24ЕИ номер 915396."

"ООО ПКФ "Итат" обратилось 05.02.2014 в администрацию Березовского района Красноярского края с ходатайством о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473, 24:04:0301018:474 из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в категорию земли сельскохозяйственного назначения для целей производства сельскохозяйственной продукции. В заявлении отражено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301018:474 построено нежилое здание, общей площадью 1195,0 кв.м. В качестве обоснования перевода земельных участков заявитель указал, что через земельные участки проходят две линии ЛЭП, поэтому строительство и использование для промышленного назначения данных земельных участков невозможно; с 2006 года ООО ПКФ "Итат" занимается выращиванием овощей и зелени на данных земельных участках, таким образом, целевое использование земли не соответствует ранее заявленному. К заявлению приложены: выписка из государственного кадастра недвижимости N 24ЗУ/11-39601; выписка из государственного кадастра недвижимости N 24ЗУ/11-39604; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; кадастровый паспорт здания N 547; чертеж градостроительного плана земельного участка; копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301018:473; копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301018:474.

Письмом от 21.03.2014 исх. N 823 Управление отказало в согласновании ходатайства ООО ПКФ "Итат" о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473, 24:04:0301018:474 из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в категорию земли сельскохозяйственного назначения. В качестве основания отказа указано, что проект постановления "О переводе земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473, 24:04:0301018:474 из одной категории в другую" не согласован и.о. начальника отдела по правовым вопросам Шевцовой О.П.

В листе согласования проекта постановления "О переводе земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473, 24:04:0301018:474 из одной категории в другую" и.о. начальника отдела по правовым вопросам Шевцова О.П. сослалась на необходимость предоставления проекта рекультивации земель в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ.

Согласно акту осмотра земельных участков от 31.03.2014, утвержденному главой Бархатовского сельсовета, на земельных участках с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473, 24:04:0301018:474 по многолетнему наблюдению выращиваются сельскохозяйственные культуры - картофель, капуста и т.д. Состояние земель соответствует категории земель сельскохозяйственного назначения. Проведение рекультивации на данных участках не требуется, так как не наблюдается нарушение почвенного слоя и загрязнения промышленными отходами.

Определением заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 05.05.2014 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8. КоАП, в отношении ООО ПКФ "Итат" отказано на основании следующего. Рассмотрев 05.05.2014 материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившие из Управления в отношении ООО ПКФ "Итат" установил, что материалами, подготовленными по результатам осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473, 24:04:0301018:474, не установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301018:473 площадью 6745 кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301018:474 на площади 30891 кв.м., которые не нарушены и не застроены, и используются для выращивания овощной продукции, загрязнены какими-либо отходами производства. В связи с чем, требование о представлении ООО ПКФ "Итат" проекта рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473, 24:04:0301018:474 является не обоснованным.

Согласно экспертным заключениям от 20.05.2014 N 19/1 и N 19/2, подготовленным экспертами ФГБУ "Красноярский референтный центр Россельхознадзора" Пащенко Т.Н., Мерцаловой Г.А., исследованная агрохимическими показателями почва земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473, 24:04:0301018:474 является высокоокультуренной; земельные участки не потеряли свою природно-хозяйственную ценность; пригодны для нужд сельского хозяйства; даны рекомендации о переводе земельных участков в категорию земли сельскохозяйственного назначения."

Арбитражный апелляционный суд не установил оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта, на основании следующего.

Истцом заявлены требования о признании кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301018:0306 (предыдущий номер 24-04-200), из которого были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473 и 24:04:0301018:474 в части указания категории земельного участка - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в период с 18.05.2006 по 09.12.2014 годы.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заинтересованность истца и нарушение его прав подтверждено налоговым спором.

