Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2016 г. N 21АП-345/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 1 июня 2016 г. N Ф10-1679/16 настоящее постановление оставлено без изменения

23 марта 2016 г.

Дело N А83-2773/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 23 марта 2016 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Полынкиной Н.А., судей Омельченко В.А., Приваловой А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Букуевой М.А., при участии представителя акционерного общества "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый свет" - Меметова С.Д. по доверенности от 11.02.2015 N 1-541; представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - Колинько О.Л. по доверенности от 16.10.2015 N 05/01/3311; в отсутствии представителя Министерства курортов и туризма Республики Крым, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 января 2016 года по делу N А83-2773/2015 (судья Кузнякова С.Ю.), принятое по заявлению акционерного общества "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый свет" к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Усову А.А., Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при участии заинтересованного лица - Министерства курортов и туризма Республики Крым, о признании незаконным действия и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

акционерное общество "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый свет" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Усову А.А., Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту - Комитет), в котором просит признать незаконным отказ Комитета от 10.07.2015 года N 90/018/001/2015-1032 в государственной регистрации за обществом права собственности на объект недвижимого имущества - административное здание, расположенное по адресу: Россия, Республика Крым, г. Судак, пгт. Новый Свет, ул. Льва Голицына, д. 7, кадастровый номер: 90:23:020105:74, и обязать комитет зарегистрировать за обществом право собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.01.2016 заявление общества удовлетворено полностью. Признавая недействительным отказ и, обязывая Комитет совершить действия по регистрации за обществом права собственности на объект недвижимого имущества, суд исходил из того, что основание, по которому Комитет отказал обществу в государственной регистрации, противоречит нормам действующего законодательства.

Не согласившись с указанным судебным актом, Комитет обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Оспаривая решение, заявитель жалобы считает, что оно вынесено с неправильным применением норм материального права. В частности, Комитет указывает, что отказ в регистрации был принят в соответствии с действовавшим на тот момент постановлением Совета министров Республики Крым N 184 от 09.07.2014 "О проведении инвентаризации недвижимого имущества расположенных на территории Республики Крым объектов социальной сферы" и с учетом ответа Министерства курортов и туризма Республики Крым о том, что представленные обществом документы не являются безусловным основанием для совершения регистрационных действий, и просьбой Министерства не осуществлять регистрацию права собственности за обществом.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым по делу N 5002-11/1261-2011 от 14.04.2011 за закрытым акционерным обществом "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый свет" (регистрационный номер 31935197; в последующем изменило свою организационно-правовую форму на частное акционерное общество) было признано право собственности на недвижимое имущество, расположенное в пгт. Новый Свет, ул. Льва Голицына, д. 7 (том 1, л.д. 50-52). На основании указанного решения Крымским республиканским предприятием "Бюро регистрации и технической инвентаризации г. Судака" 07.07.2011 за частным акционерным обществом "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый свет" было зарегистрировано право частной собственности на строения и сооружения, расположенные по адресу: Автономная Республика Крым, г. Судак, пгт. Новый Свет, ул. Л.Голицына (улица Судакская), 7 (том 1, л.д. 53).

Между Российской Федерацией и Республикой Крым 18.03.2014 подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N 36-ФЗ. Также 21.03.2014 принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).

В связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации учредительные документы частного акционерного общества "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый свет" были приведены в соответствие с нормами российского законодательства, изменена его организационно-правовая форма и в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, - акционерном обществе "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый свет" (ОГРН 1149102082106, дата регистрации - 18.03.2002, регистрационный номер - 31935197).

Кроме того, после вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации у общества возникла необходимость регистрации прав общества на принадлежащее ему недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ввиду этого 19.05.2015 общество обратилось в Комитет за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимого имущества - административное здание, расположенное по адресу: Россия, Республика Крым, г. Судак, пгт.Новый Свет, ул. Льва Голицына, д. 7, кадастровый номер: 90:23:020105:74 (далее по тексту - объект недвижимого имущества). К заявлению, в качестве документа, подтверждающего основание возникновения у общества права собственности на объект, обществом была приложена копия решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым по делу N 5002-11/1261-2011 от 14.04.2011. Однако 10.07.2015 (исх. N 90/018/001/2015) государственным регистратором Комитета Усовым А.А. обществу было отказано в государственной регистрации со ссылкой на абзац 12 части 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ. Отказ мотивирован тем, что государственным регистратором был направлен запрос в Министерство курортов и туризма Республики Крым (далее - Министерство) в связи с обнаруженным предупреждением, зарегистрированным на основании письма первого заместителя министра курортов и туризма Республики Крым от 13.08.2014, которым Комитету запрещается проводить действия по внесению сведений в ЕГРП о правообладателях объектов, а также по регистрации перехода прав на недвижимое имущество объектов социальной сферы, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество до завершения инвентаризации. В ответ на запрос Министерство (письмо от 29.05.2015 N 01-07/1753) обратилось к государственному регистратору с просьбой не осуществлять регистрацию права собственности АО "ТОК" "Новый свет" на объекты недвижимого имущества, имеющего адресные ориентиры: г. Судак, пгт. Новый Свет, ул. Льва Голицына, д. 7 до момента принятия Комиссией по вопросам инвентаризации недвижимого имущества расположенных на территории Республики Крым объектов социальной сферы о наличии или отсутствии оснований для принятия мер, направленных на защиту имущественных интересов Республики Крым, поскольку, по мнению Министерства, представленные обществом документы не могут являться безусловным основанием для совершения регистрационных действий, так как не устраняют оснований для внесения имущественного комплекса в перечень объектов, подлежащих инвентаризации как объекты, имеющие признаки незаконной приватизации.

