Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2016 г. N 13АП-1824/16

г. Санкт-Петербург

21 марта 2016 г.

Дело N А21-9840/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Несмияна С.И., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Андреевой Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: представитель Ревин С.Б. по дов. от 11.03.2014

от 3-го лица: 1-2 не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-1824/2016, 13АП-1825/2016) ОАО "Янтарьэнергосбыт" и АО "Янтарьэнерго" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.10.2015 по делу N А21-9840/2014 (судья Глухоедов М.С. ), принятое

по иску АО "Янтарьэнерго"

к ООО "Энергосеть"

3-и лица: 1. ОАО "Янтарьэнергосбыт"

2. Службы по государственному регулированию цен и тарифов

Калининградской области

о взыскании

установил:

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Янтарьэнерго" (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Энергосеть" (далее по тексту - ответчик) неосновательного обогащения в размере 7 161 207 руб. 45 коп.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, истцом указано общество с ограниченной ответственностью "Янтарьэнергосбыт" (далее по тексту - ОАО "Янтарьэнергосбыт").

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 13.01.2015 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее по тексту - Служба).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 22.10.2015 г. в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, АО "Янтарьэнерго" и ОАО "Янтарьэнергосбыт" обратились с апелляционными жалобами.

В апелляционной жалобе АО "Янтарьэнерго" указывает, что в 2013 году порядок взаиморасчетов между участниками отношений по производству, передаче, поставке продаже и потреблению электроэнергии на территории Калининградской области установлен Службой рядом правовых актов, в соответствии с установленной регулятором (СГРЦиТ К/о) в 2013 г. схемой регулирования услуг по передаче электрической энергии - ответчик по установленному тарифу оплачивает Гарантирующему поставщику стоимость отпущенной электрической энергии; ОАО "Янтарьэнерго" 13.02.2013 г. направило в адрес ответчика соответствующее письмо N 1821 о необходимости урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии, однако договор подписан не был и между сторонами сложились фактические отношения по передаче электроэнергии; отсутствие договора не освобождает ответчика от оплаты фактически оказанных услуг; при внедоговорном пользовании услугами со стороны ответчика возникает неосновательное обогащение; при расчете неосновательного обогащения податель жалобы использовал тариф на передачу электроэнергии установленный на 2013 г. приказом СГРЦиТ К/о от 27.12.2012 г. N 128-22э/12 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Калининградской области на 2013 г."; АО "Янтарьэнерго" полагает, что ответчик обогатился за счет истца, не имея на это правовых оснований, в связи с чем, просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

ОАО "Янтарьэнергосбыт" в своей апелляционной жалобе указывает, что между ООО "Энергосеть" и ОАО "Янтарьэнергосбыт" в спорный период действовал договор купли - продажи электрической энергии, а не договор энергоснабжения, следовательно ОАО "Янтарьэнергосбыт" не является получателем денежных средств за услуги по передаче электрической энергии поставленной по договору купли-продажи N 3225/3 от 27.05.2013; отсутствие договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, не является основанием для освобождения от оплаты фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии, недоговорное пользование услугами исполнителя влечет неосновательное обогащение для потребителя услуг, а не для гарантирующего поставщика; не составление акта о бездоговорном потреблении не может являться основанием для возложения на гарантирующего поставщика оплаты услуг по передаче электрической энергии такому потребителю; установление индивидуальных тарифов на передаче электрической энергии применяется только для оплаты "держателем котла" услуг по передаче электрической энергии территориальным сетевым организациям, следовательно при взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии с потребителей подлежит взысканию по котловому тарифу, при этом территориальные сетевые компании вправе требовать оплату услуг по передаче электрической энергии только, при установлении им индивидуального тарифа на передачу электрической энергии, что прямо вытекает из анализа п. 6 и п. 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, в связи с чем, просит обжалуемое решение изменить, принять по делу новый судебный акт, которые иск удовлетворить.

14.03.2016 г. в канцелярию апелляционного суда средствами электронной связи поступили отзыв ООО "Энергосеть" на апелляционную жалобу ОАО "Янтарьэнергосбыт" и отзыв Службы по государственному регулированию цен и тарифов на апелляционную жалобу ОАО "Янтарьэнергосбыт", в которых просят обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как следует из материалов дела 27.05.013г. ОАО "Янтарьэнергосбыт" (Гарантирующий поставщик) и ООО "Энергосеть" (Покупатель) заключили договор купли-продажи электрической энергии N 3225/3, по которому Гарантирующий поставщик обязан поставлять электрическую энергию, а Покупатель - произвести оплату приобретенной электрической энергии.

