Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2016 г. N 10АП-14/16

г. Москва

22 марта 2016 г.

Дело N А41-31343/15

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей: Мищенко Е.А., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовым А.А.,

при участии в заседании:

от ГУ ПФ РФ N 5 по г. Москве и МО - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от ООО "Завод по переработке леса и производству деталей деревянного домостроения" - Сушков А.С., по доверенности от 11.01.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2015 года по делу N А41-31343/15, по заявлению ООО "Завод по переработке леса и производству деталей деревянного домостроения" к Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Завод по переработке леса и производству деталей деревянного домостроения" (далее - ООО "Лесозавод N 1" общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУПФР N 5 по г. Москве и Московской области, пенсионный фонд) о признании незаконными решений Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области от 20.01.2015 N 087 209 15 РК 0003067 и N 087 209 15 РК 0003203.

В ходе судебного разбирательства обществом было подано заявление в порядке статьи 49 АПК РФ об отказе от заявленных требований в части признания незаконными решений пенсионного фонда от 20.01.2015 N 087 209 15 РК 0003067 в части начисления пени по страховым взносам в сумме 134 руб. 92 коп. и от 20.01.2015 N 087 209 15 РК 0003203 в части начисления пени по страховым взносам в сумме 15.750 руб. 72 коп. и предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 311.682 руб. 30 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.12.2015 производство по делу N А41-31343/15 в части требований о признании незаконными решений Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области от 20.01.2015 г. N 087 209 15 РК 0003067 в части начисления пени по страховым взносам в размере 134 руб. 92 коп. и от 20.01.2015 г. N 087 209 15 РК 0003203 в части начисления пени по страховым взносам в размере 15.750 руб. 72 коп. и предложения уплатить недоимку по страховым взносам в размере 311.682 руб. 30 коп. прекращено в связи с отказом заявителя от указанных требований. В остальной части заявление удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, ГУ - ГУПФР N 5 по г. Москве и Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебное заседание не явился представитель пенсионного фонда, в материалах дела имеются сведения о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представитель общества, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Лесозавод N 1" с 15.01.2013 было поставлено на учет в ГУ-УПФР N 4 по г. Москве и Московской области, что подтверждается Уведомлением о регистрации (л.д. 11, том 2).

12.05.2014 и 08.08.2014 общество представило РСВ-1 за 1 квартал 2014 года и РСВ-1 за 2 квартал 2014 г., соответственно, в ГУ-УПФР N 4 по г. Москве и Московской области, что подтверждается описями вложения в заказное письмо и кассовыми чеками (л.д. 14-17, том 1).

В ноябре 2014 года общество узнало о снятии его с учета в ГУ - ГУПФР N 4 по г. Москве и Московской области и постановке на учет в ГУ - ГУПФР N 5 по г. Москве и Московской области, куда в установленном порядке представило РСВ-1 за 3 квартал 2014 г., однако ГУ - ГУПФР N 5 по г. Москве и Московской области сведения не приняло, указав, что ООО "Лесозавод N 1" не подавало сведения за 1 и 2 кварталы 2014 года.

В ноябре 2014 года ООО "Лесозавод N 1" подало в ГУ - ГУПФР N 5 по г. Москве и Московской области корректирующие РСВ-1 за 1 и 2 кварталы 2014 года, которые данный орган также не принял, требуя подать не корректирующие, а первичные РСВ-1 за 1 и 2 кварталы 2014 года, что ООО "Лесозавод N 1" было вынужденно сделать 21 и 25 ноября 2014 года во исполнение указаний ГУ - ГУПФР N 5 по г. Москве и Московской области.

Согласно Акту камеральной проверки N 08720930099030 от 01.12.2014 общество представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года 21.11.2014 года и согласно Акту камеральной проверки от 02.12.2014 N 08720930099993 расчет за 2 квартал 2014 года был представлен 25.11.2014 года, что подтверждается выпиской из программы АРМ Приема ПФР.

20.01.2015 пенсионным фондом были приняты решения о привлечении общества к ответственности за несвоевременное представление расчета по начисленным уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года N 08720915РК0003067, сумма штрафа составила 436.991 руб. 64 коп., за 2 квартал 2014 года решение N 08720915 РК0003203, сумма штрафа составила 280.032 руб. 43 коп.

