Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2016 г. N 10АП-16074/15

г. Москва

21 марта 2016 г.

Дело N А41-61327/15

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей: Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Ефремовым А.А.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Преферент" - Прощенский М.Б. по доверенности от 12 января 2015 года,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 10 ноября 2015 года по делу N А41-61327/15, принятое судьей Федуловой Л.В.,

по заявлению ООО "Преферент" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Преферент" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата), в котором просило суд:

- признать незаконным бездействие кадастровой палаты, выражающееся в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений, касающихся даты подачи заявлений в Арбитражный суд Московской области о пересмотре кадастровой стоимости, кадастровой стоимости и даты применения кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0050207:152, 50:30:0050208:385, 50:30:0050208:388, 50:30:0050208:386, 50:30:0050301:310, 50:30:0050208:387, 50:30:0050301:311, 50:30:0050302:147, 50:30:0050302:148, 50:30:0050302:149, 50:30:0050302:150, 50:30:0050302:151, 50:30:0050302:152, 50:30:0050302:153, 50:30:0050302:154, 50:30:0050214:35, 50:30:0050214:36, 50:30:0050214:37, 50:30:0050303:176, 50:30:0050211:181, 50:30:0050213:115, 50:30:0050213:116, установленной решениями Арбитражного суда Московской области по делам N А41-17745/2014, N А41-12011/2014;

- обязать кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости сведения, касающиеся даты подачи (25 марта 2014 года) заявления в Арбитражный суд Московской области о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0050207:152, 50:30:0050208:385, 50:30:0050208:388, 50:30:0050208:386, 50:30:0050301:310, 50:30:0050208:387,50:30:0050301:311, даты подачи (28 февраля 2014 года) заявления в Арбитражный суд Московской области о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0050302:147, 50:30:0050302:148, 50:30:0050302:149, 50:30:0050302:150, 50:30:0050302:151, 50:30:0050302:152, 50:30:0050302:153, 50:30:0050302:154, 50:30:0050214:35, 50:30:0050214:36, 50:30:0050214:37, 50:30:0050303:176, 50:30:0050211:181,50:30:0050213:115, 50:30:0050213:116; кадастровую стоимость в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:30:0050207:152, 50:30:0050208:385, 50:30:0050208:388, 50:30:0050208:386, 50:30:0050301:310, 50:30:0050208:387, 50:30:0050301:311, 50:30:0050302:147, 50:30:0050302:148, 50:30:0050302:149, 50:30:0050302:150, 50:30:0050302:151, 50:30:0050302:152, 50:30:0050302:153, 50:30:0050302:154, 50:30:0050214:35, 50:30:0050214:36, 50:30:0050214:37, 50:30:0050303:176, 50:30:0050211:181, 50:30:0050213:115, 50:30:0050213:116, установленную решениями Арбитражного суда Московской области по делам N А41-17745/2014, N А41-12011/2014, и дату применения кадастровой стоимости (с 01 января 2014 года);

- обязать кадастровую палату предоставить обществу кадастровые справки, содержащие сведения о кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2014 года по делу N А41-17745/2014 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:30:0050207:152, 50:30:0050208:385, 50:30:0050208:388, 50:30:0050208:386, 50:30:0050301:310, 50:30:0050208:387, 50:30:0050301:311 с указанием применения данной кадастровой стоимости с 01 января 2014 года; кадастровые справки, содержащие сведения о кадастровой стоимости установленной решением Арбитражного суда Московской области от 03 октября 2014 года по делу N А41-12011/2014 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:30:0050302:147, 50:30:0050302:148, 50:30:0050302:149, 50:30:0050302:150, 50:30:0050302:151, 50:30:0050302:152, 50:30:0050302:153, 50:30:0050302:154, 50:30:0050214:35, 50:30:0050214:36, 50:30:0050214:37, 50:30:0050303:176, 50:30:0050211:181, 50:30:0050213:115, 50:30:0050213:116 (далее - спорные земельные участки) с указанием применения данной кадастровой стоимости с 01 января 2014 года;

- взыскать с кадастровой палаты в пользу общества сумму государственной пошлины в размере 9000,00 (девять тысяч рублей 00 копеек).