В материалы дела представлен акт камеральной налоговой проверки ООО ПКФ "Итат" от 27.01.2015, согласно которому обществом занижена налоговая база в связи с неправильным исчислением налога по земельным участкам с кадастровыми номерами 24:04:03001018:473 и 24:04:03001018:474 (применение ставки по категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вместо категории: земли промышленности _ и иного специального назначения), решение о привлечении к налоговой ответственности от 15.08.2014 N 638.

В письме от 18.09.2014 N 63/23389 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило ООО ПКФ "Итат", что перерасчет кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:03001018:473 и 24:04:03001018:474 с 11.03.2013 осуществляется с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 468 рублей 26 копеек/кв.., утвержденного постановлением N 210-п для 2 группы земель промышленности и иного специального назначения Березовского района, в состав которой относятся земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности.

Довод заявителя жалобы о том, что федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, судебной коллегией отклоняется.

Процедура исправления кадастровой ошибки прописана в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок) в соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Из пунктов 4, 18, 47 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости":

1. Ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

9. Споры, возникающие в связи с исправлением кадастровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

С учетом положений статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" обстоятельства существования кадастровой ошибки доказаны и требования заявлены к надлежащему ответчику.

Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено:

4. "_если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки."

5. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке.

8. В течение пяти рабочих дней со дня исправления кадастровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, орган кадастрового учета обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Доводы ответчика о пропуске ООО ПКФ "Итат" срока исковой давности на обращение в суд, отклонен судебной коллегией с учетом предмета требований о признании кадастровой ошибкой сведений за период с 18.05.2006 по 09.12.2014 годы и длящегося характера спорных правоотношений, срок исковой давности для обращения в суд не пропущен.

Согласно материалам дела, срок исковой давности не может быть применен с 10.12.2010, в связи с тем, что права истца по существу были нарушены в период с 18.05.2006 года по 09.12.2014 с учетом дат кадастровых выписок. О нарушении прав заявитель узнал, получив ответ Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 22.01.2015 N 2.12 - 13/00717а об отказе в удовлетворении жалобы заявителя, согласно которому общество неправильно применяло налоговую ставку по спорным земельным участкам.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель жалобы доказательства обратного суду не представил.

Ссылка заявителя на то, что в рамках настоящего дела кадастровая ошибка не была исправлена, она исправлена в заявительном порядке на основании заявления от 28.11.2014 ООО ПКФ "Итат" в порядке учета изменений, апелляционной инстанцией отклоняется как несостоятельная по следующим основаниям.

Согласно кадастровой выписке от 09.12.2014 N 24/14-864598 земельный участок с кадастровым номером 24:04:03001018:473, общей площадью 6745 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты животноводства, птицеводства, растениеводства.

В соответствии с кадастровой выпиской от 09.12.2014 N 24/14-865511 земельный участок с кадастровым номером 24:04:03001018:474, общей площадью 32086 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты животноводства, птицеводства, растениеводства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.03.2011.

О наличии кадастровой ошибки свидетельствуют следующие документы, представленные в материалы дела:

- постановлением Бархатовской сельской Администрации Березовского района Красноярского края от 03.11.1993 N 94 принято решение о продаже малому предприятию "Итат" в собственность земельного участка площадью 2 га (сенокосов улучшенных - 1,3 га, пастбищ - 0,7 га),

- на основании договора купли-продажи от 03.11.1993 малому предприятию "Итат" выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей N ККР-0402-017565 от 19.11.1993, согласно которому предоставлено в собственность 2 га земли, из них: сенокосов 1,3 га, пастбищ 0,7 га,

- постановлением Администрации Березовского района Красноярского края от 10.11.2014 земельный участок с кадастровым номером 24:04:03001018:473, площадью 6745 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, переведен из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в категорию - земли сельскохозяйственного назначения. Уточнен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:04:03001018:473 согласно территориальной зоне "Сельскохозяйственного использования". Земельный участок с кадастровым номером 24:04:03001018:474, площадью 32086 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, переведен из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в категорию - земли сельскохозяйственного назначения. Уточнен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:04:03001018:474 согласно территориальной зоне "Сельскохозяйственного использования". В приложении N 1 к постановлению от 10.11.2014 N 2882 указано, что основным видом разрешенного использования зоны "Сельскохозяйственного использования" является объекты животноводства, птицеводства, растениеводства,