Обществу пенсионным фондом были выставлены требования от 19.02.2015 N 08720940239322 за 1 квартал 2014 года и от 24.02.2015 N 08720940292606 за 2 квартал 2014 года с предложением оплатить указанные в них суммы.

В связи с изложенным, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением, в котором просит суд признать незаконными решения от 20.01.2015 N 087 209 15 РК 0003067 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 436.991 руб.

64 коп. и от 20.01.2015 N 087 209 15 РК 0003203 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 280.032 руб. 43 коп.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований (с учетом частичного отказа от заявления) в связи со следующим.

ООО "Лесозавод N 1" зарегистрировано пенсионным фондом в качестве страхователя с 28.03.2014.

Обществом не представлены в установленный законом срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме РСВ-1 (не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом). Срок предоставления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года и 2 квартал 2014 года составляет 15 мая 2014 года и 15 августа 2014 года.

Выявив указанные обстоятельства, орган Пенсионного фонда Российской Федерации составил акт N 08720930099030 от 01.12.2014 и акт N 08720930099993 от 02.12.2014 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по признаку представления сведений с нарушением установленных сроков за 1 квартал 2014 и за 2 квартал 2014, акты с указанием даты рассмотрения материалов проверки направлены в адрес предпринимателя почтой.

Рассмотрев материалы проверки, орган Пенсионного фонда Российской Федерации принял решения N 087 209 15 РК 0003067, N 087 209 15 РК 0003203 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.01.2015, которым привлек общество к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа за 1 квартал 2014 в сумме 436 991 руб. 64 коп., за 2 квартал 2014 в сумме 280 032 руб. 43 коп.

В соответствии с нормами Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов от указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Имеющимися в материалах дела документами установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц за 1 квартал 2014 и за 2 квартал 2014 представлены страхователем с нарушением установленных сроков, а именно за 1 квартал 2014 - 21.11.2014, за 2 квартал 2014 - 25.11.2014.

С 01.01.2010 порядок проведения проверок плательщиков страховых взносов, оформление результатов проверки, и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулируется Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В соответствии со ст. 38 Федерального закона N 212-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В силу пунктов 2, 3 статьи 39 Закона N 212-ФЗ перед вынесением решения по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Данное лицо вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя.

Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

Доказательств вручения (направления) обществу актов проверки и извещений о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверок по адресу государственной регистрации общества в г. Москве органом пенсионного фонда в материалы дела не представлено.

Акты проверки направлены органом пенсионного фонда заказным письмом с уведомлением по адресу: г. Москва, ул. Веневская, дом 10.

Доказательств того, что на момент направления актов проверок общество находилось по адресу г. Москва, ул. Веневская, дом 10, органом Пенсионного фонда Российской Федерации не представлено, равно, как и доказательств того, что корреспонденция вручена непосредственно адресату.

Судом первой инстанции правильно установлено, что пенсионным фондом не представлены доказательства, свидетельствующие о направлении обществу уведомления о снятии и постановке на учет пенсионным фондом по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП (г. Москва, ул. Веневская, дом 7), соответственно, ООО "Лесозавод N 1" не получало спорного уведомления от пенсионного фонда и не могло знать о снятии его с учета в ГУ-ГУПФР N 4 по г. Москве и Московской области.

Из почтового реестра от 01.04.2014 следует, что акты были направлены заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: г. Москва, ул. Веневская, дом 10.

В материалы дела не представлены доказательства обоснованности направления документа по адресу: г. Москва, ул. Веневская, дом 10.

С заявлением о необходимости направления документов по данному адресу общество в адрес пенсионного фонда не обращалось.

Выводы суда первой инстанции о том, что акт не направлен по адресу, указанному в ЕГРИП, а документально подтвержденных доказательств получения обществом корреспонденции по адресу: г. Москва, ул. Веневская, дом 7, пенсионным фондом не представлено, являются верными. Документов, подтверждающих получение указанной корреспонденции обществом или его представителем к упомянутому ответу на запрос, не приложено.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанциями норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2015 года по делу N А41-31343/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Е.А. Мищенко