Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2007 г. N 16АП-1251/07

г. Ессентуки

27 сентября 2007 г.

Дело N А20-2075/2007

Резолютивная часть постановления оглашена 25 сентября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В.

судей Г.В. Казаковой, А.Л. Фриева

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шестнадцатого

арбитражного апелляционного суда по ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки дело по апелляционной жалобе третьего лица - УФССП по КБР

на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.07.2007 г. по делу N А20-2075/2007 (судья Ю.Ж. Шокумов)

по иску Муниципального образования Зольский район КБР в лице Администрации Зольского района

к Администрации селения Белокаменское, ЗАО рНП "Белокаменское", Межрайонной ИФНС N 2 по КБР, ОАО "Каббалкэнерго", ГУ - ОПФ России по КБР,

третьи лица Фонд государственного имущества КБР, УФССП по КБР, Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по КБР, ГУ Отделение Фонда социального страхования по КБР, Управление федеральной почтовой связи по КБР

о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество и освобождении его от ареста

при участии:

от Администрации Зольского района: Гешев З.Б.

от ЗАО рНП "Белокаменское": Машуков М.Х.

от Администрации селения Белокаменское: Абидов Х.К.

УСТАНОВИЛ:

Местная Администрация Зольского района КБР (далее - администрация района) обратилась в суд в защиту интересов муниципального образования Зольский район КБР к Администрации селения Белокаменское (далее - администрация селения), закрытому акционерному обществу работников Народное предприятие "Белокаменское" (далее - ЗАО рНП "Белокаменское"), Межрайонной ИФНС N 2 по КБР, ОАО "Каббалкэнерго", ГУ - Отделение Пенсионного Фонда по КБР о признании права муниципальной собственности на административное здание, расположенное в селении Белокаменское Зольского района КБР, по улице Центральная, 1, за исключением площадей занимаемых Почтой России и освобождении указанного здания от ареста.

К участию в деле, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Фонд государственного имущества КБР, УФССП по КБР, Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по КБР, ГУ Отделение Фонда социального страхования по КБР, Управление федеральной почтовой связи по КБР.

Решением суда от 04.07.2007 г. право собственности на нежилые помещения расположенные в административном здании по адресу: селение Белокаменское, Зольского района КБР, по улице Центральная, 1, общей площадью 578,1 кв.м. (литер А, помещения 1, 2, 7 - 32) признано за муниципальным образованием Зольский район КБР. Суд решил освободить нежилые помещения расположенные в административном здании по адресу: селение Белокаменское, Зольского района КБР, по улице Центральная, 1, общей площадью 578,1 кв.м. (литер А, помещения 1, 2, 7 - 32) от ареста, наложенного судебным приставом исполнителем Зольского районного отдела УФССП по КБР Камбиевым Л.Г. согласно акту ареста от 17.05.06 по исполнительному производству N 77/7. С закрытого акционерного общества работников "Народное предприятие "Белокаменское" взыскана в доход бюджета Российской Федерации пошлина, уменьшив ее размер до 500 рублей.

Решение суда мотивировано тем, что нахождение имущества на балансе предприятия не является достаточным основанием считать ЗАО рНП "Белокаменское" собственником спорного имущества. Кроме этого на балансе должника находятся только часть помещений спорного здания N N 14, 15, 18, 19, и 20 согласно техническому паспорту. Остальные помещения заняты местной администрацией селения Белокаментское (помещения NN 3-6, 9-13) заняты другими лицами.

Не согласившись с принятым решением, третье лицо УФССП по КБР обратилось с жалобой, в которой просит решение суда от 04.07.07г. отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Указывает, что суд первой инстанции в решении ссылается на доводы судебного пристава-исполнителя о нахождении спорного здания на балансе должника ЗАО рНП "Белокаменское", Управление ФССП по КБР в судебном заседании не участвовало, отзыв на иск не представляло.

Поясняет, что вопросы передачи нежилищного фонда в муниципальную собственность регулируются в п.п. 2,5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и Приложении N 3 к данному постановлению. Оформление передачи этих объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

По мнению заявителя для разрешения спора суду важно было выяснить вопросы относительно соблюдения порядка передачи нежилищного фонда в муниципальную собственность.