Согласно п. 3.1.3 договора ООО "Энергосеть" обязуется самостоятельно урегулировать отношения с сетевой организацией по оказанию услуг по передаче электроэнергии в отношении объектов Покупателя, включенных в договор.

Истец - ОАО "Янтарьэнерго" и ООО "Энергосеть" - ответчик являются смежными сетевыми организациями.

ООО "Энергосеть" совмещает деятельность по продаже электрической энергии с деятельностью по ее передаче.

ОАО "Янтарьэнерго" обеспечивало поставку электрической энергии только до границы сетей ООО "Энергосеть".

Транспорт электрической энергии по электрическим сетям ООО "Энергосеть" истец не обеспечивал.

Договор оказания услуг по передаче электрической энергии сторонами не заключен.

ОАО "Янтарьэнерго" для установления индивидуального тарифа для расчета со смежной сетевой организацией - ООО "Энергосеть" в адрес Службы по государственному регулированию цен и тарифов не обращалось.

ОАО "Янтарьэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения, указав, что в период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. оказывало ответчику услуги по передаче электрической энергии. При расчете неосновательного обогащения ОАО "Янтарьэнерго" применило тариф на передачу электроэнергии, установленный на 2013 г. Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов от 27.12.2012 г. N 128-22э/12 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии на территории Калининградской области на 2013 год".

Из пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ).

Из положений данных норм следует, что истец по требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, должен в совокупности доказать: факт и период оказания услуг ответчику по передаче электрической энергии; наличие либо отсутствие у ответчика законных оснований к пользованию имуществом, находящимся во владении истца; размер неосновательного обогащения ответчика в связи с оказанной ему услугой. При недоказанности хотя бы одного из указанных обстоятельств исковые требования не подлежат удовлетворению.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике). Правительство Российской Федерации и уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики в соответствии с федеральными законами (статьи 1, 4 Закон об электроэнергетике).

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяются Правилами N 861, согласно которым лицо приобретает статус сетевой организации и право на оказание услуг по передаче электрической энергии при совокупности двух условий: наличии у него на законном основании объектов электросетевого хозяйства и установлении для него тарифа на эти услуги. Это следует из пункта 2 Правил N 861, где определено понятие сетевой организации как организации, владеющей на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть. Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату. Такие лица вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии после установления для них тарифа на эти услуги.

Оказание услуг по передаче электрической энергии относится к естественномонопольной деятельности, подлежащей ценовому регулированию, осуществляемому посредством определения цен (тарифов) или их предельного уровня (пункт 1 статьи 4, статья 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях").

В соответствии с п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, в систему регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) входят:

цена (тариф) на услуги по передаче электрической энергии в целях расчетов с потребителями услуг (кроме сетевых организаций) - единый (котловой) тариф);

индивидуальная цена (тариф) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче - тариф взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями.

В соответствии с пунктом 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Данный принцип будет, нарушен в случае формирования стоимости услуг по передаче электрической энергии одновременно исходя из единого (котлового) тарифа и из затрат ЭСО на передачу электрической энергии по собственным сетям.

В силу чего применение единого (котлового) тарифа для расчетов между двумя сетевыми организациями неизбежно повлечет нарушение установленного порядка ценообразования.

Поставка электрической энергии до потребителей ООО "Энергосеть" производилась путем транспорта электрической энергии через электросетевое хозяйство двух территориальных сетевых организаций: ОАО "Янтарьэнерго" и ООО "Энергосеть". ОАО "Янтарьэнерго" обеспечивало поставку электрической энергии только до границ энергоснабжающей организации 000 "Энергосеть". Далее электрическая энергия в адрес ее потребителей транспортировалась по электрическим сетям 000 "Энергосеть". Транспорт электрической энергии по электрическим сетям энергоснабжающей организации 000 "Энергосеть" истец не обеспечивал, а следовательно применение им в расчетах "котлового" тарифа, сформированного в т.ч. и с учетом необходимости компенсации затрат на содержание сетей 000 "Энергосеть", является неправомерным.

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы от предоставления услуги сетевой организации, предоставляющей услугу по передаче электрической энергии, и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны суммарно обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

В соответствии с пунктом 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, цены (тарифы) подлежат применению в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с унетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

В соответствии с действовавшим в рассматриваемый период приказом ФСТ России от 08.04.2005 N 130-э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)" индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для расчетов между сетевыми организациями должны были быть установлены согласно заключенным договорам.

На 2013 год Службой были утверждены следующие приказы: от 27.12.2012 N 128-18э/12 "Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), отпускаемую гарантирующим поставщиком ОАО "Янтарьэнергосбыт" энергоснабжающей организации 000 "Энергосеть", на 2013 год" и от 27 декабря 2012 г. N 128-22э/12 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Калининградской области на 2013 год".