- решениями от 05.12.2014 N N Ф24/14-2-177420, Ф24/14-2-177360 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю внесены изменения в сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 24:04:03001018:473, 24:04:03001018:474,

- согласно кадастровой выписке от 09.12.2014 N 24/14-864598 земельный участок с кадастровым номером 24:04:03001018:473, общей площадью 6745 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты животноводства, птицеводства, растениеводства,

- в соответствии с кадастровой выпиской от 09.12.2014 N 24/14-865511 земельный участок с кадастровым номером 24:04:03001018:474, общей площадью 32086 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово, ул. Полевая, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты животноводства, птицеводства, растениеводства,

- по акту осмотра земельных участков от 31.03.2014, утвержденному главой Бархатовского сельсовета, на земельных участках с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473, 24:04:0301018:474 по многолетнему наблюдению выращиваются сельскохозяйственные культуры - картофель, капуста и т.д. Состояние земель соответствует категории земель сельскохозяйственного назначения. Проведение рекультивации на данных участках не требуется, так как не наблюдается нарушение почвенного слоя и загрязнения промышленными отходами.

- в письме от 08.04.2014 N 11 администрация Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края сообщила администрации Березовского района Красноярского края, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:03001018:473 и 24:04:03001018:474 были выделены на болотистом месте и использовались для выращивания картофеля, капусты и других овощей на протяжении более 15 лет.

- судебное решение от 18.08.2014 по делу А33-8912/2014;

- новые кадастровые паспорта на земельные участки.

Согласно решению от 18.08.2014 по делу А33-8912/2014, суд признал незаконным решение Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от 21.03.2014 N 823 об отказе в согласовании проекта постановления "О переводе земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473 и 24:04:0301018:474 из одной категории земель в другую", как противоречащее Федеральному закону от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и обязал Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в течение двух недель с момента вступления в законную илу решения арбитражного суда согласовать и представить для подписания компетентному органу местного самоуправления Березовского района Красноярского края проект постановления о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301018:473 и 24:04:0301018:474 из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения.

С учетом изложенного правомерен вывод суда о том, что подтверждается наличие кадастровой ошибки.

Ссылка заявителя на то, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты своих прав, спор носит налоговый характер, суд апелляционной инстанции отклоняет по следующим основаниям.

Из содержания заявленных требований при обращении в суд, при изменении требований из существа обстоятельств дела и представленных документов следует, что требования истца были связаны с констатацией факта ошибки в кадастре в указанный истцом период. Сведения о земельном участке в кадастре были изменены по существу в судебном порядке, поскольку суд обязал орган местного самоуправления осуществить перевод земель и принять соответствующий акт для внесений сведений в кадастр.

На основании вышеизложенных обстоятельств, наличие кадастровой ошибки в указанный истцом период подтверждено документами и фактом исправления кадастровой ошибки путем внесения новых сведений с учетом постановления.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда о том, что иной способ защиты нарушенного права у истца отсутствует, поскольку истец не может требовать обязать исправить кадастровую ошибку с учетом уже новых внесенных сведений в кадастре, кадастровая ошибка в период с 18.05.2006 по 09.12.2014 годы в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке в части указания категории земельного участка - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения затрагивает права истца в споре с налоговым органом по делу А33-2225/2015.

Таким образом, спор по настоящему делу относится к категории земельных споров об исправлении кадастровой ошибки и обращение ООО ПКФ "Итат" непосредственно в арбитражный суд за защитой своих интересов законодательству не противоречит.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

При подаче апелляционной жалобы заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 декабря 2015 года по делу N А33-2224/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

А.Н. Бабенко Л.Е. Споткай