В судебное заседание представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

Третье лицо Управление федеральной почтовой связи по КБР представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 04.07.07г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Указывает, что УФПС КБР - филиала ФГУП "Почта России" считает апелляционную жалобу необоснованной, противоречащей как материалам дела так и действующему законодательству, регулирующего рассматриваемые правоотношения, а поэтому подлежащей отклонению.

Доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе, судом первой инстанции исследованы полностью, им дана объективная правовая оценка, основанная на нормах действующего законодательства.

По мнению третьего лица, утверждения заявителя противоречат требованиям, изложенным в ст.270 АПК РФ, а поэтому не могут служить основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В судебное заседание представитель УФПС КБР - филиала ФГУП "Почта России", надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании представители Администрации Зольского района Гешев З.Б., ЗАО рНП "Белокаменское" Машуков М.Х., Администрации селения Белокаменское Абидов Х.К. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснили, что спорное здание всегда использовалось органами власти по назначению, являлось административным зданием.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. ГУ Отделение Фонда социального страхования по КБР представил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Правильность принятого по делу решения от 04.07.07г. проверяется судом апелляционной инстанции в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность принятого 04.07.07г. решения, в соответствии со статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу, что решение суда от 04.07.07г. следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается.

В рамках сводного исполнительного производства N 77/7 от 15.03.06 о взыскании с ЗАО рНП "Белокаменское" в пользу взыскателей задолженности, судебный пристав исполнитель Камбиев Л.Г. наложил арест на административное здание, 1983 года постройки, двухэтажное, расположенное в с. Белокаменское, Зольского района КБР, по улице Центральная, 1, что подтверждается актом ареста от 17.05.06г. (л.д. 40).

Спорное здание построено в 1983 году, что подтверждается техническим паспортом и не оспаривается сторонами по делу (л.д. 25-35).

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что "Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)".

В соответствии с приложением N 3 к названному Постановлению в муниципальную собственность переданы "....жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации)".

Кабинетом Министров КБР 20.10.1994 года было принято постановление N 245,

согласно которому указанные выше объекты, находящиеся на балансе государственных, а также приватизированных и приватизируемых предприятий, переданы в муниципальную собственность. Постановлением главы администрации Зольского района КБР N 31 от 17.02.1995 года эти объекты, в том числе и спорное административное здание, были приняты в муниципальную собственность.

Согласно акту инвентаризации, утвержденного председателе комитета по управлению имуществом Зольского района 27.01.1999 года, спорный объект значится в реестре муниципальной собственности района. Балансодержателем указанного здания является администрация с. Белокаменское.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ответов Министерства по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами КБР и Территориального агентства по управлению федеральным имуществом по КБР, спорное здание не значится в реестре республиканского и федерального имущества соответственно (л.д. 70).

Суд не принимает довод заявителя жалобы о том, что спорное здание находится на балансе ЗАО рНП "Белокаменское", поскольку нахождение имущества на балансе предприятия не является достаточным основанием считать ЗАО рНП "Белокаменское" собственником спорного имущества.

Согласно техническому паспорту на балансе ЗАО рНП "Белокаменское" находится только часть помещений спорного здания -помещения N N 2, 14, 15, 18, 19.

Согласно договору от 25.01.1999 года между Администрацией Зольского района и Администрацией с. Белокаменское, последнее пользуется спорным зданием на праве оперативного управления.

Решением Арбитражного суда КБР от 19.04.07 по делу N А20-752/2007 помещения занимаемые отделением Почты России общей площадью 50,6 кв.м. в спорном здании признаны федеральной собственностью.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Административное здание в с. Белокаменское является муниципальной собственностью Зольского района КБР, за исключением помещений занятых отделением почтовой связи.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 года N 8 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" в случае наложения ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не являющееся собственностью должника и не принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, собственник имущества (законный владелец) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы это нарушение и не были связаны с лишением владения.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истца об освобождении спорного имущества от ареста подлежат удовлетворению.

Апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда от 04.07.07г. следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.07.2007 г. по делу N А63-10999/06-С2 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Г.В. Казакова А.Л. Фриев