ОАО "Янтарьэнерго" для установления индивидуального тарифа для расчета со смежной сетевой организацией ООО "Энергосеть" в адрес Службы не обращалось.

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктами 4, 6 Правил N 861 услуги по передаче электрической энергии могут быть предоставлены только на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии, а также то обстоятельство, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства только после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии, требование о применении в расчетах между ОАО "Янтарьэнерго" и ООО "Энергосеть" неустановленных тарифов, а так же тарифов установленных для иных целей, является неправомерным.

В соответствии с п. 29. Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) осуществляется не ранее заключения потребителем (покупателем) договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства потребителя.

Вследствие нарушения данного требования обязанность по оплате услуг сетевой компании по передаче электрической энергии до потребителей (покупателей) по-прежнему лежит на ОАО "Янтарьэнергосбыт" как гарантирующем поставщике.

В соответствии с представляемыми в целях государственного регулирования данными, основными потребителями электрической энергии ООО "Энергосеть" являются потребители, приравненные к группе "население".

Приказом Службы от 28.11.2012 N 109-02э/12 были установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Калининградской области на 2013 год.

Примечанием к данному приказу, а также в соответствии с приложением N 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, к потребителям, приравненным к группе население, относятся энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей, в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей.

Согласно п. 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике тариф на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, устанавливается исходя из стоимости услуг по передаче электрической энергии, учитываемой в ценах (тарифах) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, и объемов планового полезного отпуска электрической энергии указанным категориям потребителей, поставляемых по соответствующим ценам (тарифам).

Компенсация затрат, связанных с передачей электрической энергии населению, обеспечивается путем перекрестного субсидирования за счет потребителей, не относящимся к населению или приравненным к нему категориям потребителей.

В соответствии с п. 35. Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике цены (тарифы) подлежат применению в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

Представленный ОАО "Янтарьэнерго" расчет стоимости услуг произведен без учета требования законодательства в сфере регулирования тарифов и функционирования розничных рынков электрической энергии.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии), определены понятия:

"потребитель" - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

"покупатель" - покупатель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее продажи.

Учитывая, что ООО "Энергосеть" приобретает электрическую энергию исключительно в целях ее продажи сторонним потребителям, Общество выступает не в роле "потребителя", а в роле "покупателя" электрической энергии.

В соответствии с п. 57. Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии если у энергоснабжающей организации отсутствует или прекратилось право распоряжения электрической энергией (мощностью), поставляемой в точках поставки по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), то для владельца энергопринимающих устройств, в целях снабжения электрической энергией которых был заключен такой договор, наступают последствия бездоговорного потребления электрической энергии.

Сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены указанные энергопринимающие устройства, в течение 1 дня со дня, когда ей стало известно о факте бездоговорного потребления, направляет владельцу указанных энергопринимающих устройств уведомление, содержащее указание на отсутствие у энергоснабжающей организации права распоряжения электрической энергией в соответствующих точках поставки по договору, с требованием:

заключить в соответствии с настоящим документом в течение 30 дней со дня получения уведомления договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности);

оплатить электрическую энергию (мощность), потребленную указанными энергопринимающими устройствами за весь период, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с п. 127. Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии если потребитель, который или в интересах которого заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), до заключения и начала исполнения договора оказания услуг по передаче электрической энергии приступил к потреблению электрической энергии, то такой потребитель несет ответственность за бездоговорное потребление электрической энергии.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что ОАО "Янтарьэнерго" даже не направляло владельцам энергопринимающих устройств, присоединенным к сетям ООО "Энергосеть" уведомлений, содержащих указания на отсутствие у энергоснабжающей организации права распоряжения электрической энергией, а ОАО "Янтарьэнергосбыт" с учетом необходимости соблюдения требований, изложенных в п. 29. Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, был заключен договор купли продажи электрической энергии, у ОАО "Янтарьэнерго" отсутствуют основания для истребования каких-либо убытков с покупателя электрической энергии - энергоснабжающей организации ООО "Энергосеть".

Единственным доказательством того, что Заявитель понес расходы, связанные с передачей электрической энергией потребителям, присоединенным к электрическим сетям ответчика, служит расчет, представленный ОАО "Янтарьэнерго".

Посредством данного расчета Заявитель пытается подменить государственное регулирование. Расчет выполнен без применения соответствующего индивидуального

тарифа, он в полном объеме не отвечает действующему законодательству РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец в нарушении указанной нормы права не представил доказательств неосновательного обогащения ответчика за счет истца.

Суд первой инстанции правомерно отказал в иске.

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.10.2015 г. следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.10.2015 по делу N А21-9840/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

С.И. Несмиян Я.Г. Смирнова