Считая отказ Комитета незаконным, общество обратилось в арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании его таковым и обязании Комитета зарегистрировать за обществом право собственности на указанный объект недвижимого имущества, которое судом первой инстанции было удовлетворено.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции находит изложенные доводы несостоятельными в силу следующего.

Как установлено частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно части 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В статье 20 указанного закона закреплены основания для отказа в государственной регистрации прав. Так в государственной регистрации может быть отказано в случае, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе (абз. 12 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ).

Согласно материалам дела, обществом к заявлению о государственной регистрации прав было приложено вступившее в силу решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым по делу N 5002-11/1261-2011 от 14.04.2011, согласно которому за обществом было признано право собственности на недвижимое имущество, расположенное в пгт. Новый Свет, ул. Льва Голицына, д. 7, в том числе на административное здание лит. "А-2".

В статье 12 Закона N 6-ФКЗ закреплено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Таким образом, решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым по делу N 5002-11/1261-2011 от 14.04.2011 является действующим правоустанавливающим документом, свидетельствующим о возникновении у общества права собственности на имущество, перечисленное в его резолютивной части. Обстоятельства, указанные в его резолютивной части не требуют подтверждения иными документами, а соответственно наличие указанного решения является достаточным основанием для государственной регистрации наличия у общества прав на недвижимое имущество, указанное в его резолютивной части. Данное решение, являющееся обязательным для всех органов государственной власти, местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, было представлено заявителем в регистрирующий орган по собственной инициативе при подаче заявления о регистрации.

При этом Министерство в своем письме от 29.05.2015 N 01-07/1753 "О предоставлении информации" (в ответ на запрос Комитета) не отрицало наличие и представление заявителем информации и документов, необходимых для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества за обществом, однако полагало, что представленные обществом документы не могут являться безусловным основанием для совершения регистрационных действий. Однако указанное мнение Министерства не было подтверждено документами, которые бы опровергали достоверность представленных обществом сведений относительно собственника имущества, подлежащего регистрации, или подлинность представленных доказательств.

Ввиду указанного мнение Министерства являлось ошибочным, а отказ регистрирующего органа в регистрации за обществом права собственности на объект недвижимости со ссылкой на пункт 12 статьи 20 закона N 122-ФЗ, при том, что обществом, был представлен документ, необходимый для государственной регистрации прав и предусмотренный частью 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ, был неправомерным.

Кроме того, согласно статье 5 Закона N 122-ФЗ, участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, - с другой. Государственная регистрация права носит заявительный характер, а участниками таких отношений могут быть только две стороны - заявитель (правообладатель) и государственный регистратор. Ввиду указанного, регистрирующий орган, принимая решение об отказе, не должен был руководствоваться просьбой Министерства не осуществлять регистрационные действия, при том, что Министерство не являлось участником регистрационных отношений, не имело правопритязаний на объект регистрации и не представило документов и (или) сведений, опровергающих достоверность представленных обществом сведений. Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом N 122-ФЗ не предусмотрен отказ в государственной регистрации права в связи с просьбами иных лиц, возражающих против регистрации.

Относительно довода Комитета о том, что принимая решение об отказе в регистрации объекта недвижимого имущества, он действовал в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 09.07.2014 N 184 "О проведении инвентаризации недвижимого имущества расположенных на территории Республики Крым объектов социальной сферы" апелляционная коллегия отмечает, что пунктом 4 данного постановления было постановлено Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не проводить действий по регистрации перехода прав на недвижимое имущество объектов социальной сферы, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество до завершения инвентаризации.

Однако в рассматриваемом случае невозможно говорить о регистрации перехода прав собственности либо об ограничении (обременении) прав на недвижимое имущество, поскольку указанное право уже было зарегистрировано за обществом ранее, в период деятельности общества в правовом поле Украины. Указанное подтверждается извлечением о государственной регистрации, согласно которому на основании решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым по делу N 5002-11/1261-2011 от 14.04.2011 Крымским республиканским предприятием "Бюро регистрации и технической инвентаризации г. Судака" 07.07.2011 за частным акционерным обществом "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый свет" было зарегистрировано право частной собственности на строения и сооружения, расположенные по адресу: Автономная Республика Крым, г. Судак, пгт. Новый Свет, ул. Л.Голицына (улица Судакская), 7 (том 1, л.д. 53). При этом с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации частное акционерное общество "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый свет" не прекратило свою деятельность, а привело учредительные документы в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, изменило организационно правовую форму с частного акционерного общества на акционерное общество и в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, - акционерном обществе "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый свет" (ОГРН 1149102082106, дата регистрации - 18.03.2002, регистрационный номер - 31935197). То есть на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации в реестре прав собственности на недвижимое имущество, который велся в соответствии с требованиями украинского законодательства, содержалась запись о праве частной собственности общества на строения и сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Судак, пгт. Новый Свет, ул. Л.Голицына (улица Судакская), 7. В рассматриваемом случае имеет место внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о уже существовавшем ранее праве собственности общества на недвижимое имущество, что подтверждается правоустанавливающим (решение суда) и правоподтверждающим (извлечение о регистрации) документами, а не о регистрации перехода права на недвижимое имущество.

Таким образом, признание судом первой инстанции недействительным отказа Комитета в регистрации и обязание его совершить действия по регистрации за обществом права собственности на объект недвижимого имущества является правомерным и обоснованным. Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены или изменения решения апелляционной инстанцией не установлено. Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 января 2016 года по делу N А83-2773/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Полынкина

Судьи

В.А. Омельченко А.В. Привалова