Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2016 г. N 07АП-1278/16

г. Томск

24 марта 2016 г.

Дело N А27-19048/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 марта 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.И.,

судей: Ждановой Л.И., Шатохиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ташлыковой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" (апелляционное производство N07АП-1278/2016) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30 декабря 2015 года по делу N А27-19048/2015 (судья Дубешко Е.В.)

по иску федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" (ОГРН 1024201824987, ИНН 4221007481), г. Новокузнецк Кемеровской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ОГРН 1144217006966, ИНН 4217166136), г. Новокузнецк Кемеровской области

о взыскании денежных средств,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал" о возврате денежных средств в сумме 121 053 рубля 16 копеек.

Исковые требования обоснованы постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04.09.2013 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" и мотивированы излишней оплатой услуг водоотведения объекта "Спецзона" в период с сентября по декабрь 2013 года в рамках заключенных с ответчиком государственных контрактов N41/64 от 11.03.2013 и N41/282 от 16.12.2013.

В ходе рассмотрения дела, ответчик представил возражения на иск, сославшись на недоказанность истцом факта нарушения его прав и законных интересов в результате применения согласованного сторонами государственного контракта порядка определения объема водоотведения.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30 декабря 2015 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе истец указывает на оплату водоотведения в объеме, превышающем фактический в заявленный период.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении заседания не направляли. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 11.03.2013 между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт N 41/64 на водоснабжение и водоотведение. Срок действия контракта установлен сторонами с 01.01.2013 по 31.12.2013 (пункт 7.1). Дополнительным соглашением от 25.11.2013 указанный договор расторгнут с 01.11.2013.

16.12.2013 между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт N 41/282 на водоснабжение и водоотведение. Срок действия контракта установлен сторонами с 01.11.2013 по 31.12.2013 (пункт 7.1).

В приложениях N 3 к контрактам сторонами установлен баланс водоотведения объекта "Спецзона" в размере 5880 м3 в месяц.

Водоотведение объекта "Спецзона" за период с сентября по декабрь 2013 года оплачено истцом исходя из объема водоотведения равного 5878 м3, что подтверждается представленными в материалы дела счетами-фактурами и платёжными поручениями.

Указание в акте документальной ревизии отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности истца от 22.07.2015 на необоснованный расход денежных средств за водоотведение в спорный период в рамках указанных контрактов, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим требованием.

Поддерживая состоявшееся решение, апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункта 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Пунктом 2 статьи 15 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом о водоснабжении и водоотведении, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом о водоснабжении и водоотведении, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Согласно статье 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 56 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (в редакции от 25.06.2012), действующих в момент заключения договора от 11.03.2013, определено, что в случае временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений. При использовании абонентом воды в составе выпускаемой продукции, пользовании водой из разных источников водоснабжения, наличии нескольких выпусков в систему коммунальной канализации и (или) в иные приемники сточных вод объем фактического сброса сточных вод в систему коммунальной канализации рассчитывается по данным баланса водопотребления и водоотведения абонента.

Пунктом 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила), действующих в момент заключения контракта от 16.12.2013, установлено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпункт "ж" пункта 35 Правил закрепляет обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.

Согласно пункту 82 Правил определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила учета), действующие в момент заключения контракта от 16.12.2013, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении и водоотведении.

Пунктами 10, 11 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета; в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Согласно пункту 22 Правил учета коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом, в том числе, при отсутствии прибора учета; в случае неисправности прибора учета.

Объем отведенных абонентом сточных вод принимается в этих случаях равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III Правил учета (пункт 23 Правил учета), устанавливающим правила коммерческого учета воды расчетным способом (пункты 14-21).

В силу пунктов 15, 18 Правил учета при отсутствии прибора учета применяется метод гарантированного объема подачи воды, определенного условиями договора водоснабжения или единого договора водоснабжения и водоотведения.

Договор является одним из оснований возникновения обязательств (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" отмечено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается отсутствие у истца приборов учета сточных вод, а также соглашение сторон об оплате водоотведения объекта "Спецзона" исходя из установленного Приложением N 3 объема водоотведения.

Заключенные контракты в установленном порядке не оспорены, правовые основания неприменения согласованных сторонами условий отсутствуют. Доказательств обращения истца к ответчику с предложением об изменении условий контрактов в материалы дела не представлено.

На основании изложенного исковые требования правомерно отклонены судом.

Отказывая в иске, суд первой инстанции также указал, что фактически ответчик предъявил к оплате меньший объем, чем мог бы предъявить, применяя новые Правила учета, принимая во внимание установленную в них методику расчета объема сточных вод.

Оснований усомниться в правильности выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к изложению обстоятельств дела, не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30 декабря 2015 года по делу N А27-19048/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Ю.И. Павлова

Судьи

Л.И. Жданова Е.Г. Шатохина