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 ноября 2015 года по делу N А41-61327/15 заявление удовлетворено в части. Признано незаконным бездействие кадастровой палаты, выражающееся в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений, касающихся даты подачи заявлений в Арбитражный суд Московской области о пересмотре кадастровой стоимости и даты применения кадастровой стоимости в отношении вышеуказанных земельных участков, установленной решениями Арбитражного суда Московской области по делам N А41-17745/2014, N А41-12011/14. Суд обязал кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости сведения, касающиеся даты подачи заявления в Арбитражный суд Московской области о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0050207:152, 50:30:0050208:385, 50:30:0050208:388, 50:30:0050208:386, 50:30:0050301:310, 50:30:0050208:387, 50:30:0050301:311 - 25 марта 2014 года; даты подачи заявления в Арбитражный суд Московской области о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0050302:147, 50:30:0050302:148, 50:30:0050302:149, 50:30:0050302:150, 50:30:0050302:151, 50:30:0050302:152, 50:30:0050302:153, 50:30:0050302:154, 50:30:0050214:35, 50:30:0050214:36, 50:30:0050214:37, 50:30:0050303:176, 50:30:0050211:181, 50:30:0050213:115, 50:30:0050213:116 - 28 февраля 2014 года; дату применения кадастровой стоимости в отношении всех земельных участков, установленной решениями Арбитражного суда Московской области по делам N А41-17745/2014, N А41-12011/14 - с 01 января 2014 года. Также суд обязал кадастровую палату предоставить обществу кадастровые справки, содержащие сведения о кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2014 года по делу N А41-17745/2014 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0050207:152, 50:30:0050208:385, 50:30:0050208:388, 50:30:0050208:386, 50:30:0050301:310, 50:30:0050208:387, 50:30:0050301:311 с указанием применения данной кадастровой стоимости с 01 января 2014 года; предоставить обществу кадастровые справки, содержащие сведения о кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Московской области от 03 октября 2014 года по делу N А41-12011/2014 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами с указанием применения данной кадастровой стоимости 50:30:0050302:147, 50:30:0050302:148, 50:30:0050302:149, 50:30:0050302:150, 50:30:0050302:151, 50:30:0050302:152, 50:30:0050302:153, 50:30:0050302:154, 50:30:0050214:35, 50:30:0050214:36, 50:30:0050214:37, 50:30:0050303:176, 50:30:0050211:181, 50:30:0050213:115, 50:30:0050213:116 с указанием применения данной кадастровой стоимости с 01 января 2014 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано (л.д. 161-164 т. 1).

Не согласившись с данным судебным актом, кадастровая палата обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя кадастровой палаты, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителя общества, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2014 года по делу N А41-17745/2014 удовлетворены требования ООО "Преферент" к кадастровой палате об установлении кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:30:0050207:152, 50:30:0050208:385, 50:30:0050208:388, 50:30:0050208:386, 50:30:0050301:310, 50:30:0050208:387, 50:30:0050301:311, определенные по состоянию на 01 января 2013 года, в размере, равном их рыночной стоимости.

09 февраля 2015 года надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-17746/2014 была направлена заявителем в кадастровую палату для исполнения.

В феврале 2015 в адрес общества поступило письмо кадастровой палаты от 24 февраля 2015 года N Исх.01-39/0333 из которого следовало, что решение Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2014 года по делу N А41-17745/14 исполнено.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 октября 2014 года по делу N А41-12011/2014 удовлетворены требования заявителя к кадастровой палате об установлении кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:30:0050302:147, 50:30:0050302:148, 50:30:0050302:149, 50:30:0050302:150, 50:30:0050302:151, 50:30:0050302:152, 50:30:0050302:153, 50:30:0050302:154, 50:30:0050214:35, 50:30:0050214:36, 50:30:0050214:37, 50:30:0050303:176, 50:30:0050211:181, 50:30:0050213:115, 50:30:0050213:116, определенные по состоянию на 01 января 2013 года, в размере, равном их рыночной стоимости.

14 января 2015 года надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-12011/2014 была направлена заявителем в кадастровую палату для исполнения.

Письмом от 06 февраля 2015 года N Исх.01-39/0055 кадастровая палата уведомила общество о том, что в государственный кадастр недвижимости внесены изменения, касающиеся сведений о кадастровой стоимости земельных участков, указанных в решении Арбитражного суда Московской области от 03 октября 2014 года по делу N А41 -12011/2014 в соответствии с указанным решением.

Для целей исчисления и уплаты земельного налога за 2014 заявителем были запрошены у кадастровой палаты справки о кадастровой стоимости указанных выше земельных участков по состоянию на 01 января 2014 года.

Как указывает заявитель, в полученных кадастровых справках кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2014 года указана в размере оспоренной (неактуальной) кадастровой стоимости. Сведения о том, что с 01 января 2014 года в отношении спорных земельных участков установлена кадастровая стоимость в размере рыночной, в, кадастровых справках и в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Считая, что невнесение в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решениями Арбитражного суда Московской области по делам N А41-17745/2014, N А41-12011/2014, а также о датах подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости и дате применения кадастровой стоимости в размере рыночной нарушают права ООО "Преферент", заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований в связяи со следующим.

Приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 25 октября 2011 года N 128 "Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по субъектам Российской Федерации" (приложение N 52 "Положение о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области) обязанность по ведению ГКН закреплена за ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

На основании пункта 1 статьи 390 НК РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В случае неправильного определения кадастровой стоимости земельного участка неправомерное увеличение налоговой базы влечет за собой увеличение налоговых обязательств.

В силу пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения из ГКН предоставляются в виде кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Отсутствие в ГКН и в кадастровых справках о кадастровой стоимости спорных земельных участков сведений, касающихся: дат подачи в арбитражный суд заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, установленной арбитражным судом кадастровой стоимости, даты применения кадастровой стоимости земельных участков, влечёт неправильное определение кадастровой стоимости земельных участков, повлекло за собой неправомерное увеличение налоговой базы, и, как следствие, увеличение налоговых обязательств заявителя.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04 февраля 2010 года N 42 утверждён Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (далее - Порядок).

Статья 2 Порядка предусматривает ведение государственного кадастра недвижимости, устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел.

Статьёй 8 Порядка, установлена структура записи об объекте недвижимости в Реестре объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Порядка, в числе сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, должны быть указаны: дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости и дата применения кадастровой стоимости, в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда.

Однако в представленных в материалы дела справках о кадастровой стоимости спорных земельных участков, отсутствуют сведения о дате подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости и дате применения кадастровой стоимости в размере рыночной, установленной решениями Арбитражного суда Московской области по делам N А41-17745/2014, N А41-12011/2014, из чего следует, что кадастровая палата нарушен порядок ведения государственного кадастра недвижимости.

Заявителем также заявлены требования о признании незаконным бездействия кадастровой палаты, выражающегося в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений, касающихся кадастровой стоимости в отношении всех вышеперечисленных земельных участков и обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения, касающиеся кадастровой стоимости в отношении данных земельных участков.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена вступившими в законную силу решениями суда (решением Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2014 года по делу N А41-17745/2014, решением Арбитражного суда Московской области от 03 октября 2014 года по делу N А41-12011/2014).

Лицами, участвующими в настоящем в деле, не ставится под сомнение размер кадастровой стоимости в отношении земельных участков, установленный решением Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2014 года по делу N А41-17745/2014, решением Арбитражного суда Московской области от 03 октября 2014 года по делу N А41-12011/2014.

Заинтересованным лицом кадастровая стоимость на основании указанных решений в ГКН внесена, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия кадастровой палаты, выражающегося в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений, касающихся кадастровой стоимости в отношении вышеперечисленных земельных участков, и обязании кадастровой палаты внести в государственный кадастр недвижимости сведения, касающиеся кадастровой стоимости в отношении данных земельных участков.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 ноября 2015 года по делу N А41-61327/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Е.Н. Виткалова Е.А. Мищенко